聚焦深化“最多跑一次”改革全力做好服務(wù)助推工作，堅(jiān)持監(jiān)督助推與協(xié)商助推并舉，是十二屆省政協(xié)開局之年明確的一項(xiàng)重點(diǎn)履職任務(wù)。

5月23日，浙江省政協(xié)在杭召開十二屆二次常委會(huì)議，就深化“最多跑一次”改革進(jìn)行專題協(xié)商，這是本屆省政協(xié)以專題議政性常委會(huì)議形式組織開展的第一次專題協(xié)商。

這項(xiàng)在2016年底由浙江率先提出的改革，接下來應(yīng)該如何往縱深推進(jìn)？在這次專題議政性常委會(huì)議上，省政協(xié)常委們最關(guān)注什么話題？反映最強(qiáng)烈、呼聲最集中的是什么？百余名省政協(xié)常委與列席同志分11組進(jìn)行了熱烈的協(xié)商議政，省政府和省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見。

三個(gè)問題反映的改革堵點(diǎn)——

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善

窗口，是企業(yè)群眾到政府辦事的起點(diǎn)，是“最多跑一次”改革的突破點(diǎn)、檢驗(yàn)企業(yè)群眾獲得感的試金石。記者在討論現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，大家對(duì)這一年多來發(fā)生在窗口的變化頗為肯定，但也提出了不少意見建議。

“現(xiàn)在，企業(yè)和群眾到政府辦事前，能否問得清楚到哪里辦？該怎么辦？帶哪些材料？”省政協(xié)常委、寧波市政協(xié)副主席葉正波在討論時(shí)一下子拋出3個(gè)問題，直指改革深化中仍然存在的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問題。

“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的部門不同工作人員之間的反饋不一致，甚至部門間的標(biāo)準(zhǔn)還在‘打架’”“我上次辦一件事，打了5個(gè)部門的電話才問到該怎么辦”……常委們對(duì)此熱烈討論起來。

“咨詢這個(gè)環(huán)節(jié)可以說已成為現(xiàn)在改革的難點(diǎn)、堵點(diǎn)?！绷邢瘯?huì)議的浙江省政協(xié)委員、臺(tái)州市行政服務(wù)中心常務(wù)副主任何曉霞提出，目前一些服務(wù)中心提供的指南和實(shí)際要辦理的事務(wù)還不能完全對(duì)應(yīng)，讓不少老百姓辦事并不太順利，她建議要盡快修改“最多跑一次”改革地方標(biāo)準(zhǔn)。

讓老百姓一問就清楚、一來就能辦，葉正波委員也表示應(yīng)該在實(shí)現(xiàn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化上下更深的功夫，特別是實(shí)現(xiàn)部門之間的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，建立健全全省統(tǒng)一的辦事指南，并實(shí)現(xiàn)辦事指南電子化，在全省范圍內(nèi)都可以查詢，“這樣方便了群眾也方便了工作人員，還有利于形成社會(huì)監(jiān)督?！?/p>

窗口，是改革的集中反映。如何把窗口服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化做好？浙江省政協(xié)常委、九三學(xué)社省委會(huì)專職副主委馬永信介紹了臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)：臺(tái)州市對(duì)409個(gè)有辦件量的事項(xiàng)，梳理出3145個(gè)情形項(xiàng)，比如，把購(gòu)房提取公積金拆分成“購(gòu)買一手房”“購(gòu)買二手房”等小項(xiàng)。馬永信建議，要從高頻事項(xiàng)入手，在事項(xiàng)“八統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，把梳理標(biāo)準(zhǔn)再次升級(jí)，從大項(xiàng)、小項(xiàng)精細(xì)到具體情形項(xiàng)，對(duì)群眾辦事情形進(jìn)行細(xì)分，細(xì)化到“一事一情形”。

一場(chǎng)講座背后的普遍關(guān)注——

數(shù)據(jù)共享應(yīng)用要更強(qiáng)化

信息化是“最多跑一次”的支撐，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用是深化“最多跑一次”的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。在當(dāng)天會(huì)上，關(guān)于如何突破這一重點(diǎn)難點(diǎn)成為委員們的普遍關(guān)注。

5月22日下午，在此次常委會(huì)之前，浙江省政協(xié)專門邀請(qǐng)阿里巴巴集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席王堅(jiān)為委員做了一場(chǎng)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)前沿技術(shù)的專題講座。在第二天的常委會(huì)分組討論中，仍引起委員們的不斷討論。

