5月28日到6月1日，全國(guó)政協(xié)副主席汪永清率領(lǐng)的全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)來(lái)到四川省攀枝花市、涼山州等典型山地區(qū)域，就“發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，助推脫貧攻堅(jiān)”情況進(jìn)行視察。

坡陡路窄，車(chē)輪邊就是懸崖。沿山路向上，時(shí)而天晴，時(shí)而雨，霧和云遮擋的能見(jiàn)度幾乎為零。再向上，耳膜開(kāi)始嗡嗡響，太陽(yáng)穴如同被一根繩子緊緊勒住，很多委員開(kāi)始出現(xiàn)或輕或重的高原反應(yīng)。3個(gè)小時(shí)后，當(dāng)這些不適逐漸被適應(yīng)后，三五星點(diǎn)的彝族傳統(tǒng)屋舍，點(diǎn)綴在一片山間開(kāi)闊地上，終于出現(xiàn)在眼前。

涼山彝族自治州達(dá)尼地鄉(xiāng)署覺(jué)洼五村是貧困村，位于3200米海拔高山深處，是全國(guó)政協(xié)“發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，助推脫貧攻堅(jiān)”特邀常委視察團(tuán)所到的3縣8村之一。山區(qū)，地處偏遠(yuǎn)、地質(zhì)條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，這不僅是此次視察團(tuán)所到村落的共同特征，同樣也是被稱(chēng)為脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”的11個(gè)深度貧困地區(qū)的典型特征。

涼山州是深度貧困地區(qū)，也是典型的山區(qū)。今年年初，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)看望涼山地區(qū)群眾，為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)開(kāi)出了良方，指出要“發(fā)展適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的種植養(yǎng)殖業(yè)”。在山區(qū)深度貧困地區(qū)，把山地農(nóng)業(yè)發(fā)展好，做出特色，做出優(yōu)勢(shì)，做出實(shí)實(shí)在在的成果，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、對(duì)于全面小康社會(huì)的建成，都具有重要意義。5月28日到6月1日，由全國(guó)政協(xié)副主席汪永清率領(lǐng)的全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)來(lái)到四川省攀枝花市、涼山州等典型山地區(qū)域，就“發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，助推脫貧攻堅(jiān)”情況進(jìn)行視察，了解當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)脫貧增收的經(jīng)驗(yàn)做法、問(wèn)題困難，也為其他山地貧困區(qū)域的產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行一番“他山之石”的探索。

■夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之基

解決深度貧困地區(qū)群眾困難

近年來(lái)，尤其是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施以來(lái)，涼山州彝族同胞的生活環(huán)境發(fā)生了巨大改變，但彝族傳統(tǒng)生活習(xí)性仍可見(jiàn)一斑。

視察團(tuán)一行來(lái)到巴久曲達(dá)家看到，這個(gè)石塊壘的院落，泥土糊的墻壁，屋里漆黑一片，門(mén)只有半人高的家里，只留下年邁的婆婆、年輕的兒媳、兩歲半的孫女，還有母親背上酣睡的一歲嬰孩。低頭彎腰進(jìn)屋，屋里沒(méi)有任何可以坐的地方，屋頂?shù)桶眠B站直都困難。山上氣溫低，屋內(nèi)火塘里點(diǎn)著火，墻腳一堆洋芋已長(zhǎng)出高高低低的芽。

“這家的男人常年在浙江打工，自己攢錢(qián)加貸款開(kāi)了個(gè)磚廠，今年因?yàn)槭転?zāi)倒閉了，年輕人一直在外打工還貸款?！边@里的老鄉(xiāng)絕大多數(shù)說(shuō)彝語(yǔ)，委員們與之交流必須通過(guò)翻譯，村書(shū)記自然就是這樣的人選，“因?yàn)樯鷳B(tài)脆弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，說(shuō)實(shí)話(huà)農(nóng)民家庭主要靠外出務(wù)工，我們現(xiàn)在也鼓勵(lì)山里的彝族年輕人多出去務(wù)工?！?/p>

