深圳市政協(xié)主席戴北方在全國政協(xié)第八屆中國人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會上發(fā)言

　　在此過程中，我們對如何利用好海洋資源形成了幾點認(rèn)識，概括起來就是要處理好五個關(guān)系：

一、處理好開發(fā)和保護的關(guān)系，實現(xiàn)良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展。

深圳在發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中，也付出了海域水質(zhì)污染、生物資源衰退等沉重代價。近些年，通過嚴(yán)格控制耗水大、耗能高、污染重的產(chǎn)業(yè)，完善規(guī)章制度，加強對海洋環(huán)境的監(jiān)測和執(zhí)法管理等措施，逐步改善了海洋環(huán)境。

二、處理好海洋開發(fā)和陸域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

深圳工業(yè)化時期的發(fā)展以陸地為主要載體，海洋管理投入不足，保護、利用和管理海洋的經(jīng)驗較少，海洋人才缺乏。近年來，深圳逐步確立了以生態(tài)環(huán)境容量限定城市規(guī)模的發(fā)展思路，以陸域的科學(xué)發(fā)展降低對海域生態(tài)環(huán)境的壓力。

三、處理好傳統(tǒng)和創(chuàng)新的關(guān)系，實現(xiàn)科技引領(lǐng)、跨越發(fā)展。

目前，我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展整體處于成長期，仍應(yīng)實行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉的戰(zhàn)略。對待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一方面需要保持產(chǎn)業(yè)增長速度，擴大海洋經(jīng)濟總量；另一方面也需要通過技術(shù)創(chuàng)新，加快改造升級，提高產(chǎn)品附加值。

四、處理好近海和遠洋的關(guān)系，實現(xiàn)儲近用遠、有序發(fā)展。

由于過度捕撈以及污染等原因，我國近海漁業(yè)資源逐漸枯竭。從南海來看，近海40米等深線以內(nèi)的漁業(yè)資源由于過度捕撈而嚴(yán)重衰退，而南海深海還沒有開發(fā)。繼續(xù)發(fā)展?jié)O業(yè)捕撈，必須走出去，開發(fā)遠洋資源。我們認(rèn)為，政府應(yīng)該加強政策引導(dǎo)，比如根據(jù)漁船功率大小補貼油價，鼓勵“造大船、闖大海、賺大錢”，將遠洋作為重要的戰(zhàn)略性資源，進入全球海洋發(fā)展版圖。

五、處理好競爭與合作的關(guān)系，實現(xiàn)全球布局、戰(zhàn)略發(fā)展。

海洋產(chǎn)業(yè)成為沿海省市發(fā)展布局的新重點，發(fā)展海洋經(jīng)濟百舸爭流的局面正在形成。這種情況下，國家層面應(yīng)該在各個城市如何形成“多贏互補”的發(fā)展關(guān)系上提供指引。在跨界水環(huán)境整治、區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治上共建監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)；尤其在高端產(chǎn)業(yè)、人才和政策等要素爭奪上，開展競爭與合作。

從國際來看，加強南海區(qū)域的合作顯得非常緊迫。在構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的背景下，需要強化南海灣區(qū)域的國際合作，進一步提升我國與東盟的關(guān)系，鼓勵本土企業(yè)在全球市場布局，借助市場力量拓展海域空間。在與國際市場充分接軌的過程中，推動高端海洋產(chǎn)業(yè)走向國際化、逐步打破行業(yè)壁壘，營造有利于我國發(fā)展的國際法制環(huán)境，提升國家在全球的軟實力和影響力。