中國網(wǎng)記者 張寧銳 北京報道

導(dǎo)語：黨的十八大后，“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”步伐更加鏗鏘有力，12月10日消息，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》（以下簡稱　《意見》），此舉在我國協(xié)商民主發(fā)展實踐中，又邁進一步。

“你們中國為什么不可以搞競選？民主黨派為什么不可以來執(zhí)政？我先沒回答他，我就反問他，我說這樣吧，你們美國實行一下我們的多黨合作制度，你覺得怎么樣呢？他說，那不行，你這個辦法不適應(yīng)我們美國，在我們那兒行不通。所以說我就回答他了，你覺得我們的政黨制度在你那兒不適合你的國情，很顯然、很簡單，你的政黨制度也不適合我們的國情。”民建中央主席陳昌智曾在今年3月6日在全國政協(xié)十二屆一次會議的記者會上就“完善多黨合作制度”等相關(guān)問題回答中外記者提問時，講述與一位美國朋友交流的故事。

適合我們的政黨制度是什么呢？中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與社會主義協(xié)商民主制度。政黨協(xié)商就關(guān)聯(lián)著我國這兩個重大的制度安排。

“政黨協(xié)商是多黨合作缺不了的魂，也是協(xié)商民主剪不斷的根。”《人民日報》文中曾這樣表述，“從協(xié)商民主的緣起看，政黨協(xié)商是“開路者”，正是其示范帶動，協(xié)商之樹才枝繁葉茂；從協(xié)商民主的功能看，政黨協(xié)商是“壓艙石”，不僅可以優(yōu)化決策，更關(guān)乎政黨和諧與政局穩(wěn)固；從協(xié)商民主的發(fā)展看，政黨協(xié)商是“風(fēng)向標(biāo)”，為其他協(xié)商形式的健全完善樹立標(biāo)桿、提供借鑒。”

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》，輿論認(rèn)為，“風(fēng)向標(biāo)”意義更加突出。

《意見》提出，中共中央同民主黨派中央開展政黨協(xié)商的主要內(nèi)容包括：中共全國代表大會、中共中央委員會的有關(guān)重要文件；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議；國家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃以及年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況；關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定等重要問題；統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題；其他需要協(xié)商的重要問題。

記者還注意到，《意見》提出政黨協(xié)商的“書面協(xié)商的程序”明文規(guī)定，“民主黨派中央或其負(fù)責(zé)同志的調(diào)研報告、建議等書面意見,可由其直接向中共中央提出?！边@讓民主黨派參政議政的“直通車”渠道更加有章可依。

《意見》明確要求，“要深刻認(rèn)識加強政黨協(xié)商的重大意義,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把政黨協(xié)商列入黨委重要議事日程,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,切實納入決策程序,從制度上保障協(xié)商成果落地?！?/p>

在一些國家的視野里，政黨之間沒有永恒的合作，只有絕對的競爭，在中國則不是這樣。“（中國的）這種政黨制度不是所謂的政治安排，而是中國這么多年經(jīng)過很多失敗、很多經(jīng)驗教訓(xùn)最后確定的這種政治制度。中國是不是沒搞過多黨制？搞過，民國初年中國的政黨最多的時候到了300多個，結(jié)果怎么樣呢？政黨惡斗、軍閥混戰(zhàn)，國家四分五裂。如果我們覺得還是按那種政黨制度發(fā)展的話，中國不可能取得今天這么輝煌的經(jīng)濟成就。”民革中央主席萬鄂湘說。

1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，宣告了由中國共產(chǎn)黨與各民主黨派共同開創(chuàng)的中國特色的多黨合作道路正式開啟，當(dāng)時，民盟主席張瀾在開幕式上發(fā)言指出，“這不止是中國歷史上一件光榮的大事，這是世界人類史上值得永久紀(jì)念的一個光榮的日期?！?/p>

中國從歷史上中國共產(chǎn)黨與民主黨派的“君子協(xié)定”，發(fā)展到今天執(zhí)政黨與參政黨的共商國是，政黨協(xié)商已經(jīng)活躍在國家政治社會生活的各個層面。

這次《意見》的印發(fā)，對政黨協(xié)商營造寬松和諧的氛圍也提出了明確要求：“黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚民主,形成知無不言、言無不盡的協(xié)商氛圍。堅持真誠協(xié)商、務(wù)實協(xié)商,鼓勵和支持民主黨派講真話、建諍言。堅持求同存異、體諒包容,提倡在協(xié)商中加強互動交流,允許不同意見表達,在各種觀點交融互鑒中凝聚最大共識?！?

相關(guān)閱讀：

對昨天發(fā)生的大事 從毛主席到習(xí)大大他們怎么說

盤點十八大以來中國協(xié)商民主發(fā)展重大事件

中國政協(xié)的性質(zhì)和地位 Nature and Status of the CPPCC

“人民政協(xié)”用英語怎么表達？What is CPPCC?

?