打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國一道建成全面小康社會(huì)———這對(duì)于生活著全國1/10貧困人口的甘肅,是一件大事，也是一件難事，更是一件黨中央和省委、省政府莊嚴(yán)承諾必須做成的事。

從2013年甘肅省政協(xié)向全省各級(jí)政協(xié)委員發(fā)出“聚力扶貧攻堅(jiān)”倡議，動(dòng)員全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極參與精準(zhǔn)扶貧工作開始，政協(xié)組織和廣大委員就把脫貧攻堅(jiān)作為履職建功的主戰(zhàn)場。山大溝深的貧困鄉(xiāng)村、渴望擺脫貧困陰霾的農(nóng)戶身邊，始終堅(jiān)守著政協(xié)組織和政協(xié)委員的身影。

2018年省政協(xié)十二屆一次全會(huì)期間，省政協(xié)以“實(shí)現(xiàn)‘兩不愁、三保障’目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”為專題，召開協(xié)商議政會(huì)。省委書記林鐸現(xiàn)場與委員交流協(xié)商，充分聽取委員意見建議。省政協(xié)主席歐陽堅(jiān)號(hào)召各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員凝心聚智，為精準(zhǔn)脫貧貢獻(xiàn)“政協(xié)力量”。

■聚焦“一號(hào)工程”持續(xù)發(fā)力展現(xiàn)作為

中央確定精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)后，脫貧攻堅(jiān)成為甘肅省委、省政府的“一號(hào)工程”。與黨委政府同頻共振、與貧困群眾同舟共濟(jì)是人民政協(xié)的履職宗旨。聚焦“一號(hào)工程”，一場全省1.69萬各級(jí)政協(xié)委員投身貧困地區(qū)助推精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)拉開了序幕。

一年接著一年干，一件事接著一件事辦———

2014年，省政協(xié)組織開展“產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)年”活動(dòng)，為幫扶村協(xié)調(diào)落實(shí)惠農(nóng)貸款、開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)新品種新技術(shù)、推行標(biāo)準(zhǔn)化栽培。幫助貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長；

2015年，省政協(xié)部署開展“能力提升年”活動(dòng)，通過開展各類技能培訓(xùn)，發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)，最大程度地激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力；

2017年，省政協(xié)組織了3次省直幫扶單位聯(lián)席會(huì)議，“幫什么、怎么幫、誰來幫？”圍繞這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，委員們?yōu)槭≈睅头龀蓡T單位開方子、出題目，各成員單位充分溝通協(xié)商，明確幫扶具體事項(xiàng)，共同制定落實(shí)措施，明確完成時(shí)限，實(shí)行臺(tái)賬管理，一批惠民利民的實(shí)事好事在貧困地區(qū)落地生根。

黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)家、民族宗教界代表人士……為了充分發(fā)揮各界委員的優(yōu)勢，省政協(xié)以界別為單位，組建專題小組，深入聯(lián)系村開展規(guī)劃咨詢、產(chǎn)業(yè)扶持、科技講座、技能培訓(xùn)、義診義捐活動(dòng)，一支支精準(zhǔn)扶貧小分隊(duì)深受貧困群眾歡迎——

針對(duì)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)缺技術(shù)的問題，科技界、教育界委員深入田間地頭，手把手為農(nóng)戶講授實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)戶種植養(yǎng)殖技術(shù)水平；

針對(duì)制約貧困村戶發(fā)展的資金短缺問題，金融界委員協(xié)調(diào)有關(guān)方面，成立政策性投資擔(dān)保公司，開通便民金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款；

針對(duì)發(fā)展機(jī)制問題，經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)界委員，探索建立了“村集體牽頭，經(jīng)濟(jì)界委員注資領(lǐng)辦，農(nóng)林界委員技術(shù)指導(dǎo)，貧困戶土地和項(xiàng)目扶持資金入股分紅”的合作經(jīng)營幫扶機(jī)制和“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，助力貧困地區(qū)困難群眾實(shí)現(xiàn)“脫貧夢、致富夢”。

過去五年，甘肅全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員共協(xié)調(diào)落實(shí)各類項(xiàng)目上萬個(gè)，幫辦好事實(shí)事5萬多件，捐款捐物近4億元。以“時(shí)不我待只爭朝夕”的精神，政協(xié)組織和政協(xié)委員為助力決戰(zhàn)決勝全面小康貢獻(xiàn)了政協(xié)力量，展示了政協(xié)作為。

■直面問題“精細(xì)”把脈“精準(zhǔn)”建言

在大量的精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中，委員們發(fā)現(xiàn)，解決脫貧中的難題和瓶頸，需要因地制宜精準(zhǔn)施策，關(guān)鍵是凝心聚力齊心協(xié)力。針對(duì)當(dāng)前甘肅在精準(zhǔn)脫貧考核工作以及健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧還存在的不精準(zhǔn)、不到位、支持力度不夠等問題，在專題議政會(huì)上，委員們紛紛建言。

