實體經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“底座”和“根基”，大力發(fā)展實體經(jīng)濟極其重要。黨的十九大報告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢”。

近年來，受全球經(jīng)濟增速減緩、生產(chǎn)成本上升及利潤下降、虛擬經(jīng)濟泡沫等多重因素疊加影響，我國實體經(jīng)濟發(fā)展也面臨諸多困難。實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石，關(guān)系到國家的長治久安。各地的實體經(jīng)濟發(fā)展如何？具體存在哪些問題？如何做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟，提高供給體系質(zhì)量，解決中國經(jīng)濟當前關(guān)鍵短板的“牛鼻子”？

為了能夠走基層，進一線，與實體企業(yè)面對面交流，聽到他們的真實聲音，人民政協(xié)做出系統(tǒng)籌劃，積極圍繞發(fā)展實體經(jīng)濟，提高供給體系質(zhì)量展開調(diào)查研究、獻計出力。今天，全國政協(xié)還將圍繞這一主題召開專題協(xié)商會，凝聚各方力量、匯集各方智慧，為的就是能為實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展獻策獻力。

為了開好這次專題協(xié)商會，全國政協(xié)在今年密集開展了調(diào)查研究。4月，全國政協(xié)“推進人工智能與實體經(jīng)濟深度融合”特邀常委視察團分赴廣東、北京視察；5月、6月，全國政協(xié)經(jīng)濟委“發(fā)展實體經(jīng)濟提高供給體系質(zhì)量”專題調(diào)研組分赴山東、江蘇、重慶展開實地調(diào)研，同時，為了加大調(diào)研的覆蓋面，全國政協(xié)經(jīng)濟委還委托遼寧、浙江、安徽、湖南、深圳等5省市政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研。

如此密集、覆蓋面廣的調(diào)研，為全國政協(xié)專題協(xié)商會做了前期摸底和探路，目的就是“把情況摸準，把問題看清，把建議提實”。

有調(diào)研才有發(fā)言權(quán)充分準備加大樣本

實體經(jīng)濟就如同中國經(jīng)濟肌體上的毛細血管，千絲萬縷錯綜復雜，想要了解當前我國實體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展中面臨的問題，就需要深入全面的調(diào)研，不僅面要鋪得廣，樣本量也要大。

今年全國政協(xié)的視察調(diào)研有兩項與此直接相關(guān)，一個是由全國政協(xié)副主席盧展工帶隊開展的“推進人工智能與實體經(jīng)濟深度融合”特邀常委視察；一個是由全國政協(xié)副主席高云龍帶隊開展的全國政協(xié)經(jīng)濟委“發(fā)展實體經(jīng)濟提高供給體系質(zhì)量”專題調(diào)研。

4月，全國政協(xié)“推進人工智能與實體經(jīng)濟深度融合”特邀常委赴廣東視察，視察團23日在廣州市召開座談會，聽取廣東省相關(guān)情況介紹。隨后，視察團走進廣州市、東莞市的實體企業(yè)調(diào)研走訪，親眼見證智能互聯(lián)網(wǎng)汽車由概念變?yōu)楝F(xiàn)實以及數(shù)控機床的智能化發(fā)展。5月18日，視察團又在北京召開座談會，聽取北京市相關(guān)情況介紹，并作互動交流。

為了加大調(diào)研覆蓋面，5月至6月，全國政協(xié)又成立專題調(diào)研組先后走進山東、江蘇、重慶實地調(diào)研。為了提高調(diào)研質(zhì)量，此次調(diào)研采取統(tǒng)分結(jié)合方式，以分組調(diào)研為主，調(diào)研組每到一地，先統(tǒng)一聽取省市有關(guān)部門情況介紹，然后分成3個小組，每個小組4-5名委員，分別召開企業(yè)座談會和深入企業(yè)考察座談。

三地走下來，一組組數(shù)據(jù)讓調(diào)研組心里有了底：在三省市共召開部門座談會5場、專家學者座談會1場，企業(yè)座談會30場，實地走訪企業(yè)30家，與72位政府部門負責同志座談交流，深入聽取了143位企業(yè)負責人的意見。為了加大調(diào)研的覆蓋面，全國政協(xié)調(diào)研組在實地調(diào)研基礎(chǔ)上，還委托遼寧、浙江、安徽、湖南、深圳等5省市政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研。

調(diào)研組成員普遍認為，此次三地調(diào)研采取分組討論、分組走訪不僅增加了企業(yè)調(diào)研的樣本量，也增加了每位委員與企業(yè)代表面對面交流的機會；與會企業(yè)代表也表示，分組討論讓企業(yè)代表交流得更輕松，可以暢所欲言，反映實體經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的真實情況。

一地一情況一地一分析

黨的十九大報告明確提出推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決實體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

方向是明確的，融合的效果如何？帶著問題，全國政協(xié)“推進人工智能與實體經(jīng)濟深度融合”特邀常委視察團走進廣東。在廣東，委員們見到了國內(nèi)首個獲得新能源專用牌照的量產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)純電動汽車———“小鵬汽車”，也見到了人工智能在數(shù)控機床上的具體應(yīng)用。視察團對廣東省在促進智能制造業(yè)發(fā)展、推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合方面取得的成績給予了充分肯定。