對(duì)于生產(chǎn)生活條件受限的高寒山區(qū)而言，“走出去”似乎是一種自然選擇。男人們走出去打工掙錢(qián)，其他的族人則走下高山，易地搬遷到條件合適的地方居住。“對(duì)于山上的群眾而言，當(dāng)前需要解決首要問(wèn)題或許并不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，而是基本的生產(chǎn)生活條件繼續(xù)提高的問(wèn)題，這也是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的根本基礎(chǔ)。”聽(tīng)說(shuō)全州還有3萬(wàn)戶(hù)生活條件如此的群眾，心思細(xì)膩的喬曉玲委員說(shuō)了句“心里話(huà)”，這也是脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，涼山州對(duì)于這些世代生活在高寒山區(qū)的彝族同胞，做得最多的一件事。

在彝族移民新村喜德縣阿吼村，視察團(tuán)看到了這種“努力”的成效。

不刻意改變地形，依地勢(shì)自然而建的阿吼村，全村73戶(hù)貧困戶(hù)均由孤懸閉塞的高寒地區(qū)集中搬遷而來(lái)。為破解高寒山區(qū)貧困村就地發(fā)展“投入大、前景差”和貧困群眾搬出后“穩(wěn)收難、臟亂差”的瓶頸，在地方扶貧干部的不懈探索下，這里走出了一條“山下修新房、山上興產(chǎn)業(yè)；土地轉(zhuǎn)出去，產(chǎn)業(yè)活起來(lái)；企業(yè)帶出去，收入穩(wěn)起來(lái)”的新路子。

在彝族阿姐的新家里，通過(guò)翻譯，養(yǎng)了20頭羊和兩頭牛的阿姐說(shuō)得最多的一句話(huà)是：“現(xiàn)在路修到了家門(mén)口，每天都有銷(xiāo)售物品的車(chē)上山來(lái)，城里人有的東西我們都能買(mǎi)到了，非常方便?！?/p>

在解學(xué)智常委看來(lái)，彝族阿姐說(shuō)出了一個(gè)特別樸素的真理。“在現(xiàn)代社會(huì)里，道路交通是流通的基本要素。尤其是本身相對(duì)閉塞的山區(qū)，只有路通了要素才能通，才能與市場(chǎng)連接起來(lái)，與城市連接起來(lái)。”

說(shuō)到互聯(lián)互通，視察中不少委員留意到，這些彝族村莊絕大部分群眾不懂漢語(yǔ)。高小玫常委本想好好跟貧困戶(hù)聊一聊，后來(lái)發(fā)現(xiàn)連比帶劃都非常困難，假如村里恰好遇到能說(shuō)漢語(yǔ)的年輕人，那一定得益于或長(zhǎng)或短的外出打工經(jīng)歷?！罢Z(yǔ)言是信息交流的重要工具，是思維的外在表現(xiàn)。要拔窮根就要拔除落后的思維，語(yǔ)言不通則很難改變彝族群眾的文化素質(zhì)和思維習(xí)慣，直接關(guān)系到脫貧能力問(wèn)題。”

這種情況，在很多駐村第一書(shū)記口中得到印證，“語(yǔ)言確實(shí)是一個(gè)大問(wèn)題，我們很多脫貧政策、產(chǎn)業(yè)扶貧種植養(yǎng)殖的技術(shù)等，很多當(dāng)?shù)厝罕娋退阃ㄟ^(guò)翻譯也理解不了，推行落地的過(guò)程非常困難?！?/p>

陳雷常委聽(tīng)了這番介紹，在昭覺(jué)進(jìn)村入戶(hù)時(shí)特意詢(xún)問(wèn)了那些外出務(wù)工青年的收入，同時(shí)留意到這些彝族山鄉(xiāng)里大部分致富帶頭人，基本都是外出打工后回到家鄉(xiāng)的?！霸谶@些地方，要通過(guò)加大就業(yè)能力培訓(xùn)，解決青壯年勞力外出務(wù)工的問(wèn)題，一個(gè)外出務(wù)工人員打工收入可以頂三四個(gè)在家務(wù)農(nóng)的收入。最重要的是，外出務(wù)工的彝族年輕人通過(guò)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)、掌握本領(lǐng)、開(kāi)闊眼界、活躍思維，進(jìn)而發(fā)生思想觀念和文化理念的根本轉(zhuǎn)變，也可以變成能人，帶動(dòng)全村脫貧致富?！?/p>