“脫貧考核工作中內(nèi)容設(shè)計(jì)過于學(xué)術(shù)化、專業(yè)化，部分指標(biāo)指向不明確，指標(biāo)過于龐雜，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重復(fù)填寫。”省政協(xié)副主席、省民進(jìn)主委尚勛武認(rèn)為，應(yīng)從利于準(zhǔn)確定性評(píng)價(jià)的角度出發(fā)，優(yōu)化、簡化農(nóng)戶收入考核指標(biāo)，減少專業(yè)化表述，僅僅對(duì)農(nóng)民務(wù)工收入、種植養(yǎng)殖業(yè)收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)純牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核要專門建立指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的管理和數(shù)據(jù)運(yùn)用，在考核過程中，抽樣的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息內(nèi)容由大數(shù)據(jù)平臺(tái)直接提供，不再村組現(xiàn)場重復(fù)填寫。

“貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育工作仍然存在困難和問題?！蓖鯕J委員建議，加大對(duì)貧困地區(qū)學(xué)前教育的支持力度，著力解決城區(qū)學(xué)校“大班額”問題，持續(xù)改進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育，進(jìn)一步改善高中辦學(xué)條件，并積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色職業(yè)教育，為貧困人口技能培訓(xùn)提供便利，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。

如何解決深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的龍頭企業(yè)脫貧帶動(dòng)力不強(qiáng)的問題？屈光平委員建議“促進(jìn)貧困群眾‘短、平、快’增收，采用返租倒包結(jié)對(duì)幫扶，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)和督促所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體在編制年度用工計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先從建檔立卡貧困戶中招聘就業(yè)人員?！蓖ㄟ^突出產(chǎn)業(yè)幫扶效益、推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先貸后獎(jiǎng)”正向激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、高度重視脫貧示范戶建設(shè)等措施，增強(qiáng)貧困人口脫貧信心，強(qiáng)化扶貧資金整合。

健康扶貧政策落實(shí)不到位、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、基層醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏嚴(yán)重、信息化建設(shè)薄弱等原因，影響健康扶貧工作的推進(jìn)。王坤委員為此提出，建立統(tǒng)一結(jié)算信息平臺(tái)、簡化報(bào)銷手續(xù)，加大對(duì)深度貧困縣縣級(jí)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，建設(shè)全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療大數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，全面帶動(dòng)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員業(yè)務(wù)能力。

“易地扶貧搬遷是挪窮窩、拔窮根最徹底、最有效的舉措?！睘榱送七M(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目順利實(shí)施，吳震委員建議，進(jìn)一步加大對(duì)大、中小型水利工程和土地整理項(xiàng)目的扶持力度，為易地扶貧搬遷項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件。統(tǒng)籌考慮整村搬遷的特殊情況，適當(dāng)提高同步搬遷戶的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)集中安置點(diǎn)的政策和資金支持。出臺(tái)易地扶貧搬遷項(xiàng)目前期手續(xù)辦理綠色通道的具體措施或辦法，適當(dāng)簡化程序，縮短時(shí)間，確保按期完成搬遷任務(wù)。

唐曉明和孫雪濤，這兩位來自甘肅脫貧攻堅(jiān)難度較大的定西、隴南地區(qū)的市委書記，基于對(duì)基層脫貧工作中亟待解決的問題，表達(dá)訴求、提出建議。

■努力形成脫貧攻堅(jiān)的“大合唱”

“尚勛武委員對(duì)于涉及脫貧考核的意見建議，非常中肯，我們照單全收。工作中確實(shí)存在內(nèi)容多、程序多、數(shù)據(jù)多、種類多等問題，我們進(jìn)一步完善考核指標(biāo)，使考核工作更加科學(xué)。”

“婁金華委員談到的特殊人群生活問題，這個(gè)群體在全省大約有5萬人左右，提高這部分人群的保障標(biāo)準(zhǔn)的建議非常合理，會(huì)后我們就著手研究解決。”

“近年來，我省農(nóng)村公路建設(shè)取得突破性成果，但與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求相比，還存在發(fā)展不平衡不充分等問題?！?/p>

……

協(xié)商議政會(huì)上，省委組織部、省扶貧辦、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省民政廳等省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就委員提出的意見建議和關(guān)切的問題進(jìn)行了互動(dòng)交流，現(xiàn)場作出回應(yīng)。

“每年省兩會(huì)期間，省政協(xié)都要確定一到兩個(gè)專題進(jìn)行民主協(xié)商，這是協(xié)商民主建設(shè)的好形式，也是政協(xié)委員參政議政的好方法?！痹谡J(rèn)真聽取大家的發(fā)言后，林鐸點(diǎn)贊說，“大家圍繞脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)全省‘一號(hào)工程’研究問題、集思廣益，尤其以政協(xié)委員的身份和視角來審視全省脫貧攻堅(jiān)中政策落實(shí)、機(jī)制完善、資金人力投入、產(chǎn)業(yè)支撐和作風(fēng)保障等工作，并提出了很多有分量有見地的意見建議?！绷骤I要求相關(guān)部門會(huì)后要認(rèn)真梳理、研究和采納，進(jìn)一步完善思路、決策和工作。

“要深刻認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前甘肅全省壓倒一切的政治任務(wù)，充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系面大、代表性強(qiáng)的優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，努力形成脫貧攻堅(jiān)的‘大合唱’。”歐陽堅(jiān)的一番話，更加為委員們投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場增添了信心和力量。