春夏之交，齊魯大地，蓄勢待發(fā)。

今年1月3日，國務(wù)院正式批復(fù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，全國首個(gè)以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落在了山東的肩上。位于長三角和京津冀兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，作為中國經(jīng)濟(jì)重要的動力源之一，山東能否完成新時(shí)代的任務(wù)，交一份圓滿的答卷？

2月22日，春節(jié)后上班第一天，山東省委、省政府召開全省動員大會，作出全面部署。各級各部門迅速行動，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

人才薈萃、智力密集的政協(xié)更是責(zé)無旁貸。省政協(xié)把圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換開展重點(diǎn)調(diào)研列入2018年工作要點(diǎn)，確定圍繞“全面深化改革，激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換活力”等5個(gè)重點(diǎn)專題召開3次議政性常委會議；精心選擇55個(gè)調(diào)研課題，用3-4個(gè)月時(shí)間進(jìn)行調(diào)研并形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

■調(diào)研質(zhì)量決定履職成效

經(jīng)過兩個(gè)月的調(diào)研論證，4月27日，十二屆山東省政協(xié)第一次議政性常委會議召開。會議邀請副省長王書堅(jiān)就相關(guān)工作介紹情況并與委員互動交流。會議討論并審議通過了《關(guān)于全面深化改革，激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換活力建議案》。

“‘全面深化改革，激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換活力’是本屆政協(xié)第一次專題議政性常委會議主題，開好這次會議意義重大?！?月20日，會議召開前一周，省政協(xié)主席付志方主持召開省政協(xié)十二屆三次主席會議時(shí)要求，言人所未言、提人所未提，既有思路又有舉措，確保專題議政質(zhì)量；抓好跟蹤，推動議政成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，擴(kuò)大建言影響力，發(fā)出政協(xié)好聲音。

高水平建議的背后離不開高質(zhì)量的調(diào)查研究。省政協(xié)社會法制委員會第一時(shí)間制定出工作方案、列出配檔表，將全部工作細(xì)化為35項(xiàng)，明確時(shí)限，逐項(xiàng)銷號，形成倒逼機(jī)制?？紤]到這個(gè)課題的專業(yè)性和涉及領(lǐng)域的廣泛性，省政協(xié)組織成立了專業(yè)化調(diào)研團(tuán)隊(duì)，從省政協(xié)全體委員當(dāng)中吸納具有實(shí)務(wù)部門工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長的委員參與其中，同時(shí)邀請?jiān)盒＜覍W(xué)者共同組成調(diào)研組。

為增強(qiáng)調(diào)研針對性和實(shí)效性，3月1日，省政協(xié)副主席王修林帶領(lǐng)調(diào)研組赴省發(fā)改委進(jìn)行調(diào)研并座談，詳細(xì)了解山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體情況，并就當(dāng)前工作中的有關(guān)問題進(jìn)行深入交流，明確調(diào)研方向。3月7日，召開專題調(diào)研情況通報(bào)會，邀請省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳等10家單位負(fù)責(zé)同志到會通報(bào)情況、座談交流，為調(diào)研進(jìn)一步明確重點(diǎn)。

濟(jì)南、青島和煙臺在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著“三核引領(lǐng)”的重要作用。全面深入開展調(diào)研，這三市是調(diào)研組必到之地。3月中旬，調(diào)研組先后赴濟(jì)南、青島和煙臺三地深入調(diào)研。為學(xué)習(xí)外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組又遠(yuǎn)赴浙江和廣東兩省學(xué)習(xí)考察，在長達(dá)9天的省外考察調(diào)研期間，調(diào)研組的足跡遍布阿里巴巴集團(tuán)總部、?？低?、長宏國際、寧波舟山港、廣東省海洋與漁業(yè)科技園、東莞廣大We谷、華大基因、騰訊集團(tuán)等重點(diǎn)知名高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目現(xiàn)場。

“每次調(diào)研結(jié)束都召開調(diào)研組內(nèi)部會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距，分析問題、提出建議，反復(fù)論證、明確思路。我們白天聽看講，晚上寫說想。調(diào)研白天都排得滿滿的，這樣，座談和交流總結(jié)的時(shí)間基本都安排在晚上，5+2，白+黑。”省政協(xié)社法委辦公室副主任哈諾全程參與了這場調(diào)研。

