近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范營(yíng)利性民辦技工院校和營(yíng)利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱登記管理有關(guān)工作的通知》。（以下簡(jiǎn)稱“通知”）據(jù)中國(guó)網(wǎng)政協(xié)（議庫(kù)APP平臺(tái)）了解到，這是新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局連日來施行的又一重要舉措。

截圖自國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站。

民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱不得冠以中國(guó)、中華等字樣

《通知》明確，民辦技工院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱不得冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)家”“中央”“國(guó)際”“世界”“全球”等字樣。在名稱中使用上述字樣的，應(yīng)當(dāng)是行業(yè)的限定語(yǔ)并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

《通知》提出，民辦技工院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定等另有規(guī)定的除外。其名稱的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)與學(xué)校辦學(xué)所在地、類別、層次等相符合。其行業(yè)表述由專業(yè)特點(diǎn)或者辦學(xué)特色等加學(xué)校類別組成，但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者行業(yè)習(xí)慣可以不加專業(yè)特點(diǎn)或者辦學(xué)特色的除外。

《通知》要求，民辦技工院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用已登記的學(xué)校名稱及其簡(jiǎn)稱、特定稱謂等作字號(hào)，但有投資關(guān)系或者經(jīng)該學(xué)校授權(quán)，且使用該學(xué)校簡(jiǎn)稱或者特定稱謂的除外。該學(xué)校的簡(jiǎn)稱或者特定稱謂有其他含義或者指向不明確的，可以不經(jīng)授權(quán)?？h級(jí)以上行政區(qū)劃的地名不得用作字號(hào)，但具有其他含義的除外。

《通知》強(qiáng)調(diào)，其他企業(yè)未經(jīng)民辦技工院校或民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān)審批，名稱中不得含有“技師學(xué)院”“技工學(xué)?！薄奥殬I(yè)技能培訓(xùn)學(xué)?！薄奥殬I(yè)技能培訓(xùn)中心”等可能對(duì)公眾造成誤解或者引發(fā)歧義的內(nèi)容和文字。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的從其規(guī)定。

新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有啥職能？

3月30日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)改革試點(diǎn)工作的通知 》，為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度改革，擴(kuò)大企業(yè)名稱自主申報(bào)改革試點(diǎn)范圍，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化企業(yè)登記便利化服務(wù)水平。

4月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄（2018年版）》的通知。旨在貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》關(guān)于“制定實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄”的要求，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作效能。

4月3日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷工作的意見 》，響應(yīng)黨和國(guó)家打擊傳銷有關(guān)工作部署，將廊坊、北海、南寧、南京、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、貴陽(yáng)、合肥、西安、桂林市列為2018年傳銷重點(diǎn)整治城市。

……

中國(guó)網(wǎng)政協(xié)（議庫(kù)APP平臺(tái)）根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)公開的文件統(tǒng)計(jì)，從今年3月30日至今，不到1個(gè)月時(shí)間，總局已印發(fā)監(jiān)管市場(chǎng)的相關(guān)文件6份，平均每隔4天發(fā)布1份文件。內(nèi)容涉及企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度改革、國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)產(chǎn)品、加強(qiáng)打擊傳銷、規(guī)范民辦技工院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱等等方面。

這些舉措都進(jìn)一步表明國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在市場(chǎng)監(jiān)管方面做出的諸多努力，有利于進(jìn)一步集中統(tǒng)一監(jiān)管市場(chǎng)，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序。

此前中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，對(duì)新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的主要職責(zé)作出了如下闡述：

負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作等。

4月10日上午國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在京揭牌。（來源央視新聞）

同時(shí)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，不再保留國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

此次發(fā)布《關(guān)于規(guī)范營(yíng)利性民辦技工院校和營(yíng)利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱登記管理有關(guān)工作的通知》，規(guī)范民辦技工院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱，實(shí)際上是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行使其職能的又一直接體現(xiàn)。

改革市場(chǎng)監(jiān)管體系 實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管

中國(guó)網(wǎng)政協(xié)（議庫(kù)APP平臺(tái)）留意到，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》還指出，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的初衷和目的：

改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革頂層設(shè)計(jì)層面，再次鮮明提出了“改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。”

早在2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)就明確提出：“改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管?！?/p>

2013年9月，浦東新區(qū)在上海全市率先試點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。改革前，浦東新區(qū)在食品監(jiān)管領(lǐng)域之中，質(zhì)監(jiān)局管生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工商局管流通環(huán)節(jié)、食藥監(jiān)局管餐飲環(huán)節(jié)等存在職能交叉等問題，管理中分段式與碎片化問題突出。

此后三年多時(shí)間里，已先行先試各類改革創(chuàng)新舉措近百項(xiàng)，其中約85％形成了各個(gè)層面的制度文件，近40％已在上海全市乃至全國(guó)復(fù)制推廣。其中，“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“夯實(shí)基層”，是市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的一大特色。

兩位工作人員身著全新的浦東市場(chǎng)監(jiān)督管理局新制服亮相。（2013年12月31日攝，來源東方網(wǎng)）備受社會(huì)各界關(guān)注的上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局12月31日揭牌，自此浦東食藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局正式成為“一家人”。

時(shí)隔5年，2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，正式確立組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。

時(shí)值2018年兩會(huì)，很多人大代表、政協(xié)委員發(fā)表意見、建議?！耙鉀Q執(zhí)法監(jiān)督條條太多的問題，職責(zé)不清，有必要對(duì)執(zhí)法監(jiān)管部門進(jìn)行整合。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人事科學(xué)院院長(zhǎng)余興安說，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要針對(duì)市場(chǎng)主體，有利于促進(jìn)對(duì)企業(yè)、對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重在維護(hù)市場(chǎng)秩序。

一些代表委員表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門要當(dāng)好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序“守護(hù)神”，努力打造貫穿生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管，構(gòu)建行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐相互銜接的監(jiān)管新模式。

全國(guó)政協(xié)委員、新疆誠(chéng)和誠(chéng)律師事務(wù)所律師潘曉燕建議，全面加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高政府相關(guān)部門為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，提振企業(yè)家的信心，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，提升精細(xì)化管理和有效監(jiān)管能力。

《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》指出，將國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

不再保留國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

資料來源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站、新華社、人民日?qǐng)?bào)等。

本期編輯：胡俊

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