黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司規(guī)劃院總工程師張新海。于連祥 攝

寧夏政協(xié)辦公廳副主任（委員聯(lián)絡(luò)室主任）沈自力。于連祥 攝

如何突破河長制可能遇到的現(xiàn)實困境？

2016年10月份總書記提出要全面推進河長制，一定程度上實現(xiàn)了水環(huán)境行政管理權(quán)利的集中統(tǒng)一，改善了過去“統(tǒng)又不統(tǒng)，分管的部門分又分不動”的問題。多年來，寧夏政協(xié)委員、寧夏環(huán)保廳科技標準處調(diào)研員羅莉一直從事環(huán)保工作，在此基礎(chǔ)上，她經(jīng)過多方調(diào)研，預見到河長制推行可能遇到的現(xiàn)實困境，比如規(guī)劃功能與考評機制泛化，公眾參與和監(jiān)督力度疲軟等問題。

如何建立長效的機制？她認為，三個方面的問題值得思考。首先在頂層設(shè)計上，需要建章立制。比如協(xié)調(diào)推進制度、河長巡查制度等等。其次，考核問責不能一刀切。擔任河長的領(lǐng)導職務不同，所能支配調(diào)動的能源資源不同，工作效率也會不同。實施同樣的考核問責，必然會造成行政問責的不公平。最后，河長制怎么考，誰來考，責任如何追究很重要。不同河段的治理難度系數(shù)不同，因此需要給河道設(shè)定差異化的、科學化的水質(zhì)保護目標，不能搞一刀切。

此外，寧夏銀川市政協(xié)委員、寧夏市外淘園商業(yè)管理有限公司董事長王曉龍建議將黃河治理和精準扶貧相結(jié)合。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，寧夏在沿黃397公里的經(jīng)濟帶上投入了大量資金，但沿黃經(jīng)濟帶上的農(nóng)民依然主要依靠養(yǎng)殖和種植生活。王曉龍委員建議，將黃河治理和精準扶貧相結(jié)合，國家、地方政府在資金、政策和宣傳推廣上給予更多的支持，將有效帶動周邊農(nóng)民脫貧致富。

本次活動秘書長、中國網(wǎng)政協(xié)頻道主編、《議庫》創(chuàng)始人張寧銳主持本次沙龍，他介紹，黃河的議題深重廣闊，此次“保護黃河萬里直播行動”特別設(shè)置了5-6期“對話黃河”議庫系列沙龍，就是希望委員、專家們能夠為保護黃河深入調(diào)研，不同級別、不同地域、不同界別的委員一起為保護母親河建言獻策。本次活動組委會將聯(lián)系全國政協(xié)委員，將相關(guān)提案提交至2018年全國兩會。

“保護黃河萬里直播行動”的直播和回放可在一直播平臺的“議庫”賬號或者下載的“議庫”APP上觀看。