治理黃河水旱災(zāi)害、開發(fā)黃河水利歷來是中華民族安民興邦的大事。新中國成立以來，黨和國家十分重視治黃工作，多次組織編制黃河治理開發(fā)規(guī)劃，1954年編制的《黃河綜合利用規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟報告》是國家第一部大江大河的規(guī)劃。在歷次綜合規(guī)劃的指導(dǎo)下，黃河治理開發(fā)保護與管理取得了巨大的成就，有力地促進了流域經(jīng)濟社會發(fā)展，保障了黃淮海平原的安全。但黃河特殊的河情決定了治黃工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，隨著流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、河流水沙情勢和工程情況的變化，以及新時期治水思路的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的規(guī)劃已不適應(yīng)新形勢的要求。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展流域綜合規(guī)劃修編工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕44號），各流域開展了新一輪綜合規(guī)劃修編工作。

為了做好規(guī)劃修編工作，黃委成立了黃河流域綜合規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組、編制工作組和專家組，流域內(nèi)各?。▍^(qū)）也成立了相應(yīng)的規(guī)劃修編工作機構(gòu)。在各?。▍^(qū)）積極配合下，各編制單位開展了大量的基礎(chǔ)研究工作，完成了20余項專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃和專題研究，編制了49條支流規(guī)劃。黃委科技委對規(guī)劃成果進行了全過程跟蹤咨詢，工作組還多次分別邀請國內(nèi)專家對黃河治理開發(fā)和保護工作進行把脈，召開了多次成果匯總和技術(shù)協(xié)調(diào)會議。在以上工作基礎(chǔ)上，編制提出了《黃河流域綜合規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

2009年12月水利部在北京召開了黃河流域綜合規(guī)劃預(yù)審會議；2010年5月，水利部在北京召開了黃河流域綜合規(guī)劃專家審查會議，審查意見認為《規(guī)劃》基礎(chǔ)資料翔實，指導(dǎo)思想正確，總體布局合理，基本同意該《規(guī)劃》。2010年9月，水利部發(fā)文征求了國務(wù)院各部委和流域各?。▍^(qū)）人民政府的意見。2010年11月，中國國際工程咨詢公司對《規(guī)劃》進行了評估。2011年9月，環(huán)保部與水利部共同召開了流域綜合規(guī)劃修編環(huán)評篇章專家論證會。2011年12月，水利部召開了流域綜合規(guī)劃修編部際聯(lián)席會議，根據(jù)代表意見再次對報告進行了修改后，于2012年1月形成了《黃河流域綜合規(guī)劃》報批稿。

《規(guī)劃》以構(gòu)建黃河水沙調(diào)控、防洪減淤、水土流失綜合防治、水資源合理配置和高效利用、水資源和水生態(tài)保護以及流域綜合管理等體系為目標，完善流域水沙調(diào)控和防洪減淤措施，加快古賢、東莊水利樞紐前期工作，深入論證黑山峽河段開發(fā)方案，開展下游灘區(qū)和河口綜合治理；加強水資源配置工程建設(shè)和大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快南水北調(diào)西線等跨流域調(diào)水工程前期工作，加強飲用水水源地和重要生態(tài)區(qū)保護；以中游多沙粗沙區(qū)和內(nèi)蒙古“十大孔兌”為重點，加快淤地壩、梯田、林草工程建設(shè)及封禁治理，強化預(yù)防監(jiān)督和執(zhí)法能力和監(jiān)測能力建設(shè)；加強流域綜合管理能力建設(shè)，加強水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，完善水量、水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測系統(tǒng)。

2013年3月，《黃河流域綜合規(guī)劃》（2012~2030年）得到國務(wù)院批復(fù)。批復(fù)提出：“《規(guī)劃》是黃河流域開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的重要依據(jù)。流域內(nèi)各省(區(qū))人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，認真分解落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)措施，精心組織實施……?！薄兑?guī)劃》的批復(fù)，標志著黃河治理開發(fā)保護與管理工作邁入了新的紀元。（黃軒）