需要加強(qiáng)漢語(yǔ)教育的還有彝族孩子們。2015年起，四川省在大小涼山彝區(qū)開(kāi)始實(shí)施“一村一幼”計(jì)劃，在涼山州開(kāi)辦村級(jí)幼教點(diǎn)3069個(gè)，11萬(wàn)多彝族孩子可以免費(fèi)入園，省級(jí)財(cái)政按照每個(gè)行政村兩名輔導(dǎo)員的配備進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)。

“教育管長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，還是貧困代際傳遞的‘阻斷器’。”韓魯佳委員說(shuō)，教育投入在彝族貧困山區(qū)顯得尤為重要，并且要提前到學(xué)前教育，因?yàn)檫@些孩子如果不提前學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，基本到四五年級(jí)才能有二年級(jí)學(xué)生的能力和水平?！捌鋵?shí)這種跟不上并不是智力原因，但他們會(huì)在這種落差中逐漸失去學(xué)習(xí)的興趣和勇氣?！?/p>

委員們建議，可以通過(guò)村辦夜校等方式加強(qiáng)對(duì)留守婦女的漢語(yǔ)普及教育，為孩子們營(yíng)造一個(gè)漢語(yǔ)生活環(huán)境，讓他們更好掌握漢語(yǔ)學(xué)習(xí)規(guī)律，提高文化水平。而所有這些，無(wú)一不是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)，如同高樓大廈所埋在地下的“第一根樁”。

■因地制宜

為山區(qū)特色農(nóng)業(yè)“鎖定”方向

攀枝花市鹽邊縣金河村和納爾河村，當(dāng)?shù)乩习傩瞻涯軌蚶玫耐恋囟奸_(kāi)墾出來(lái)種上芒果樹(shù)，房前屋后，崖上塘邊。要知道，這兩個(gè)村山高坡陡、廣種薄收，過(guò)去靠零星種植水稻、玉米和養(yǎng)殖維持生計(jì)，曾經(jīng)都是省級(jí)貧困村。如今，這兩個(gè)靠芒果脫貧致富的村莊，連嫁出去的女兒都帶著女婿回來(lái)種芒果了，芒果樹(shù)成了“搖錢(qián)樹(shù)”。

“鹽邊縣位于海拔1000米到3500米之間，屬南亞熱帶干河谷氣候區(qū)，具有典型的南亞熱帶干旱季風(fēng)氣候特點(diǎn)，這些地理和氣候特征為芒果種植提供了非常有利的條件，經(jīng)過(guò)多年的反復(fù)研究和試驗(yàn)種植，這里的芒果在成熟期和品質(zhì)上與一些外國(guó)芒果相比，都有自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！比朔Q(chēng)“芒果書(shū)記”的攀枝花市委書(shū)記李建勤，頗有些驕傲地向視察團(tuán)一行介紹。如今，通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合和品牌打造，攀枝花芒果開(kāi)始名聲在外，除了在國(guó)內(nèi)各大城市熱銷(xiāo)，還遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯等國(guó)家和香港地區(qū)。

在山地特色農(nóng)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的道路上，鹽邊確實(shí)抓住了“特”字，并做出了大文章。不過(guò)，委員們注意到，這里的芒果之路并不是一開(kāi)始就一帆風(fēng)順，也是“摸爬滾打”了20多年才取得成果。

