長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機。

“一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸，我家就在岸上住，聽?wèi)T了艄公的號子，看慣了船上的白帆……”每當(dāng)聽到這首歌，一幅長江兩岸田園美景就仿佛在眼前徐徐展開。

作為母親河，長江沿岸要如何發(fā)展？習(xí)近平總書記調(diào)研推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)問題時多次指出，“長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性的位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)?！?/p>

習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的重要講話，讓九三學(xué)社中央上下備感振奮與鼓舞，因為九三學(xué)社中央向中共中央國務(wù)院提交的《關(guān)于長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報告》，其中所傳遞的觀點與總書記講話精神完全契合。這種建言建到點子上的喜悅以及這份“沉甸甸”的報告，既是九三學(xué)社中央推動長江流域生態(tài)文明建設(shè)中濃墨重彩的一筆，也是九三學(xué)社中央多年來對生態(tài)文明建設(shè)堅持不懈關(guān)注的碩果。

■■■“好山好水好地方”

翻開中國地圖，長江這條巨龍顯得格外醒目。她自青藏高原而東橫貫中國，從唐古拉山脈一路奔涌向前，穿越西、中、東部廣袤內(nèi)陸，最后匯入東海，形成“山河湖?！绷饔蚓C合體。這條母親河上中下游生態(tài)各具特色，資源稟賦各異，從而保證了各區(qū)域發(fā)展的多樣性，使長江流域成為我國經(jīng)濟和文明中心。

“你用甘甜的乳汁哺育各族兒女，你用健美的臂膀挽起高山大?！?。這是一種怎樣博大寬厚的情懷??！

然而近些年來，隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展給長江流域生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在，水利水電開發(fā)對流域生態(tài)影響明顯，中下游水環(huán)境污染嚴(yán)重，氣候變化尤其是極端災(zāi)害天氣頻發(fā)對流域生態(tài)系統(tǒng)干擾很大，流域內(nèi)生物多樣性喪失加快。

長江流域生態(tài)系統(tǒng)的警鐘在敲響，母親河積勞成疾、不堪重負(fù)，在痛苦地呻吟……

九三學(xué)社中央從關(guān)乎中華民族未來發(fā)展戰(zhàn)略高度敏銳地看到問題的嚴(yán)重性?！皯?yīng)當(dāng)把‘長江經(jīng)濟帶’作為九三學(xué)社參政議政長期課題，抓住不放、持續(xù)關(guān)注，深入進(jìn)去、聚焦難點”，全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央原主席韓啟德說。

“大目標(biāo)”確定后，如何做到“立意小、切口深、效果實”？

長江流域幅員遼闊、水資源和水能資源蘊藏豐富，當(dāng)之無愧是我國重要戰(zhàn)略水源地、水電能源基地、黃金水道和生物寶庫。在中共中央提出建設(shè)“長江經(jīng)濟帶”重大戰(zhàn)略的背景下，如何統(tǒng)籌長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護？如何處理好人與自然的關(guān)系，為長江經(jīng)濟帶建設(shè)解除后顧之憂？這既是一個認(rèn)識問題，更是一個科學(xué)問題。

為了解決這個問題，九三學(xué)社中央相繼召開領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略研討會、常委會并舉辦專題論壇。大家感到，這個題目符合戰(zhàn)略性、前瞻性、可行性的要求，站得高、抓得準(zhǔn)、有優(yōu)勢，但還是涵蓋范圍太大太廣。韓啟德提出，確定參政議政選題要聚焦，選好題后要突出難點再聚焦。同時，作為以科學(xué)技術(shù)界高、中級知識分子為主的參政黨，九三學(xué)社要更加注重科學(xué)技術(shù)在長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與建設(shè)中的作用。

按照這一思路，九三學(xué)社中央決定，在“大目標(biāo)”下，充分發(fā)揮社內(nèi)水利學(xué)、生態(tài)學(xué)、資源環(huán)境保護等專業(yè)科技人才密集的特點和優(yōu)勢，將目光聚焦到“長江中上游水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響”的課題上，首先在宏觀層面上摸清情況、找準(zhǔn)問題、提出對策；然后再聚焦難點、把握著力點、在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)で笸黄泣c。從宏觀到微觀，從原則到具體，從全面到細(xì)節(jié)；目標(biāo)明、思路清、步履穩(wěn)；為下一步工作展開奠定了堅實基礎(chǔ)。