浙江省政協(xié)常委、衢州市副市長(zhǎng)馬梅芝表示，王堅(jiān)的演講讓她更深刻地認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)資料，將成為所有行業(yè)不可分割的部分。不過，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前數(shù)據(jù)共享不充分等問題仍在不同地方存在。

她帶來的一份由某設(shè)區(qū)市行政服務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)表明，有些設(shè)區(qū)市自行開發(fā)信息系統(tǒng)，沒有納入省政府信息數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)，至今仍是“孤島”。對(duì)此，她建議應(yīng)成立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)信息資源共享的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，縱向、橫向構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享機(jī)制和體系。

管好數(shù)據(jù)之外還要用好數(shù)據(jù)。省政協(xié)常委、農(nóng)工黨省委會(huì)副主委陳為能也以行政執(zhí)法智慧監(jiān)管為例，提出要在統(tǒng)籌利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)中心，并構(gòu)建分析應(yīng)用中心和業(yè)務(wù)指揮中心，通過深入分析研判，建立高效的行政執(zhí)法指揮體系，幫助執(zhí)法人員做出科學(xué)決策，快速開展執(zhí)法行動(dòng)。

“這當(dāng)中要特別注意數(shù)據(jù)安全的問題?！标悶槟芙ㄗh，要增強(qiáng)政府部門信息安全意識(shí)，健全網(wǎng)信部門牽頭、職能部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量支撐的政務(wù)網(wǎng)安全保障機(jī)制，制定各部門數(shù)據(jù)獲取、保護(hù)、共享管理規(guī)定，并運(yùn)用技術(shù)手段切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

一件小事引起的廣泛共鳴——

撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革

如果把全面深化改革看成一個(gè)系統(tǒng)工程，“最多跑一次”改革就是撬動(dòng)這個(gè)系統(tǒng)工程的杠桿和支點(diǎn)。“撬”哪里？怎么“撬”？成為當(dāng)天政協(xié)常委們熱議的話題。

除政府部門之外的單位，是否也能“最多跑一次”？省政協(xié)常委、浙商創(chuàng)投股份有限公司董事長(zhǎng)陳越孟講到了自己經(jīng)歷的一件小事，引起大家的共鳴。有一次，他趁著中午時(shí)間到銀行辦事，但沒想到銀行只開了一兩個(gè)窗口，這讓只有中午才有時(shí)間來辦事的許多人不得不排長(zhǎng)隊(duì)等待。

“不僅是銀行，還有中介機(jī)構(gòu)等很多企業(yè)群眾辦事常常要打交道的地方，都有可能存在類似的問題。”有委員插話，這些機(jī)構(gòu)因?yàn)橄鄬?duì)壟斷等原因，容易產(chǎn)生服務(wù)缺乏規(guī)范、效率不高、水平不齊、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問題，成為辦事獲得感的“洼地”。

對(duì)此，浙江省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委副主任賁圣林建議，浙江省發(fā)改委、省建設(shè)廳等牽頭部門要對(duì)現(xiàn)有中介服務(wù)的環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，按“放管服”改革精神，減掉不必要的中介服務(wù)環(huán)節(jié)；通過“網(wǎng)上中介超市”建設(shè)，打破地域界線和市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)投資領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)充分市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)；通過健全中介機(jī)構(gòu)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善中介機(jī)構(gòu)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管的誠(chéng)信體系等舉措，促進(jìn)提高中介服務(wù)質(zhì)量。

改革領(lǐng)域還應(yīng)提質(zhì)拓面。在當(dāng)天下午的大會(huì)發(fā)言中，浙江省政協(xié)常委、致公黨省委會(huì)副主委梁細(xì)弟談及深化醫(yī)療服務(wù)改革時(shí)說，“調(diào)研顯示，目前到大醫(yī)院看病還存在仍需跑多次、跑不同醫(yī)院、跑不同樓層科室和窗口等問題?！彼ㄗh要完善分級(jí)診療制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療建設(shè)，真正做到“大病進(jìn)醫(yī)院，小病進(jìn)社區(qū)”，同時(shí)積極推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)診前、診中、診后“少跑一次”，打破醫(yī)療服務(wù)信息孤島，讓病人少走“冤枉路”“回頭路”。