“上世紀(jì)90年代，為解決金河村、納爾河村產(chǎn)業(yè)扶貧問(wèn)題，攀枝花市、鹽邊縣先后指導(dǎo)村民種桑養(yǎng)蠶、栽梨樹(shù)、栽桂圓、栽水蜜桃，因氣候、土壤、水質(zhì)等問(wèn)題，均不成功?！庇诟飫俪Ｎl(fā)現(xiàn)，即便從1994年發(fā)現(xiàn)本地適合種植芒果，到今天真正形成一定規(guī)模的芒果產(chǎn)業(yè)，也走了20多年的歷程，“在山區(qū)尤其是貧困山區(qū)，發(fā)現(xiàn)和培育起一個(gè)產(chǎn)業(yè)非常不容易?！?/p>

鹽邊是幸運(yùn)的，盡管不容易，但芒果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展找對(duì)了路子。而視察中，委員們看到，更多貧困山區(qū)在打好農(nóng)業(yè)“特色”牌上，尚處于探索和起步階段。

在阿吼村，看完搬至山下的移民新村，國(guó)電對(duì)口幫扶干部楊永生帶著視察團(tuán)上了山。三畝平整山地上試種的川貝母還未到收獲的季節(jié)，泥土里孕育著的是彝族群眾的希望。

“我一開(kāi)始就琢磨，這樣的高寒地區(qū)到底適合發(fā)展什么？群眾搬下山留出了大片土地，到底種什么效益最高？”帶著這樣的思考，楊永生告訴視察團(tuán)一行，他自己跑了很多地方，省內(nèi)省外挨個(gè)地方取經(jīng)，然后自己做實(shí)驗(yàn)，開(kāi)始種血桃沒(méi)成功，又接著試，直到發(fā)現(xiàn)適合種中藥材，比如百合和貝母等，而且品質(zhì)非常好。

像楊永生這樣的基層扶貧干部，打動(dòng)委員們的同時(shí)也給了大家不少啟發(fā)?！盁o(wú)論是已經(jīng)成功的芒果產(chǎn)業(yè)，還是剛剛起步的貝母種植，我們都留意到之前走過(guò)不少選擇上的彎路。如果山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展都要靠地方群眾自己去摸索，效率太低了?！庇诟飫僬f(shuō)。

要脫貧致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。而在產(chǎn)業(yè)扶貧中，科技是關(guān)鍵，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及取得的成效。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，不能單靠當(dāng)?shù)厝罕娮约好?，這是委員們的共識(shí)。委員們提出，國(guó)家有關(guān)方面應(yīng)組織強(qiáng)有力的科技團(tuán)隊(duì)，就地方適合種植養(yǎng)殖的品種進(jìn)行集中攻關(guān)。在陳曉華委員看來(lái)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要將科學(xué)的眼光、市場(chǎng)的取向和農(nóng)民的意愿相結(jié)合，還要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

楊忠岐委員本身就是搞種植研究的，山區(qū)群眾為了找到發(fā)展之路而進(jìn)行的艱辛努力，深深觸動(dòng)著他，“農(nóng)業(yè)科技人員一定要把論文寫(xiě)在農(nóng)村大地上，鼓勵(lì)更多科技人員通過(guò)科技下鄉(xiāng)等渠道扎根農(nóng)村，真正來(lái)到科技扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)?！?/p>

如何把科技隊(duì)伍留在農(nóng)村？張力是四川本地的全國(guó)政協(xié)委員，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系他經(jīng)常到基層調(diào)研，深知農(nóng)業(yè)方面的科技力量越往下越薄弱，現(xiàn)在鄉(xiāng)以下的農(nóng)技隊(duì)伍基本沒(méi)有?！吧疃蓉毨У貐^(qū)多是山區(qū)，建議國(guó)家能關(guān)注山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐引領(lǐng)問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，為科研人員進(jìn)行基層技術(shù)指導(dǎo)、科技示范推廣培訓(xùn)等創(chuàng)造條件?！睆埩φf(shuō)。