■■■“為了開辟新天地

讓那河流改變了模樣”

科學(xué)問題的破解需要科學(xué)頭腦，需要集體智慧。很快，來自清華大學(xué)、武漢大學(xué)、河海大學(xué)等高校的10多位社內(nèi)外專家組成的團隊聚集形成了；沿江14個九三學(xué)社省級組織動員起來了；九三學(xué)社中央聯(lián)合有關(guān)部委、地方組織和專家組成的調(diào)研組出發(fā)了……

韓啟德率隊來到長江下游的安徽銅陵、安慶，實地調(diào)研長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境狀況。短短一天多時間，考察濱江生態(tài)公園、淡水豚國家級自然保護區(qū)，看望生活在青通河河南嘴的群眾，走基層、聽民聲，面對面詢問沿岸漁民生產(chǎn)生活情況，了解發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進(jìn)節(jié)能減排工作進(jìn)展。

實地調(diào)研察看，召開小型座談會，馬不停蹄，韓啟德的日程滿滿當(dāng)當(dāng)。貫穿韓啟德安徽之行的一根紅線，就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護問題。調(diào)研組了解到，近年來長江中下游魚類大量減少，很多珍稀魚種瀕?；驕缃^。這是由于上游水利設(shè)施的興建，使得水情變化幅度縮窄，河流生物賴以生存的自然環(huán)境趨于單一，水生生物種類和數(shù)量均急劇減少，影響到生物多樣性。

安徽省相關(guān)負(fù)責(zé)人在與調(diào)研組座談時，談到長江生態(tài)保護的情況：“2003—2012年中下游平均年漁獲量比1996—2000年減少41%、“四大家魚”減少94%、魚苗比三峽工程設(shè)計值減少97%。2013—2014年未觀測到中華鱘自然產(chǎn)卵；2006年起白鰭豚功能性滅絕；2010年江豚實測數(shù)量比1997年減少75%?！边@只是長江生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的一個掠影……

韓啟德在調(diào)研座談會上指出，“長江中上游水利水電工程是在一定歷史時期經(jīng)過反復(fù)研究論證做出的科學(xué)決策，屬于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，有關(guān)的水利建設(shè)還要加強。當(dāng)前長江流域徑流、水溫、泥沙、漁業(yè)資源等生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)諸多問題，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強科學(xué)研究，搞清生態(tài)變化與水利水電工程的相關(guān)性，分類施策加以處理或應(yīng)對。這是一個全流域全系統(tǒng)的復(fù)雜問題，要避免復(fù)雜問題簡單化?！?/p>

隨后九三學(xué)社中央原副主席謝小軍、九三學(xué)社中央副主席賴明率隊的調(diào)研組從漢口溯江而上，在鄂渝兩地進(jìn)行調(diào)研，聽取長江三峽集團公司、長江航務(wù)管理局有關(guān)情況介紹。

數(shù)據(jù)顯示，長江既是世界第三大河流，同時也是世界最大干流建壩河流，共有水庫51626座、總庫容超過4000億立方米，水電站19426座，裝機容量超過1.9億千瓦。其中上游水庫13000余座、庫容1590億立方米。

九三學(xué)社社員，華東師范大學(xué)河口海岸學(xué)國家重點實驗室教授李道季認(rèn)為：“近年來由于流域環(huán)境的巨大變化和系列重大水利工程的實施和運行，使長江口物質(zhì)通量及組成發(fā)生了變化，導(dǎo)致河口三角洲海岸蝕退，河口濕地萎縮，生態(tài)服務(wù)功能退化。”

“長江局部污染嚴(yán)重，整體呈惡化趨勢。在約8.8萬km評價河長中,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類水占83.4%，V、劣V類水占9.6%。局部地區(qū)，特別是經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)污染嚴(yán)重，如太湖水系近85%的評價河長水質(zhì)劣于Ⅲ類。長江湖口以下干流近30%評價河長水質(zhì)劣于Ⅲ類。水庫、湖泊中存在向富營養(yǎng)湖庫轉(zhuǎn)化趨勢?！本湃龑W(xué)社社員、長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院教授級高工仲志余憂心忡忡地說。

曾經(jīng)風(fēng)吹稻花香兩岸的長江，越發(fā)引起社會各方面的關(guān)注。難題如何破解？長江流域生態(tài)補償機制又當(dāng)如何建立？

■■■“這是美麗的祖國

是我生長的地方”