今年全國兩會上，習近平總書記到廣東代表團參加審議，要求廣東在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。視察團表示，現(xiàn)在看來，“廣東制造”正在向“廣東智造”邁進。

視察團認為，當前，人工智能與實體經(jīng)濟深度融合仍存在著諸多難題和障礙，我們要找準著力點，重點在發(fā)展人工智能裝備，改進傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、服務(wù)模式等方面下功夫。同時，也要解決人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的標準化問題，制定適合人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的指標體系，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，積極搶占未來經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點。

同為制造業(yè)大省的山東素以“大象經(jīng)濟”著稱，國企、重化工等傳統(tǒng)實體企業(yè)云集，這也正是為何成為全國政協(xié)調(diào)研組的調(diào)研地之一。調(diào)研組一行走進中國重汽、山東濰柴等企業(yè)實地考察，并在各地多次召開政府部門和企業(yè)座談會，如何讓大象輕盈起舞引起了調(diào)研組的關(guān)注。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，山東在發(fā)展實體經(jīng)濟、提高供給體系質(zhì)量方面做了積極探索，特別是在實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程以來，出臺了100多項政策舉措，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。山東座談同志反映，雖然取得了成果，但與先進省份相比，與全省新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求相比仍存在一定差距，主要體現(xiàn)在高層次科研載體少、源頭創(chuàng)新供給不足、企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不充分、科技型中小微企業(yè)融資難融資貴問題等方面。要實現(xiàn)從“制造業(yè)大省”到“制造業(yè)強省”、從“制造”到“創(chuàng)造”的跨越，山東仍在路上。

江蘇，實體經(jīng)濟占經(jīng)濟總量八成以上。調(diào)研組一行分赴蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州武江區(qū)等多地實地考察，眾多高科技公司映入眼簾。

區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)模式的發(fā)力，江蘇正在尋求新的動力變革：數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟正在深度融合，一些做法也讓調(diào)研組耳目一新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過制造裝備升級、互聯(lián)網(wǎng)化改造，引導企業(yè)推進生產(chǎn)管理、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，著力占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點；新興產(chǎn)業(yè)，正在集中資源、政策，跟蹤推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目，推廣應(yīng)用百項關(guān)鍵新技術(shù)、千個重點新產(chǎn)品，加快提升新興產(chǎn)業(yè)競爭能力。調(diào)研組認為，江蘇實體經(jīng)濟體量大、占比高，利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能，實體經(jīng)濟可以融合再創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。

實體經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，離不開政策支持和好的營商環(huán)境。

調(diào)研組在重慶市調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，重慶出臺了8方面30項政策措施，包括降低企業(yè)融資成本、規(guī)范金融服務(wù)收費、降低企業(yè)擔保抵押重組成本、降低企業(yè)用工成本、降低企業(yè)用能用地物流成本、加大民營企業(yè)產(chǎn)品采購力度、鼓勵民營企業(yè)股權(quán)多元化和改進政府服務(wù)等多個方面。特別是在金融支持方面，重慶明確提出鼓勵商業(yè)銀行對誠信經(jīng)營、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷對路的中小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持，并納入政府年度金融貢獻評價機制；引導金融機構(gòu)對這些中小微企業(yè)不隨意斷貸和抽貸，對破產(chǎn)重組企業(yè)提供必要資金支持等，這些得到了調(diào)研組的肯定。調(diào)研組認為，明確有力度的金融支持，會讓中小微企業(yè)真正煥發(fā)生機。

有個性有共性共性問題需關(guān)注

調(diào)研組認為，地方實體經(jīng)濟發(fā)展有個性問題也有共性問題，一些共性問題要給予足夠關(guān)注。如調(diào)研中，無論是政府部門座談會，還是企業(yè)座談會，大家普遍向調(diào)研組反映，成本高依然是制約實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，實體經(jīng)濟企業(yè)融資難融資貴也是老問題。地方政府和企業(yè)都希望能夠優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，引導金融機構(gòu)聚焦為實體經(jīng)濟服務(wù)進行金融創(chuàng)新；與此同時，調(diào)研中反映比較集中的問題在于希望加大基礎(chǔ)研究力度，增強自主創(chuàng)新能力，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合等。調(diào)研組成員表示，這些共性問題反映了實體經(jīng)濟發(fā)展所面臨的共同難點問題，需要引起我們的重視，并有針對性地系統(tǒng)性地進行調(diào)整，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供可能。

習近平總書記多次強調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是發(fā)展實體經(jīng)濟，提高供給體系質(zhì)量的關(guān)鍵。調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，在調(diào)研中反映比較突出的問題是僵尸企業(yè)處置難，如何用市場化、法制化手段化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能是當前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難點。地方反映比較強烈的是，希望國家加快建立推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法。

調(diào)研組成員表示，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，需要在加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度、培育品牌企業(yè)和知名產(chǎn)品等方面下功夫。