編者按：黃河是中華民族的母親河，千百年來，黃河哺育著中華民族，流淌著中國文化，承載著中國夢。

黃河問題歷來受黨和人民高度重視，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民治黃70多年，母親河惠及億萬人民，未有一次大決堤。2017年7月起，在中共十九大召開前夕，中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心（中國網(wǎng)）聯(lián)合多家單位，發(fā)起“保護黃河萬里直播行動”，歷史上首次全程直播報道哺育中華民族的母親河——黃河。

中國網(wǎng)政協(xié)頻道編發(fā)系列政協(xié)委員提案，看他們?yōu)楸Ｗo黃河說了啥。

本期編發(fā)三位政協(xié)委員尚勛武、劉曉梅、馬忠明關(guān)于增加甘肅黃河流域耗水指標的提案，提出三點建議。以下是提案全文。

一、甘肅黃河流域基本情況

甘肅是全國重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，也是黃河、長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。甘肅是黃河流域的主要產(chǎn)流區(qū)，我省黃河流域自產(chǎn)地表水資源量125億立方米，出境水量341億立方米，分別占黃河多年平均總徑流量580億m3的22%和59%。我省黃河流域集中了全省70%的人口和63%的耕地，對全省經(jīng)濟貢獻率為66%。國務(wù)院“87分水方案”分配是以有關(guān)各?。▍^(qū)）1980年實際用水量為基礎(chǔ)，考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市發(fā)展用水增長進行分配的，分配給甘肅省黃河地表水耗水指標為30.4億立方米，占總流域耗水指標371億立方米的8.2%。人均耗水指標為168立方米，占人均自產(chǎn)水資源量的24%，為全流域人均水平308立方米的55%，也遠低于相鄰省區(qū)的人均水平。

二、流域水資源需求分析

甘肅省黃河流域既是全省經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，也是扶貧攻堅任務(wù)最為繁重的區(qū)域，水資源的有效保障直接關(guān)系全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著“蘭白核心經(jīng)濟區(qū)”、“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”、“隴東能源基地”以及民族經(jīng)濟暨扶貧攻堅區(qū)域迎來快速發(fā)展期，據(jù)《甘肅省水資源綜合規(guī)劃》預(yù)測，到2020年、2030年我省黃河流域需水量分別為60.45億立方米、70.99億立方米，考慮各類高效節(jié)水措施后地表水需水量分別為51.14億立方米、60.06億立方米，按照黃河水利委員會確定的耗水系數(shù)0.783計算，需要耗水指標分別為40.04億立方米、47.02億立方米，均超出國家分配我省的耗水指標。諸如甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程、引大濟西等各類項目發(fā)展用水已基本沒有水量分配指標，指標性缺水已經(jīng)成為甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大制約。

建議：

國務(wù)院“87分水方案”是南水北調(diào)工程生效前的分水方案，已經(jīng)實施了近30年。目前南水北調(diào)東、中線和小浪底等工程已建成并開始運行發(fā)揮效益，山東、河北、河南、天津等受水區(qū)已可利用長江水，黃河流域水資源重新調(diào)配的條件已經(jīng)具備。因此，建議：

一是重新配置黃河流域的水資源。考慮黃河上游省區(qū)是河流主要產(chǎn)流區(qū)、水源較為單一、未來經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源剛性需求大的實際，對原國辦發(fā)〔1987〕61號文批復(fù)的黃河可供水量分配方案進行調(diào)整。

二是科學合理確定黃河可分配水量。合理評估退耕還林、退牧還草、水土保持、梯田建設(shè)、大中型水電站等項目對水源涵養(yǎng)、減少水土流失、攔蓄泥沙的成效，適當減少國家預(yù)留的黃河沖沙水量，增加全流域可分配水量指標。

三是調(diào)增甘肅省黃河流域耗水指標。在南水北調(diào)西線工程尚未建設(shè)情況下，充分考慮我省人均指標遠低于全流域平均水平且未來剛性需求持續(xù)加大的實際，從中東線受水區(qū)置換出部分用水指標增加我省等上游省區(qū)的耗水指標。

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