實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“底座”和“根基”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)極其重要。黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”。

近年來，受全球經(jīng)濟(jì)增速減緩、生產(chǎn)成本上升及利潤(rùn)下降、虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫等多重因素疊加影響，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨諸多困難。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。各地的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何？具體存在哪些問題？如何做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給體系質(zhì)量，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前關(guān)鍵短板的“牛鼻子”？

為了能夠走基層，進(jìn)一線，與實(shí)體企業(yè)面對(duì)面交流，聽到他們的真實(shí)聲音，人民政協(xié)做出系統(tǒng)籌劃，積極圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給體系質(zhì)量展開調(diào)查研究、獻(xiàn)計(jì)出力。今年，全國(guó)政協(xié)還將圍繞這一主題召開專題協(xié)商會(huì)，凝聚各方力量、匯集各方智慧，為的就是能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

為了開好這次專題協(xié)商會(huì)，全國(guó)政協(xié)在今年密集開展了調(diào)查研究。4月，全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”特邀常委視察團(tuán)分赴廣東、北京視察；5月、6月，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提高供給體系質(zhì)量”專題調(diào)研組分赴山東、江蘇、重慶展開實(shí)地調(diào)研，同時(shí)，為了加大調(diào)研的覆蓋面，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委還委托遼寧、浙江、安徽、湖南、深圳等5省市政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研。

如此密集、覆蓋面廣的調(diào)研，為全國(guó)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)做了前期摸底和探路，目的就是“把情況摸準(zhǔn)，把問題看清，把建議提實(shí)”。

有調(diào)研才有發(fā)言權(quán)充分準(zhǔn)備加大樣本

實(shí)體經(jīng)濟(jì)就如同中國(guó)經(jīng)濟(jì)肌體上的毛細(xì)血管，千絲萬縷錯(cuò)綜復(fù)雜，想要了解當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展中面臨的問題，就需要深入全面的調(diào)研，不僅面要鋪得廣，樣本量也要大。

今年全國(guó)政協(xié)的視察調(diào)研有兩項(xiàng)與此直接相關(guān)，一個(gè)是由全國(guó)政協(xié)副主席盧展工帶隊(duì)開展的“推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”特邀常委視察；一個(gè)是由全國(guó)政協(xié)副主席高云龍帶隊(duì)開展的全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提高供給體系質(zhì)量”專題調(diào)研。

4月，全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”特邀常委赴廣東視察，視察團(tuán)23日在廣州市召開座談會(huì)，聽取廣東省相關(guān)情況介紹。隨后，視察團(tuán)走進(jìn)廣州市、東莞市的實(shí)體企業(yè)調(diào)研走訪，親眼見證智能互聯(lián)網(wǎng)汽車由概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)以及數(shù)控機(jī)床的智能化發(fā)展。5月18日，視察團(tuán)又在北京召開座談會(huì)，聽取北京市相關(guān)情況介紹，并作互動(dòng)交流。

為了加大調(diào)研覆蓋面，5月至6月，全國(guó)政協(xié)又成立專題調(diào)研組先后走進(jìn)山東、江蘇、重慶實(shí)地調(diào)研。為了提高調(diào)研質(zhì)量，此次調(diào)研采取統(tǒng)分結(jié)合方式，以分組調(diào)研為主，調(diào)研組每到一地，先統(tǒng)一聽取省市有關(guān)部門情況介紹，然后分成3個(gè)小組，每個(gè)小組4-5名委員，分別召開企業(yè)座談會(huì)和深入企業(yè)考察座談。

三地走下來，一組組數(shù)據(jù)讓調(diào)研組心里有了底：在三省市共召開部門座談會(huì)5場(chǎng)、專家學(xué)者座談會(huì)1場(chǎng)，企業(yè)座談會(huì)30場(chǎng)，實(shí)地走訪企業(yè)30家，與72位政府部門負(fù)責(zé)同志座談交流，深入聽取了143位企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見。為了加大調(diào)研的覆蓋面，全國(guó)政協(xié)調(diào)研組在實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，還委托遼寧、浙江、安徽、湖南、深圳等5省市政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研。

調(diào)研組成員普遍認(rèn)為，此次三地調(diào)研采取分組討論、分組走訪不僅增加了企業(yè)調(diào)研的樣本量，也增加了每位委員與企業(yè)代表面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)；與會(huì)企業(yè)代表也表示，分組討論讓企業(yè)代表交流得更輕松，可以暢所欲言，反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的真實(shí)情況。

一地一情況一地一分析

黨的十九大報(bào)告明確提出推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

方向是明確的，融合的效果如何？帶著問題，全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”特邀常委視察團(tuán)走進(jìn)廣東。在廣東，委員們見到了國(guó)內(nèi)首個(gè)獲得新能源專用牌照的量產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)純電動(dòng)汽車———“小鵬汽車”，也見到了人工智能在數(shù)控機(jī)床上的具體應(yīng)用。視察團(tuán)對(duì)廣東省在促進(jìn)智能制造業(yè)發(fā)展、推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合方面取得的成績(jī)給予了充分肯定。

