中國網(wǎng)記者 張寧銳 王靜 北京報(bào)道

“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段，但總體看，目前粵港澳合作仍擺脫不了規(guī)劃多、落地少的局面。”2018年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、民盟中央原副主席、廣東省政協(xié)原副主席溫思美帶來2份關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的提案。

溫思美在提案中指出幾個(gè)問題：合作機(jī)制流于形式化，政府職能銜接存在障礙，缺乏財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，社會(huì)參與度不足。

全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)原副主席 溫思美（資料圖）

“目前粵港澳三地合作以官方層面為主，存在‘政府強(qiáng)、民間弱’的情況,不利于調(diào)動(dòng)各方積極性。”溫思美分析，粵港澳三地高層會(huì)晤多停留在對(duì)話層面和禮節(jié)性交流中，實(shí)質(zhì)性的談判和協(xié)商較少?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)需要三地政府落實(shí)的事項(xiàng)很多，但香港、澳門的政府與內(nèi)地存在較大差異，不管是權(quán)力架構(gòu)方面、運(yùn)作模式方面還是職能銜接，都有很大的障礙。

中國網(wǎng)（《議庫》APP平臺(tái)）注意到，溫思美在相關(guān)提案中特別建議，借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，設(shè)立國家層面的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展委員會(huì)。

溫思美還建議，加強(qiáng)中央政府對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和跨境治理的頂層設(shè)計(jì)；建立核心城市間直接對(duì)話的機(jī)制，加緊制定專項(xiàng)合作規(guī)劃；加緊制定專項(xiàng)合作規(guī)劃，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；設(shè)立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展促進(jìn)基金；推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展咨詢委員會(huì)，著力擴(kuò)大公眾參與；建立粵港澳大灣區(qū)司法合作平臺(tái)，明確其定位與功能等。

溫思美還認(rèn)為，三地之間沒有統(tǒng)一的司法合作協(xié)議，大灣區(qū)司法合作的主體不清，路徑不暢。為此，他在《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)司法合作平臺(tái)建設(shè)的建議》的提案中，提出建立三地司法合作平臺(tái)。

“建議中央準(zhǔn)許和支持廣東先行先試建設(shè)粵港澳大灣區(qū)司法合作平臺(tái)，并由廣東省委政法委牽頭組建專門工作小組與中央有關(guān)部門進(jìn)行具體的溝通協(xié)商?！睖厮济劳瑫r(shí)建議“建議通過司法合作平臺(tái)，推動(dòng)粵港澳三地間以下事項(xiàng)的合作：協(xié)商制定刑事、民商事司法管轄與法律適用協(xié)議；通過平臺(tái)審批，可以跨境直接進(jìn)行文書送達(dá)、調(diào)查取證、護(hù)送證人出入境；在更大范圍內(nèi)相互承認(rèn)與執(zhí)行生效民商事判決、裁定、仲裁裁決；在刑事合作領(lǐng)域，建立大灣區(qū)犯罪信息協(xié)查通報(bào)、刑事逮捕令對(duì)接、案犯移交、刑事追贓、訴訟移轉(zhuǎn)、執(zhí)行移管等多種制度機(jī)制。”

日前，全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議新聞發(fā)言人王國慶在回答記者提問時(shí)表示，中國正在推進(jìn)讓內(nèi)地經(jīng)濟(jì)與香港和澳門進(jìn)一步融合的計(jì)劃，此外，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃正在等待審批?！爸醒胗嘘P(guān)部門會(huì)同粵港澳三地政府共同編制的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)按程序報(bào)批?！?/p>

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