7月10日，全國政協(xié)圍繞“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給體系質(zhì)量”這一主題召開專題協(xié)商會，委員們深刻剖析了在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并就如何做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給體系質(zhì)量，解決中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前關(guān)鍵短板的“牛鼻子”等問題建言獻(xiàn)策。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“底座”和“根基”，關(guān)系到國家的長治久安。近年來，受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、生產(chǎn)成本上升及利潤下降、虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫等因素影響，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難。委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地普遍反映運(yùn)行成本高依然是制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難、融資貴等老問題依然突出。

“例如，在石油天然氣行業(yè)，經(jīng)常說油價(jià)與國際接軌?？蓪?shí)際情況是，國際油價(jià)上升時(shí)，價(jià)格跟得很緊。等到國際油價(jià)回落，價(jià)格降到一定程度就不能降了，因?yàn)闊捰推髽I(yè)吃不消了。在電信行業(yè)也是如此，我國有世界上最大的電信市場，理應(yīng)電信資費(fèi)水平最低，但與其他國家相比，我國的資費(fèi)水平并不低。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦認(rèn)為，降低這些成本其實(shí)并不需要出臺新文件，關(guān)鍵是把已經(jīng)出臺的中央文件精神落實(shí)到位。

劉世錦表示，在電信領(lǐng)域，近期發(fā)生了一個(gè)重要變化——聯(lián)通試行混合所有制改革后，推出了低價(jià)產(chǎn)品，帶動了幾大電信公司大幅度降低資費(fèi)水平，出現(xiàn)了新的競爭局面。這說明，通過改革降低成本是行得通的，甚至能夠產(chǎn)生立竿見影的效果。

民營企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體之一，也是創(chuàng)新的主力軍，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，民營企業(yè)目前仍然面臨融資難、融資貴、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、創(chuàng)新能力不足等問題。如果民營經(jīng)濟(jì)得不到健康發(fā)展，那么實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就無從談起，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也將大打折扣。

對此，全國政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長袁亞非建議，金融管控要控制好節(jié)奏。一是M2增速不能下降過快，否則新增貨幣大部分就只能用來支付利息，難以有更多資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，無法真正產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。二是“縮表”要循序漸進(jìn)。銀行在完成國家“降負(fù)債去杠桿”指標(biāo)時(shí)，往往選擇對民營企業(yè)“惜貸”“拒貸”，這對很多民營企業(yè)傷害很大。三是去杠桿不能“一刀切”。要重點(diǎn)明確，指向清晰，讓金融機(jī)構(gòu)把資金更多投入到生物醫(yī)藥、智能制造、智慧城市等創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)上來。

“要進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)降本增效。當(dāng)前，民營企業(yè)發(fā)展的另一困境就是稅負(fù)高?！痹瑏喎墙ㄗh，應(yīng)進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，根據(jù)企業(yè)不同類型作出調(diào)整。如對現(xiàn)代服務(wù)、科技創(chuàng)新等有利于消費(fèi)升級的企業(yè)減稅，可以讓企業(yè)將更多資金用于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

“此外，應(yīng)加大力度支持民辦營利性機(jī)構(gòu)發(fā)展，增加多元化、差異化社會服務(wù)供給。以醫(yī)療養(yǎng)老為例，目前國家已經(jīng)出臺多項(xiàng)政策鼓勵社會辦醫(yī)、社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給民營企業(yè)提供了很多機(jī)會，但在優(yōu)惠政策和資質(zhì)審批上仍然傾向于民辦非營利性機(jī)構(gòu)?！痹瑏喎墙ㄗh，對民營企業(yè)設(shè)置審批應(yīng)該一視同仁，政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步簡政放權(quán)，做好服務(wù)和事中事后監(jiān)管，給民營企業(yè)更多自由發(fā)展的空間。