今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記到廣東代表團(tuán)參加審議，要求廣東在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列。視察團(tuán)表示，現(xiàn)在看來，“廣東制造”正在向“廣東智造”邁進(jìn)。

視察團(tuán)認(rèn)為，當(dāng)前，人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合仍存在著諸多難題和障礙，我們要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，重點(diǎn)在發(fā)展人工智能裝備，改進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、服務(wù)模式等方面下功夫。同時(shí)，也要解決人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的標(biāo)準(zhǔn)化問題，制定適合人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)體系，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，積極搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)。

同為制造業(yè)大省的山東素以“大象經(jīng)濟(jì)”著稱，國(guó)企、重化工等傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)云集，這也正是為何成為全國(guó)政協(xié)調(diào)研組的調(diào)研地之一。調(diào)研組一行走進(jìn)中國(guó)重汽、山東濰柴等企業(yè)實(shí)地考察，并在各地多次召開政府部門和企業(yè)座談會(huì)，如何讓大象輕盈起舞引起了調(diào)研組的關(guān)注。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，山東在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高供給體系質(zhì)量方面做了積極探索，特別是在實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程以來，出臺(tái)了100多項(xiàng)政策舉措，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。山東座談同志反映，雖然取得了成果，但與先進(jìn)省份相比，與全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求相比仍存在一定差距，主要體現(xiàn)在高層次科研載體少、源頭創(chuàng)新供給不足、企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不充分、科技型中小微企業(yè)融資難融資貴問題等方面。要實(shí)現(xiàn)從“制造業(yè)大省”到“制造業(yè)強(qiáng)省”、從“制造”到“創(chuàng)造”的跨越，山東仍在路上。

江蘇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量八成以上。調(diào)研組一行分赴蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州武江區(qū)等多地實(shí)地考察，眾多高科技公司映入眼簾。

區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)模式的發(fā)力，江蘇正在尋求新的動(dòng)力變革：數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在深度融合，一些做法也讓調(diào)研組耳目一新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過制造裝備升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)化改造，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)管理、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，著力占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)；新興產(chǎn)業(yè)，正在集中資源、政策，跟蹤推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推廣應(yīng)用百項(xiàng)關(guān)鍵新技術(shù)、千個(gè)重點(diǎn)新產(chǎn)品，加快提升新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。調(diào)研組認(rèn)為，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)體量大、占比高，利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能，實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以融合再創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，離不開政策支持和好的營(yíng)商環(huán)境。

調(diào)研組在重慶市調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，重慶出臺(tái)了8方面30項(xiàng)政策措施，包括降低企業(yè)融資成本、規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)、降低企業(yè)擔(dān)保抵押重組成本、降低企業(yè)用工成本、降低企業(yè)用能用地物流成本、加大民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)力度、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)多元化和改進(jìn)政府服務(wù)等多個(gè)方面。特別是在金融支持方面，重慶明確提出鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷對(duì)路的中小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持，并納入政府年度金融貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些中小微企業(yè)不隨意斷貸和抽貸，對(duì)破產(chǎn)重組企業(yè)提供必要資金支持等，這些得到了調(diào)研組的肯定。調(diào)研組認(rèn)為，明確有力度的金融支持，會(huì)讓中小微企業(yè)真正煥發(fā)生機(jī)。

有個(gè)性有共性共性問題需關(guān)注

調(diào)研組認(rèn)為，地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個(gè)性問題也有共性問題，一些共性問題要給予足夠關(guān)注。如調(diào)研中，無論是政府部門座談會(huì)，還是企業(yè)座談會(huì)，大家普遍向調(diào)研組反映，成本高依然是制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難融資貴也是老問題。地方政府和企業(yè)都希望能夠優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)進(jìn)行金融創(chuàng)新；與此同時(shí)，調(diào)研中反映比較集中的問題在于希望加大基礎(chǔ)研究力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合等。調(diào)研組成員表示，這些共性問題反映了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的共同難點(diǎn)問題，需要引起我們的重視，并有針對(duì)性地系統(tǒng)性地進(jìn)行調(diào)整，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供可能。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給體系質(zhì)量的關(guān)鍵。調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，在調(diào)研中反映比較突出的問題是僵尸企業(yè)處置難，如何用市場(chǎng)化、法制化手段化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能是當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難點(diǎn)。地方反映比較強(qiáng)烈的是，希望國(guó)家加快建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核辦法。

調(diào)研組成員表示，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度、培育品牌企業(yè)和知名產(chǎn)品等方面下功夫。