春回大地萬象新。在滬全國(guó)政協(xié)委員奔赴北京參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議。回顧過去的五年，一百余名在滬十二屆全國(guó)政協(xié)委員牢記使命擔(dān)當(dāng)、踴躍履職建言，共向全國(guó)政協(xié)和上海市政協(xié)提交提案１６０５件，反映社情民意信息７９０篇，為服務(wù)國(guó)家和上海改革發(fā)展大局、譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)出智慧和力量。

為深化改革建諍言

五年間，立足全國(guó)政協(xié)會(huì)議平臺(tái)，在滬全國(guó)政協(xié)委員凝聚各方智慧，反映各界期待，積極為推進(jìn)全面深化改革謀良策、建諍言。

不合理收費(fèi)，影響著百姓對(duì)于改革的獲得感。周漢民委員在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，以《把收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子》為題作的大會(huì)發(fā)言，受到各方關(guān)注。他認(rèn)為，亂收費(fèi)現(xiàn)象經(jīng)過多次整頓仍未根本改觀，根源在于有授權(quán)、無監(jiān)督，而缺乏監(jiān)督的收費(fèi)行為極易滋生腐敗。為此建議采取限量、限責(zé)、限權(quán)、限用、限時(shí)的方法對(duì)收費(fèi)行為嚴(yán)格控制，逐步建立公開公平、透明完善的收費(fèi)法規(guī)制度體系，并完善企業(yè)和公民申訴制度等。

近年來，國(guó)務(wù)院辦公廳每年通報(bào)亂收費(fèi)典型案例，以及重拳治理涉企亂收費(fèi)相關(guān)文件的出臺(tái)，讓周漢民感到欣慰。

作風(fēng)建設(shè)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。楊健等委員指出，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，少數(shù)干部采用“軟抵抗”、不作為的做法，搞變通走過場(chǎng)，讓“四風(fēng)”問題穿上了“隱身衣”，也使部分群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效性缺乏信心。他建言，應(yīng)制定相應(yīng)的落實(shí)措施，明確界限、強(qiáng)化剛性，通過量化指標(biāo)來體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的具體要求；各級(jí)各部門“一把手”更需要長(zhǎng)期帶好頭，作出榜樣。

“全面深化改革已經(jīng)到了‘深水作戰(zhàn)區(qū)’?！睏罱”硎?，參政議政必須從群眾中來，自己還將持續(xù)關(guān)注作風(fēng)建設(shè)在基層的落地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滬全國(guó)政協(xié)委員五年來共參加各級(jí)各類履職活動(dòng)４１００余人次。他們結(jié)合各自工作領(lǐng)域，充分發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的履職精神，在全體會(huì)議、常委會(huì)議以及由國(guó)家黨政部門等召開的專題座談會(huì)上，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法治國(guó)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等提出意見建議，很多建言得到有關(guān)部門采納，推動(dòng)了一項(xiàng)項(xiàng)重要工作的落實(shí)和完善。

為民生建設(shè)謀實(shí)招

貼近基層關(guān)注民生實(shí)事，是在滬全國(guó)政協(xié)委員五年履職的重中之重。一條條利民之策、一項(xiàng)項(xiàng)惠民之舉，讓民心民愿的“同心圓”越畫越大。

高美琴委員長(zhǎng)期關(guān)注婦女兒童議題。在她看來，目前普遍存在的兒童看護(hù)服務(wù)的缺失，將導(dǎo)致生育意愿低迷及生育率下降。她通過提案建議，將早期育兒服務(wù)納入公共社會(huì)服務(wù)，尤其可依托社區(qū)建立并普及收費(fèi)較低且能覆蓋０－３歲兒童的早期發(fā)展支持機(jī)構(gòu)，同時(shí)向提供普惠性早期育兒服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策。

在今年上海市兩會(huì)上，上海市教委透露，教育部門正在與其他相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，醞釀在全國(guó)率先出臺(tái)３歲以下幼兒幼托機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。高美琴表示歡迎，同時(shí)建議提供更有效的親職教育培訓(xùn)，幫助家長(zhǎng)不斷提升自身養(yǎng)育能力。

治貧先治愚，扶貧先扶智。胡衛(wèi)委員在調(diào)研中看到，我國(guó)不少貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)教育資源及教師配備仍然極為匱乏，留守兒童教育質(zhì)量難以保證，為貧困“代際傳遞”埋下隱患。同時(shí)，一些城市在教育資源配置和入學(xué)政策上又出現(xiàn)“收緊”，使不少隨遷子女在城市中就學(xué)困難。

“育人樹人是最根本的脫貧和防返貧手段，各級(jí)政府要把教育扶貧視作‘民生工程’，將其與精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)就業(yè)緊密結(jié)合?！焙l(wèi)建議，要特別注重貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)?shù)貛熧Y的培養(yǎng)和提升，建立健全教育發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)骨干教師交流機(jī)制。在扶貧專項(xiàng)資金使用上，需建立“錢隨人走”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障貧困生求學(xué)，并把職業(yè)教育列為教育扶貧的重點(diǎn)工作。

上海正在加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，不少委員來自高校、科研院所，對(duì)人才工作有更深體會(huì)。多位委員建議，我國(guó)制造業(yè)的科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。而人才問題上不能總是停留于一紙表彰，滿足于“蜻蜓點(diǎn)水”，關(guān)鍵需要解決他們的實(shí)際問題：保障充足的科研經(jīng)費(fèi)，給予較舒適的住房，有成果就要重獎(jiǎng)。政府和企業(yè)需要共同想辦法，破解人才培養(yǎng)、引進(jìn)的制度性難題。

為地方發(fā)展添合力

黨和政府工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就支持配合到哪里。五年來，在滬全國(guó)政協(xié)委員根據(jù)全國(guó)政協(xié)部署，圍繞國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、東北振興發(fā)展戰(zhàn)略主題，到邊疆、赴山區(qū)、訪鄉(xiāng)村，足跡遍布青海、江西、遼寧等地。委員們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入企業(yè)一線，與政府相關(guān)部門等廣泛交流，在知情明政基礎(chǔ)上，出思路、謀方案，形成專題考察報(bào)告，為推動(dòng)上海與各地協(xié)力落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

同時(shí)，全國(guó)政協(xié)高度重視在滬全國(guó)政協(xié)委員提出的關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮京外委員作用的建議，采取委托調(diào)研、吸收委員參與調(diào)研等多種方式為委員提供更多履職渠道。圍繞“推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”等專題，１０余名委員受委托開展深入調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，為全國(guó)政協(xié)相關(guān)調(diào)研和協(xié)商會(huì)議提供了第一手資料和具備科學(xué)性、操作性的意見建議。五年來，超過半數(shù)的在滬委員應(yīng)邀參與全國(guó)政協(xié)團(tuán)組來滬調(diào)研考察，立足地方、服務(wù)國(guó)家，充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)和作用。

委員履職成果豐碩，也得益于協(xié)商機(jī)制的不斷完善。據(jù)了解，上海市政協(xié)圍繞落實(shí)年度協(xié)商計(jì)劃，積極為在滬全國(guó)政協(xié)委員搭建起更多履職平臺(tái)。目前，９１．１％的十二屆在滬全國(guó)政協(xié)委員受邀加入了上海市政協(xié)專門委員會(huì)，參與專委會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，上海市政協(xié)常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、專題通報(bào)會(huì)等各類會(huì)議活動(dòng)，也注重邀請(qǐng)委員參與。干事更有舞臺(tái)、建言更有渠道、協(xié)商勁頭更足，已成為在滬全國(guó)政協(xié)委員的共識(shí)。