他山之石，可以攻玉。在杭州市阿里巴巴展廳，阿里巴巴ET工業(yè)大腦項(xiàng)目引起了調(diào)研組的興趣?！鞍⒗锇桶透愦髷?shù)據(jù)的儲存分析，離不開大資料、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算。山東應(yīng)該對標(biāo)先進(jìn)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，比如，浪潮集團(tuán)是否可以尋找機(jī)會，找出聯(lián)合優(yōu)勢共同成長?！笔≌f(xié)常委陳向東在思考后提出建議。杭州市余杭區(qū)的“夢想小鎮(zhèn)”是政府為年輕人打造的零成本便可以創(chuàng)業(yè)的地方。“不是在等政策，也不是在要政策，他們是在創(chuàng)造政策、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)和機(jī)會。”省政協(xié)常委王玉亮特別感動于園區(qū)的一句話，“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長?！?/p>

■集思廣益匯集各方力量

納百家言匯各方力。山東省政協(xié)向常委、委員、民主黨派、團(tuán)體、各市政協(xié)征集此次常委會議的大會發(fā)言，收到發(fā)言成稿125篇。

最大程度聽取民意匯集民智。省政協(xié)開通“民聲連線”，征集廣大群眾意見建議。在網(wǎng)絡(luò)平臺推出大型民意調(diào)查，設(shè)置社會各界最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的話題板塊，細(xì)化列出相關(guān)熱點(diǎn)問題，方便網(wǎng)民快捷點(diǎn)擊投票，用數(shù)表圖形直觀顯示廣大群眾對于全面深化改革，激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換活力的期待指數(shù)。省政協(xié)還與團(tuán)省委聯(lián)合舉辦了“青年之聲”“百姓提案”征集活動，征集青年社會組織、新興青年群體、企業(yè)青年職工、高校青年教師及學(xué)生的意見建議。

截至4月17日，省政協(xié)收到各方面意見建議400余條，“百姓提案”42篇。參與者有專家學(xué)者、退休干部、普通農(nóng)民、公司職員，還有新銳創(chuàng)客、青年學(xué)生、網(wǎng)絡(luò)作家。

省政協(xié)社法委在起草常委會議建議案時(shí)充分吸納各界群眾的意見建議。相關(guān)廳局和調(diào)研組成員對建議案反復(fù)論證。在經(jīng)過30余次修改完善后，最終形成《關(guān)于全面深化改革，激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換活力建議案》。

省政協(xié)調(diào)研組分析問題時(shí)直面癥結(jié)所在，將問題歸結(jié)為“三點(diǎn)”———痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：思想不夠解放，官本位、等靠要、守成守舊等觀念依然存在等。究其原因在“三不”：管理體制不完善、激勵機(jī)制不健全和部門職能配置不到位。對此，調(diào)研組提出，通過全面深化改革疏堵清障，用政府權(quán)力的“減法”換市場活力的“加法”。

激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換活力，向哪些方面要活力？內(nèi)在活力要政策，外在活力要市場。

“破”什么？破除觀念制約，破除行政邊界制約，破除要素和環(huán)境制約?！傲ⅰ笔裁?？立體制、立機(jī)制，立責(zé)任、立戰(zhàn)略。

解放思想，破除觀念制約，才能激發(fā)內(nèi)在驅(qū)動力。建議案通過開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，促進(jìn)思想大解放，發(fā)動“頭腦風(fēng)暴”，找準(zhǔn)優(yōu)勢短板，以思想活力激發(fā)工作動力，以作風(fēng)改進(jìn)推動工作提升，實(shí)現(xiàn)思想觀念領(lǐng)域的新舊動能轉(zhuǎn)換。規(guī)劃引領(lǐng)，破除邊界制約，構(gòu)筑發(fā)展支撐力。打破全省行政區(qū)劃分割，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌資源、協(xié)同發(fā)展。劃定能源戰(zhàn)略“路線圖”，由發(fā)改委牽頭，疊加各類空間規(guī)劃，統(tǒng)籌建立規(guī)劃框架，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”；引爆港口“一體化”新布局。籌建山東省海洋港口發(fā)展委員會，主管全省海洋經(jīng)濟(jì)、海洋港口發(fā)展工作。協(xié)同一體，破除要素制約，強(qiáng)化市場主導(dǎo)力。分類推進(jìn)國有企業(yè)混改，培育壯大民營經(jīng)濟(jì)群體，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投融資機(jī)制，強(qiáng)化科研載體建設(shè)，積極引進(jìn)各類人才。聚焦服務(wù)，破除環(huán)境制約，提升政府支持力。

