過(guò)去持續(xù)多年的小水電開(kāi)發(fā)，其弊端正在持續(xù)凸顯。

日前，審計(jì)署發(fā)布了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果》（下稱(chēng)《統(tǒng)計(jì)結(jié)果》），這是審計(jì)署第一次對(duì)長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的審計(jì)。

這份《統(tǒng)計(jì)結(jié)果》顯示，截至２０１７年底，１０個(gè)省累計(jì)建成小水電２．４１萬(wàn)座，最小間隔僅１００米，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大。其中，８?jìng)€(gè)省有９３０座小水電未經(jīng)環(huán)評(píng)即開(kāi)工建設(shè)。６個(gè)省在自然保護(hù)區(qū)劃定后建設(shè)７８座小水電。

隨后，央視在題為《小水電影響大生態(tài)》的報(bào)道中指出，小水電的過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致３３３條河流出現(xiàn)不同程度的斷流，斷流河段總長(zhǎng)度超過(guò)１０１７公里。

如此看來(lái)，對(duì)各地小水電的無(wú)序開(kāi)發(fā)叫停，抑制地方政府利用水電開(kāi)發(fā)獲取經(jīng)濟(jì)利益的沖動(dòng)，已經(jīng)到了勢(shì)在必行的時(shí)候。

無(wú)序開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞

水力發(fā)電，看上去既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保，相較火力發(fā)電，水電站無(wú)疑更受人們的歡迎。

但截?cái)嘣械暮拥溃鸶吒叩牡虊?，?duì)于一條河流及其周遭的生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)，并非毫無(wú)影響，尤其是那些無(wú)序開(kāi)發(fā)的小水電站，其危害遠(yuǎn)超人們的想象。

建設(shè)一個(gè)小水電站，除了廠(chǎng)房之外，需要在河流有落差的地方建立水壩，蓄水、放水，利用水位差產(chǎn)生的強(qiáng)大水流進(jìn)行發(fā)電。而建立一個(gè)小水壩，首先需要“清庫(kù)”，就是把水壩蓄水庫(kù)里的植物砍伐、清除。

北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E２０聯(lián)合研究院院長(zhǎng)傅濤認(rèn)為，河流是一條生命共同體，水體、生活的魚(yú)類(lèi)、人類(lèi)都是密切相關(guān)的，整個(gè)把河流切成若干段落，水生物的洄游路徑會(huì)被阻攔。另外河流本身不光是生物，還有很多生態(tài)特性，其實(shí)都會(huì)受到影響。

此外，但是長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，密集建設(shè)的小水電站，阻斷的絕不僅僅是河流的流動(dòng)，河里的整體生態(tài)鏈，乃至周邊的生態(tài)環(huán)境都會(huì)受到重大破壞。多年來(lái)小水電無(wú)序開(kāi)發(fā)，原本水資源豐富的云南，現(xiàn)如今已經(jīng)出現(xiàn)了河流斷流的情況。

比如，南廣河是云南境內(nèi)，長(zhǎng)江的一條支流。這條河上５０公里的距離內(nèi)，就有３０多座小水電站，其中１３座都造成了不同程度的河道斷流。斷流時(shí)間長(zhǎng)達(dá)４０天，最長(zhǎng)的斷流長(zhǎng)度達(dá)到３０００米。

審計(jì)署資源環(huán)境審計(jì)司處長(zhǎng)羅濤坦言，當(dāng)前小水電開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度過(guò)大，其無(wú)序開(kāi)發(fā)問(wèn)題還比較突出，“我們的監(jiān)管還不夠到位，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度還不夠?！?/p>

多地政協(xié)委員呼吁對(duì)小水電進(jìn)行綠色改造

當(dāng)然，面對(duì)小水電的無(wú)序開(kāi)發(fā)問(wèn)題，各地政協(xié)委員也對(duì)此表示了高度關(guān)注，并紛紛提出自己的建議。

全國(guó)政協(xié)委員鐘攸平在對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行調(diào)研后，就明確對(duì)外表示，水電站將優(yōu)質(zhì)干凈的水電能源輸送到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了‘高峽出平湖’的壯舉，令人高興，“但是，我也看到，長(zhǎng)江支流的水電站建設(shè)密度很大，對(duì)環(huán)境、地質(zhì)、人文也產(chǎn)生較多影響。”

廣東省共有小水電站９８３４宗，規(guī)模居全國(guó)首位，但由于早期設(shè)計(jì)原因，不少并未考慮最小泄洪量等，從而帶來(lái)下游河流干涸等生態(tài)負(fù)面影響。在經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研后，今年１月，民進(jìn)廣東省委向省政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交《關(guān)于對(duì)我省小水電實(shí)施綠色環(huán)保改造的建議》。

民進(jìn)廣東省委建議，應(yīng)當(dāng)修訂《廣東省小水電管理辦法》，根據(jù)水利部對(duì)于小水電綠色環(huán)保運(yùn)行的相關(guān)要求增加我省小水電綠色環(huán)保運(yùn)行的規(guī)范，只有達(dá)到綠色環(huán)保運(yùn)行要求的，才能以最低上網(wǎng)保護(hù)價(jià)收購(gòu)所發(fā)電力。制定我省《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)水電站最小下泄流量的計(jì)算、設(shè)計(jì)和監(jiān)管辦法，組織開(kāi)展綠色小水電示范電站創(chuàng)建活動(dòng)。

同時(shí)，對(duì)老舊電站按照綠色小水電標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，改善中小河流的生態(tài)環(huán)境。運(yùn)用流域水文測(cè)報(bào)信息和水情預(yù)報(bào)成果，引導(dǎo)建立流域梯級(jí)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)下游與上游通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌各梯級(jí)水電站的發(fā)電、防洪、供水、灌溉功能。

同樣是在２０１８年１月，在政協(xié)四川省第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)期間，四川省政協(xié)委員彭學(xué)松在提交的提案中建議，四川省應(yīng)當(dāng)政府制定一個(gè)水電管理辦法，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)富民和生態(tài)環(huán)保美麗中國(guó)結(jié)合起來(lái)。

彭學(xué)松指出，四川的水電資源比較富裕，過(guò)去四川水電的開(kāi)發(fā)速度比較迅速，全省大約有４０００多個(gè)水電廠(chǎng)?，F(xiàn)在的發(fā)展水平已經(jīng)到了一定的階段。因此需要制定一個(gè)科學(xué)的水電管理辦法來(lái)規(guī)范。應(yīng)該把全省的小水電站都統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)估。比如說(shuō)通過(guò)評(píng)估，有些電站不達(dá)標(biāo)，該拆除就要拆除，該限制就要進(jìn)行限制。

令人欣喜的是，國(guó)家對(duì)于小水電的問(wèn)題也給予了高度關(guān)注。今年６月，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電無(wú)序開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作方案》的通知，明確規(guī)定自５月２３日起至１２月底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶１１個(gè)?。ㄊ校┰瓌t上暫停受理新建、擴(kuò)建小水電項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。

小水電投資小，周期短，見(jiàn)效快，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生活發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富做出過(guò)貢獻(xiàn)，但凡事過(guò)猶不及，各地政府一味的經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，亂批亂建小水電，罔顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益，最終的結(jié)果必然是害人害己。整治小水電，既需要中央做好頂層設(shè)計(jì)，又需要地方政府切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，嚴(yán)控小水電數(shù)量的同時(shí)，對(duì)既有水電站進(jìn)一步加強(qiáng)綠色改造。

來(lái)源：央視網(wǎng)、南方日?qǐng)?bào)、四川新聞網(wǎng)等