中國(guó)網(wǎng)北京6月13日訊(記者 和海佳) 近年來(lái)一些地方政府被法院納入失信執(zhí)行人名單，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，在日前舉行的十三屆全國(guó)政協(xié)第四次雙周協(xié)商座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、福建省人大常委會(huì)法工委主任李明蓉表示，地方政府要帶頭履行生效法律文書，成為社會(huì)誠(chéng)信的典范表率，“有的地方政府被法院列入失信被執(zhí)行人名單，今后要對(duì)不履行生效裁判的黨政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人，采取約談、通報(bào)、考核、扣分等措施進(jìn)行問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制?！?/p>

十三屆全國(guó)政協(xié)第四次雙周協(xié)商座談會(huì)日前在北京召開，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持會(huì)議并講話。新華社記者 殷博古攝

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政困難與地方性債務(wù)成導(dǎo)火索

對(duì)于部分地方政府被法院列入“老賴名單”，李明蓉認(rèn)為，有些地方政府因?yàn)閮攤芰Σ蛔愣蔀椤袄腺嚒?，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政困難、缺乏履行能力的現(xiàn)象比較突出，這些導(dǎo)致法院執(zhí)行過(guò)程中存在很多法律障礙。另外，一些地方政府有債務(wù)，但年初預(yù)算中沒(méi)有把應(yīng)當(dāng)償還的債務(wù)納入預(yù)算管理?！?/p>

經(jīng)梳理，自2014年《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》發(fā)布以來(lái)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度已在國(guó)內(nèi)全面實(shí)施，2015年至2016年，全國(guó)有43個(gè)城市先后啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

地方保護(hù)主義成藩籬  對(duì)外地法院執(zhí)行刁難

思想認(rèn)識(shí)不到位，“新官不理舊賬”的陳舊思想同樣存在?！坝行h政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)存在地方保護(hù)主義思想，對(duì)外地法院執(zhí)行刁難、不予配合，被納入失信執(zhí)行人名單?！崩蠲魅胤Q，行為類案件執(zhí)行難度較大，主要體現(xiàn)在行政訴訟中，一些行政機(jī)關(guān)不主動(dòng)履行法院的裁判，存在一種權(quán)力任性。

“缺乏監(jiān)督機(jī)制，對(duì)拒不執(zhí)行生效文書的地方黨政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人，需進(jìn)一步完善有效的監(jiān)督機(jī)制?！崩蠲魅卣f(shuō)。

加強(qiáng)地方政府干部考核問(wèn)責(zé)制

部分地方政府被列入“老賴”名單，出臺(tái)哪些措施可以緩解這一狀況？

對(duì)此李明蓉建議，要加強(qiáng)考核強(qiáng)化問(wèn)責(zé)與建立相關(guān)制度，對(duì)不履行生效裁判的黨政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人，采取約談、通報(bào)、考核、扣分、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等措施進(jìn)行問(wèn)責(zé)，同時(shí)納入干部考核任用依據(jù)。

“為了避免執(zhí)行案件受當(dāng)?shù)攸h政部門的影響或干涉，可對(duì)涉黨政機(jī)關(guān)等特殊主體的案件予以交叉執(zhí)行或者提級(jí)執(zhí)行?！崩蠲魅乇硎荆趯?shí)行考核懲戒后，對(duì)一些黨政機(jī)關(guān)確實(shí)無(wú)力執(zhí)行的案件，應(yīng)由財(cái)政統(tǒng)籌考慮建立專項(xiàng)資金來(lái)進(jìn)行履行，納入預(yù)算管理。

把“執(zhí)行難”納入法治軌道  維護(hù)政府誠(chéng)信形象

與此同時(shí)，不斷完善法律法規(guī)，形成執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制也非常重要?！拔覀円皶r(shí)總結(jié)執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)執(zhí)行立法，使執(zhí)行工作步入良性的循環(huán)軌道，建立長(zhǎng)效機(jī)制，這樣就可以進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，維護(hù)政府良好的法治和誠(chéng)信形象?！崩蠲魅亟ㄗh。

李明蓉表示，對(duì)于生效裁判的尊重，不但是對(duì)司法的尊重，更是對(duì)法治的尊重和信仰，“要提高樹立守法誠(chéng)信政府形象的思想認(rèn)識(shí)。政府應(yīng)當(dāng)要做執(zhí)行人民法院生效裁判的表率，樹立守法誠(chéng)信的法治政府的形象。”

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