省政協(xié)社法委副主任李鋒說，建議案將報(bào)送省委、省政府，供決策參考。6月底還將召開專題協(xié)商會，對建議案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤協(xié)商。

據(jù)了解，省政協(xié)今年還將緊扣新舊動能轉(zhuǎn)換舉辦兩次專題議政性常委會議，分別以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)新舊動能轉(zhuǎn)換動力”“建立污染防控長效機(jī)制,加快生態(tài)山東美麗山東建設(shè)”和“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“提高防控金融風(fēng)險(xiǎn)能力，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主要議題，力求在助推全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中，建務(wù)實(shí)之言獻(xiàn)有用之策。

■建言改革展現(xiàn)政協(xié)智慧

“我省新舊動能轉(zhuǎn)換基金籌集、使用情況如何？”

“全國范圍內(nèi)的人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，我省也出臺了一系列極具吸引力的人才引進(jìn)政策，請問與兄弟省市相比，我省的人才政策有哪些突出優(yōu)勢？”

……

4月27日召開的議政性常委會議特別設(shè)立了常委與省長互動環(huán)節(jié)?！笆≌叨戎匾暿≌f(xié)的這次議政會，龔正省長4月9日專門作出批示，要求我參加今天的會議，并向大家匯報(bào)好?！备笔￠L王書堅(jiān)圍繞“全面深化改革，激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換活力”作了專題報(bào)告，通報(bào)了山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程前一階段推進(jìn)情況和下一步重點(diǎn)工作。

陳向東常委提出了自己關(guān)注的問題：新舊動能轉(zhuǎn)換基金的籌集和使用情況。緊接著提問的張士昌常委關(guān)注的是中小企業(yè)融資難問題。

“前兩個(gè)常委的問題都是向‘錢’看?！敝鞒秩烁吨痉斤L(fēng)趣的點(diǎn)評，引來臺下一陣笑聲。侯風(fēng)云常委關(guān)注人才引進(jìn)問題，她以“我提的是關(guān)于‘人’的事”開始發(fā)問，會場氣氛輕松和諧。呂濤常委關(guān)注的是省級行政審批大廳運(yùn)行的情況，得到王書堅(jiān)的回應(yīng)后，又舉手提問在深化“放管服”改革方面的舉措。付志方幽默地說：“你這是追問！”

來自中國海洋大學(xué)的李廣雪和來自香港的朱銘泉委員關(guān)注的是經(jīng)略海洋和落后產(chǎn)能處置問題。6位常委提出的問題，都得到了積極回應(yīng)。

“懇請各位常委多提寶貴意見、多出真招實(shí)招，更好地促進(jìn)我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程全面起勢、盡快見效?！蓖鯐鴪?jiān)說。

“問得精煉，答得到位?！备吨痉娇偨Y(jié)說。40分鐘的互動，豐富、緊湊、實(shí)在，讓與會者倍感振奮。付志方希望委員們在各自工作崗位上“敢為天下先”，以實(shí)際行動發(fā)揮好在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用、政協(xié)工作中的主體作用，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中建功立業(yè)。

“這次常委會議可謂是短而精，會期短、效率高，還首次設(shè)置常委提問環(huán)節(jié)。感到更加務(wù)實(shí)、更加鮮活了?！睍螅瑢O錄寶常委一個(gè)勁地稱贊會議開得精彩。

一次次的思想碰撞，一次次的智慧凝聚，必將會匯聚起推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的磅礴力量。