中國網(wǎng) 記者 秦金月 北京 報道

編者按：北京市政協(xié)十三屆一次會議1月22日召開。北京市政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副主席李志起受邀來到中國網(wǎng)（議庫APP平臺）在大會現(xiàn)場的“建言中國”演播室，并接受專訪。

北京市政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副主席李志起接受采訪

李志起認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不能光抓生產(chǎn)，更要下大力氣抓市場，要充分發(fā)揮市場力量，整合更多商業(yè)資源和流通渠道，對接全國特別是京津冀地區(qū)的品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、推動產(chǎn)銷對接專業(yè)化、常態(tài)化。李志起帶來了一份提案《關(guān)于推動以商助農(nóng)扶貧攻堅的建議》。

李志起說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和抓手。近年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但每年農(nóng)產(chǎn)品滯銷的新聞仍屢見不鮮，“豐產(chǎn)”卻難“豐收”，成為全國包括京津冀地區(qū)在內(nèi)的農(nóng)民脫貧和農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大阻礙。

李志起在提案中分析，實施京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央的重大戰(zhàn)略部署。北京周邊的京津冀地區(qū)還有不少尚未脫貧的貧困縣，同時這些地區(qū)也是不少生鮮農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，擁有市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。而北京是擁有2300萬人口的特大型現(xiàn)代都市，消費能力較高、消費規(guī)模大，連鎖商超企業(yè)眾多，采銷數(shù)量巨大，對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和多樣性更有著強(qiáng)烈的需求，完全可以通過推動產(chǎn)銷合作模式解決農(nóng)產(chǎn)品上行難題，幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧攻堅，建立助農(nóng)長效機(jī)制。

過去多年在本市不同層面實施的“農(nóng)超對接”雖然取得一定成績，但由于上游產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平不高、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較差，加之下游連鎖商超對農(nóng)產(chǎn)品特性不熟悉、不專業(yè)，導(dǎo)致對接規(guī)模不夠大，對接面不夠廣、對接關(guān)系不夠穩(wěn)等問題一直存在。商超流通企業(yè)期盼能有更專業(yè)、更有實力的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平臺出現(xiàn)，以幫助獲得更穩(wěn)定更豐富的上游品牌農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；上游貧困地區(qū)的農(nóng)戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)也盼望能出現(xiàn)有品牌優(yōu)勢、有供應(yīng)鏈保障能力的供應(yīng)平臺出現(xiàn)，能幫助它們把產(chǎn)品對接到市場；廣大市民也盼望能有更多獲取優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的供給渠道以滿足更加豐富和個性化的需求。

因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不能光抓生產(chǎn)，更要下大力氣抓市場，要充分發(fā)揮市場力量，整合更多商業(yè)資源和流通渠道，對接全國特別是京津冀地區(qū)的品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、推動產(chǎn)銷對接專業(yè)化、常態(tài)化，是深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級的必然要求；是解決農(nóng)產(chǎn)品上行難題，提高農(nóng)民收入、打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的主要途徑；也是滿足美好生活時代人民對高品質(zhì)安全食品需求、提高安全食品服務(wù)水平的重要手段。

為此，李志起建議在以下幾個問題上有更大的力度推進(jìn)以商助農(nóng)、促進(jìn)京津冀地區(qū)脫貧攻堅工作：

第一，出臺政策，支持核心市場主體建立“一肩挑兩頭”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺。借農(nóng)業(yè)部和北京市人民政府共建北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)合作機(jī)遇，發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)管保護(hù)等方面的作用，制定相關(guān)財政政策，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持企業(yè)參與生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)；鼓勵支持市屬國有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及大型連鎖商業(yè)企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，對接產(chǎn)地資源和貧困地區(qū)，以品牌、投資、并購、合作等多種形式組建新型品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營主體。

第二，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵本市商業(yè)企業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧、開展品牌農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合采銷工作。商業(yè)企業(yè)作為直接服務(wù)消費者的品牌農(nóng)產(chǎn)品展示和銷售終端，是決定產(chǎn)銷對接的關(guān)鍵因素，建議政府相關(guān)部門應(yīng)通過稅費減免、土地使用支持、專項補(bǔ)貼等政策，支持本市電商、社區(qū)超市、商業(yè)流通、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等企業(yè)積極傾斜采購份額，優(yōu)先采購來自京津冀貧困地區(qū)的品牌特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵實施聯(lián)合采購以擴(kuò)大規(guī)模降低成本；鼓勵上述企業(yè)參與上游產(chǎn)地品牌農(nóng)業(yè)開發(fā)，對上述企業(yè)新開或擴(kuò)建的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈物流、銷售門店減少證照審批流程、減免有關(guān)費用；支持上述企業(yè)在店內(nèi)或網(wǎng)絡(luò)平臺開辟專屬扶貧特色農(nóng)產(chǎn)品展示和售賣區(qū)域，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品上行難題。

第三，建議本市繼續(xù)大力支持京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，該活動為農(nóng)業(yè)部主管，北京市農(nóng)村工作委員會、市農(nóng)業(yè)局和天津、河北等三地主管部門主辦，已舉辦兩屆，初見成效，為進(jìn)一步深化成果，建議市商業(yè)委等部門積極參與，協(xié)調(diào)組織更多商業(yè)資源參與，擴(kuò)大對接范圍，支持商業(yè)流通企業(yè)建立扶貧“綠色通道”優(yōu)惠和“展銷專區(qū)”推廣，幫助解決環(huán)京津冀貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行難題。

第四，建議加大宣傳引導(dǎo)，通過支持媒體報道、舉辦新型特色展會、提供更多亮相窗口等形式，在全市范圍內(nèi)掀起扶貧農(nóng)產(chǎn)品消費熱潮，引導(dǎo)廣大市民參與支持品牌農(nóng)產(chǎn)品綠色消費活動，引導(dǎo)餐飲企業(yè)和機(jī)關(guān)團(tuán)隊福利采購向貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品傾斜，打造社會化助農(nóng)扶貧模式。