3月10日海南離島免稅政策于2011年4月發(fā)布實(shí)施后，歷經(jīng)七年四次調(diào)整政策，促進(jìn)了離島免稅行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著海南省發(fā)展戰(zhàn)略的突破與變化，離島免稅政策已不能完全適應(yīng)目前和未來(lái)海南省的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，需要有所突破和完善。

委員們認(rèn)為，海南省內(nèi)離島免稅店僅有海口、三亞各一家：三亞一家市內(nèi)免稅店，海口一家機(jī)場(chǎng)免稅店。這兩個(gè)免稅店對(duì)于旅游收入增長(zhǎng)，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)不同。三亞市內(nèi)免稅店不僅帶動(dòng)了海棠灣的客流量，拉動(dòng)三亞旅游收入增長(zhǎng)，而且也帶動(dòng)了“大三亞旅游圈”航空運(yùn)輸、餐飲業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。而?？跈C(jī)場(chǎng)店對(duì)“瓊北旅游圈”的帶動(dòng)很不明顯，有數(shù)據(jù)顯示：2016年海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客流量1880萬(wàn)人次，大大超過(guò)三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客流量，但同年度?？跈C(jī)場(chǎng)免稅店的銷(xiāo)售總收入僅相當(dāng)于三亞市內(nèi)店的35%。在?？谑蟹秶鷥?nèi)增設(shè)市內(nèi)店是現(xiàn)實(shí)的迫切需求。機(jī)場(chǎng)店和市內(nèi)店的同時(shí)運(yùn)營(yíng)，可以形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、良性互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)瓊北地區(qū)范圍內(nèi)離島游客的全覆蓋。委員們還發(fā)現(xiàn)，離島免稅政策仍存在部分條款限制，如品類(lèi)和件數(shù)、免稅額度與次數(shù)等。往來(lái)離島的交通工具、行郵稅等問(wèn)題制約了海南離島免稅效應(yīng)。

委員們建議增設(shè)?？谑袃?nèi)免稅店，帶動(dòng)“瓊北旅游圈”發(fā)展。這有助于豐富瓊北地區(qū)旅游內(nèi)容，延長(zhǎng)?？谑袃?nèi)游客停留時(shí)間，發(fā)展瓊北旅游休閑旅游產(chǎn)業(yè)。此外，應(yīng)增設(shè)博鰲市內(nèi)免稅店，助力中國(guó)高端對(duì)外交流平臺(tái)、世界頂級(jí)國(guó)際會(huì)議中心發(fā)展；借助亞洲博鰲論壇的宣傳推廣，逐步擴(kuò)大海南旅游品牌的影響力，同時(shí)在海南島內(nèi)形成不同類(lèi)型免稅模式互補(bǔ)、不同區(qū)域免稅店聯(lián)動(dòng)格局，共同發(fā)力強(qiáng)化離島免稅政策效果，引導(dǎo)中國(guó)境內(nèi)奢侈品消費(fèi)能力回流，帶動(dòng)海南國(guó)際旅游島的高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；行郵稅起征點(diǎn)調(diào)整，將有助于引導(dǎo)中國(guó)境內(nèi)奢侈品消費(fèi)能力回流，帶動(dòng)海南國(guó)際旅游島高端服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展；放開(kāi)離島取貨方式的限制條款，在目前飛機(jī)、火車(chē)離島免稅購(gòu)物的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)輪船離島旅客的免稅品購(gòu)買(mǎi)限制。在海關(guān)監(jiān)管的前提下，實(shí)施免稅品郵寄模式，方便離島免稅旅客。推行島內(nèi)外居民的同等待遇，取消針對(duì)島內(nèi)居民的離島免稅購(gòu)物限制條件，島內(nèi)外居民一視同仁。