沒有思想的先導(dǎo)，就不會有行動的跟進(jìn)。思想上能否破冰，直接決定行動上能否突圍。

“長江經(jīng)濟帶發(fā)展首先要維護長江流域濕地生態(tài)健康。長江流域濕地生態(tài)健康關(guān)乎流域民生福祉，如果不能很好保護，必將影響長江流域濕地自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性?！痹螄伊謽I(yè)局副局長的九三學(xué)社中央副主席的印紅在“推進(jìn)長江經(jīng)濟帶開發(fā)中的濕地保護”政協(xié)雙周協(xié)商座談會上指出：“為了保證《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》得到正確執(zhí)行。要把好環(huán)評關(guān)。在環(huán)評中加重濕地生態(tài)影響和濕地生物多樣性影響評估的分量。同時，不斷強化長江流域濕地生態(tài)保護責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R與制度，堅定不移推進(jìn)濕地生態(tài)保護制度建設(shè)，全面清理修訂現(xiàn)行法律制度中對自然濕地生態(tài)具有破壞性、不可持續(xù)、風(fēng)險性的開發(fā)利用條款?！?/p>

九三學(xué)社中央人資環(huán)專委會主任，清華大學(xué)水利系教授周建軍給出的建議是“全面開展長江流域水生態(tài)承載能力評估和水利水電工程生態(tài)環(huán)境影響后評價，以此為基礎(chǔ)和問題導(dǎo)向，在‘十三五’規(guī)劃中加強《長流規(guī)》與主體功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式及布局等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，確保長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略順利實施與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。研究制定保障長江流域一體化管理的法律規(guī)章，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開發(fā)、流域保護和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系?！?/p>

“發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)驗看,生態(tài)補償應(yīng)該是全方位的。例如，美國在農(nóng)業(yè)、自然環(huán)境保護、采掘業(yè)、流域水管理、環(huán)境污染防治等領(lǐng)域廣泛建立補償機制；歐盟建立有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)水土保持、甚至地邊田埂生物多樣性補償機制;日本在造林、水污染防治、自然保護區(qū)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建立生態(tài)補償機制?！本湃龑W(xué)社社員、浙江水利水電學(xué)院教授毛前說，“建議推動多方位生態(tài)補償實踐。積極發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，形成適合我國國情的生目開發(fā)成本，讓生態(tài)問題對水利開發(fā)項目決策的影響由看得見的手過渡到看不見的手”。

千淘萬瀝雖辛苦，吹盡狂沙始到金。

經(jīng)過深入調(diào)研，反復(fù)打磨，《九三學(xué)社中央關(guān)于長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報告》報送中共中央國務(wù)院，針對母親河的病癥，“報告”從5個方面開出藥方：實施河流生態(tài)修復(fù)，降低水利水電工程不利影響；調(diào)整《長江流域綜合規(guī)劃》，優(yōu)化生態(tài)保護；改革流域管理體制，科學(xué)合理利用和調(diào)配水資源；健全流域協(xié)調(diào)與工程利益分配機制；改革水利科研體制，加大研究力度?！皥蟾妗笔艿礁叨戎匾?。全國政協(xié)主席俞正聲對九三學(xué)社中央深入調(diào)研，提出全面、科學(xué)獨到的意見建議給予充分肯定并將“報告”批轉(zhuǎn)李克強總理。李克強作出重要批示，張高麗副總理也作出批示。

助推長江綠色發(fā)展，九三學(xué)社不止于議政建言，還積極躬身力行。在九三學(xué)社中央副主席、上海市副市長趙雯推動下，上海和湖北兩地九三學(xué)社組織簽訂合作與交流框架協(xié)議，攜手為長江中游港口城市監(jiān)利的經(jīng)濟社會發(fā)展，為大別山革命老區(qū)振興發(fā)展獻(xiàn)計出力。

中國特色社會主義“親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者”，九三學(xué)社正在用行動詮釋她的歷史角色。

在這片古老的土地上，到處都有青春的力量。

“不謀萬世者不足謀一時?！鄙鷳B(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：保護生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，這是已經(jīng)明確的方向和重點，要用“快思維”、做加法。而科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目，如果一時看不透，或者認(rèn)識不統(tǒng)一，則要用“慢思維”,有時就要做減法。

然而，對于九三學(xué)社而言，對長江生態(tài)保護的建言，對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，多年來沒有“減法”，只有“加法”。