留住人才，還要培養(yǎng)自己的人才，這是喬曉玲委員的觀點(diǎn)。她建議地方利用職業(yè)技術(shù)專(zhuān)科學(xué)校，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，或者培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，“當(dāng)?shù)厝瞬淮嬖趤?lái)了留不住的問(wèn)題，有了技能和職業(yè)身份，只會(huì)更好地帶動(dòng)發(fā)展?！?/p>

■以市場(chǎng)為導(dǎo)向

為群眾贏得更多“實(shí)惠”

在攀西芒果生長(zhǎng)條件最好的金河村和納爾河村，早就脫了貧的果農(nóng)們也有煩惱?！敖?jīng)銷(xiāo)商來(lái)收購(gòu)時(shí)殺價(jià)太厲害了，芒果越來(lái)越賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)?！薄艾F(xiàn)在市場(chǎng)上還有一些外地芒果假冒攀西芒果出售，對(duì)我們的價(jià)格影響也比較大?！币恍┓N植面積較大的果農(nóng)們紛紛向視察團(tuán)反映。

實(shí)際上，近年來(lái)，金河納爾河芒果基地采用“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，由公司帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展，為農(nóng)戶(hù)尋求銷(xiāo)售途徑，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

委員們?cè)诹私馇闆r后問(wèn)這些果農(nóng)，是否參加了合作社？果然，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大的，恰恰是那些“單打獨(dú)斗”的農(nóng)戶(hù)。

“一個(gè)產(chǎn)業(yè)的打造，龍頭企業(yè)的作用毋庸置疑。”唐俊杰委員正是來(lái)自農(nóng)副產(chǎn)品流通行業(yè)，十分清楚龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)脫貧中的作用。她認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有種植養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電子商務(wù)、對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易和市場(chǎng)了解更多，但如果讓貧困山區(qū)的農(nóng)民來(lái)學(xué)習(xí)整套的營(yíng)銷(xiāo)體系，恐怕對(duì)他們來(lái)說(shuō)十分困難。

在陳曉華委員看來(lái)，還有一個(gè)“農(nóng)民的組織化程度有待提高”的問(wèn)題。無(wú)論通過(guò)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)對(duì)接，還是合作社抱團(tuán)，農(nóng)民加強(qiáng)組織化的目的是鏈接購(gòu)銷(xiāo)，降低成本，增加在對(duì)接市場(chǎng)方面談判議價(jià)的能力和籌碼。“實(shí)際上就是能夠把農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)參與合作，提高農(nóng)民創(chuàng)新發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量?！?/p>

從攀枝花到?jīng)錾?，從發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)到剛剛起步的產(chǎn)業(yè)，山區(qū)特色農(nóng)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)，同樣存在可持續(xù)能穩(wěn)定的問(wèn)題。

“應(yīng)該從山地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大的戰(zhàn)略思維出發(fā)，重視產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，包括深度的技術(shù)服務(wù)以及金融保險(xiǎn)服務(wù)。”視察中，隨著規(guī)模化和市場(chǎng)化的推進(jìn)，溫思美常委提出，金融保險(xiǎn)等公共服務(wù)要及時(shí)增進(jìn)，這方面既需要政府的努力，也需要社會(huì)力量的積極參與，更需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新。“尤其是貧困山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常薄弱，保險(xiǎn)介入進(jìn)行兜底，通過(guò)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造和市場(chǎng)體系的健全，可以讓百姓得到更多實(shí)惠?！?/p>

從找到發(fā)展方向，到形成一定效益，貧困地區(qū)的山地特色農(nóng)業(yè)的探索之路注定不容易。但用印紅常委的話(huà)，只要用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的眼光，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，把當(dāng)前還集中在賣(mài)產(chǎn)品的一產(chǎn)，逐步向二三產(chǎn)過(guò)渡和融合，在不久的未來(lái)，我們的山區(qū)就可以賣(mài)陽(yáng)光、賣(mài)空氣、賣(mài)風(fēng)景、賣(mài)健康。而這些依托于生態(tài)友好的特色產(chǎn)業(yè)，能更好地鞏固扶貧成果，讓山區(qū)群眾真正通過(guò)山地特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“靠山吃山”。特邀常委視察