“大家逐字逐句研讀，精確到了標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，完全站在促進(jìn)河北發(fā)展的高度提出意見(jiàn)建議，我很受啟發(fā)，非常感動(dòng)。”

第一次參加政協(xié)組織的對(duì)口協(xié)商座談會(huì)，河北省政府法制辦黨組書(shū)記王桂海聽(tīng)完8位省政協(xié)委員發(fā)言后由衷地說(shuō)，“制定政策文件，由政協(xié)組織協(xié)商，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不是可有可無(wú)的環(huán)節(jié)，而是非常必要的，有著特殊作用”。

近日，河北省政協(xié)組織召開(kāi)座談會(huì)，就正在起草的河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例與省政府法制辦開(kāi)展對(duì)口協(xié)商。省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)精心選擇8名省政協(xié)委員，或是司法部門(mén)工作人員，或是知名律師，都是法律方面的專(zhuān)家，并提前將有關(guān)材料提供給他們，以便充分了解情況。

“建議在第一條立法目的中增加‘依法保護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益’內(nèi)容?！笔≌f(xié)委員王大為率先發(fā)言?！坝斜匾黾右粭l關(guān)于限時(shí)辦結(jié)的內(nèi)容?！蓖醮鬄閷?duì)4條內(nèi)容提出修改建議后說(shuō)，為防止行政執(zhí)法推諉、扯皮或不作為、慢作為，應(yīng)對(duì)辦結(jié)時(shí)限有所規(guī)定。

“建議將第28條中的相關(guān)負(fù)責(zé)人改為負(fù)責(zé)人。”除了何秉群委員關(guān)注“相關(guān)”一詞，文稿中的“有關(guān)”一詞也被委員們多次提及。大家強(qiáng)調(diào)，對(duì)責(zé)任主體不能模糊處理，應(yīng)當(dāng)明確，避免有了問(wèn)題相互推諉，或者執(zhí)法相對(duì)人不知道找何人、何部門(mén)才能解決問(wèn)題。

條例征求意見(jiàn)稿中第13條提到：“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘用行政執(zhí)法輔助人員協(xié)助執(zhí)法人員執(zhí)法?！睂?duì)此，委員們普遍認(rèn)為需要完善執(zhí)法輔助人員管理制度。應(yīng)有聘用方案、報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案、加強(qiáng)培訓(xùn)、界定責(zé)任、不能單獨(dú)執(zhí)法等方面要求。

“什么情況下回避應(yīng)該有明確規(guī)定，不是行政執(zhí)法監(jiān)督人員自己想回避就回避?！绷毫⒚粑瘑T對(duì)如何完善24條規(guī)定的回避內(nèi)容提出修改建議。張宏斌委員則強(qiáng)調(diào)應(yīng)增加“被監(jiān)督的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出回避的應(yīng)進(jìn)行回避”等內(nèi)容，避免監(jiān)督人員認(rèn)為對(duì)自己不利的就回避，或者明知道應(yīng)該回避而不回避的情況出現(xiàn)。

實(shí)行行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，但應(yīng)提高制度制定的行政層級(jí)；對(duì)重大行政執(zhí)法決定實(shí)行法制審核，但應(yīng)該明確審核主體；在明示相關(guān)工作人員崗位信息基礎(chǔ)上，應(yīng)增加人員身份信息；應(yīng)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法沖突解決辦法……除了完善條款，委員們還就詞語(yǔ)選擇、標(biāo)點(diǎn)使用、邏輯順序等提出具體意見(jiàn)建議。

粗略統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天委員們提出約80條修改建議?！斑@么多好建議比我們內(nèi)部討論還有意義?！笔≌ㄖ妻k副主任趙樹(shù)堂說(shuō)，從發(fā)言可以看出，委員們都是有備而來(lái)，認(rèn)真研讀了征求意見(jiàn)稿，站位高、建議實(shí)，對(duì)完善制定好條例非常有幫助，省政府法制辦將認(rèn)真整理委員意見(jiàn)建議，并向委員反饋吸納情況。