科技成果轉(zhuǎn)化如何落地？創(chuàng)新人才如何培養(yǎng)？7月10日，全國政協(xié)在北京召開“發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、提高供給體系質(zhì)量”專題協(xié)商會，委員們在這場“頭腦風(fēng)暴上”為實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)“會診”、“開藥方”。

關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化

科技項目評審專家應(yīng)過半來自高科技企業(yè)

“為何先進(jìn)技術(shù)成果在實體經(jīng)濟(jì)上總落不了地？一個重要原因在于參與科技項目評審的專家大都來自沒有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗的單位，他們理論水平很高，長期從事科學(xué)研究，缺少科技成果產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)歷，對市場需求不熟悉，不了解科研成果產(chǎn)業(yè)化的要求和流程。他們對科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并不是行家?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員、研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席陳志列的尖銳發(fā)言贏得笑聲與掌聲。

作為高科技企業(yè)代表的陳志列，同時也是“863”計劃的專家，此次參會他更關(guān)注科技成果如何轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的問題?！皣覟楣膭羁萍紕?chuàng)新投下去的科研經(jīng)費，絕大多數(shù)都落到了科研院所和大專院校，‘項目多、帽子多、牌子多’等現(xiàn)象仍較突出。”陳志列說，國家資金的分配往往落在很少幾個學(xué)術(shù)小圈子、學(xué)霸圈里，最后國家的意圖沒能得以實現(xiàn)?！爱?dāng)然，這種現(xiàn)象已有明顯扭轉(zhuǎn)，但希望有更大扭轉(zhuǎn)?！?/p>

陳志列建議，在專家評審隊伍中，大量增加高科技民營領(lǐng)軍企業(yè)，他們需要既有成功的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗，又有豐富的市場和技術(shù)背景的專家，而且比例要超過50%。同時，國家支持應(yīng)用型科研項目和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)費，能90%投向高科技領(lǐng)軍企業(yè)，把國家鼓勵創(chuàng)新成果的錢花在刀刃上?！八麄冏钪廊绾螌⒂邢薜腻X變成源源不斷的好產(chǎn)品?！?/p>

關(guān)于城市“人才引進(jìn)”

要堵住政策漏洞，防范只購房不就業(yè)問題

去年以來，全國一大批區(qū)域性中心城市搞“人才大戰(zhàn)”，密集出臺包括直接落戶、購房優(yōu)惠、住房補(bǔ)貼、項目資助、現(xiàn)金獎勵等人才引進(jìn)政策，落戶門檻一降再降，優(yōu)惠力度一再加碼。對于這種現(xiàn)象，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴提到，這種人才爭奪攻堅戰(zhàn)，既反映了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對人才需求的迅猛擴(kuò)張，也折射出城市和區(qū)域間競爭的轉(zhuǎn)變格局。

從過去競相出臺優(yōu)惠政策招商引資，到現(xiàn)在比拼財力爭奪人才，使得各類人才比以往任何時候更能獲得價值實現(xiàn)和人力資本投資回報。但也要看到，“人才大戰(zhàn)”在推動人才自由流動和市場化配置的同時，也帶來諸多新問題和新挑戰(zhàn)。

王一鳴指出，一些城市以搭建“人才高地”為名，搞人才“政績工程”。同時，城市建設(shè)軟件供給能力不足，“人才大戰(zhàn)”帶來的戶籍人口“井噴”，增大交通、教育、醫(yī)療等壓力，公共服務(wù)供需缺口增大。由于參與“人才大戰(zhàn)”的城市經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，往往能以比落后地區(qū)更優(yōu)惠的條件招攬人才，使得無力比拼的東北、西北一些城市人才“失血”更趨突出。此外，“落戶新政”也推高了房價，給治理樓市“虛火”帶來隱患。

王一鳴建議，建立健全人才合理流動機(jī)制，突出市場主導(dǎo)和企業(yè)主體，保障和落實用人單位自主權(quán)，提高地方引才科學(xué)性和針對性。同時，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺聚集人才，促進(jìn)引進(jìn)人才與地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級相融合，使各類人才有用武之地。建立與創(chuàng)新相容的人才激勵機(jī)制，推進(jìn)職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵改革，讓創(chuàng)新人才充分實現(xiàn)自身價值。

另外，提升公共服務(wù)能力，加強(qiáng)住房政策協(xié)調(diào)，擴(kuò)寬住房供給主體和渠道，與人才引進(jìn)規(guī)模相適應(yīng)，增加住房供應(yīng)，避免落戶人口激增帶來房價非理性上漲?！岸伦≌呗┒?，防范只購房不居住、只購房不就業(yè)、只購房入學(xué)而不實際就業(yè)等問題。”王一鳴說。

關(guān)于創(chuàng)新人才培養(yǎng)

克服短期功利主義，“人要做機(jī)器不能做的事”

過去12年，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員、全國工商聯(lián)副主席錢穎一一直擔(dān)任清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長一職，長期在高校基層一線從事教育管理和改革工作。根據(jù)多年觀察，他發(fā)現(xiàn)中國教育的優(yōu)勢突出表現(xiàn)在學(xué)生對所學(xué)學(xué)科中基本知識點的掌握較好，學(xué)生整體水平較高，但突出弱點是突出人才少。

錢穎一用統(tǒng)計學(xué)術(shù)語來刻畫這個特征，叫做“均值高”、“方差小”，意思是說，學(xué)生平均水平較高，但拔尖人才少。

在知識方面，學(xué)生局限于單一學(xué)科知識點掌握，對于學(xué)科交叉和融合知識則很薄弱。同時，中國的學(xué)生缺乏批判性思維和創(chuàng)造性思維等創(chuàng)新能力，并且缺乏與之相關(guān)的協(xié)作與溝通能力?！皩懖缓玫母词且驗橄氩磺?。”錢穎一說。

錢穎一認(rèn)為，比能力還重要的是價值取向，當(dāng)前影響創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的突出問題是學(xué)生、教師、學(xué)校、教育部門和社會普遍的短期功利主義。有創(chuàng)造性和長遠(yuǎn)的結(jié)果相對是難度量、難量化的。創(chuàng)業(yè)中“羊群效應(yīng)”明顯，創(chuàng)新中同質(zhì)性很強(qiáng)，都與短期功利主義有關(guān)。

錢穎一建議，應(yīng)增加學(xué)生跨學(xué)科、跨領(lǐng)域中的知識，學(xué)生學(xué)習(xí)知識，不僅要記住“知識點”，更要會融會貫通不同學(xué)科知識。同時，教育部門要為學(xué)生個性發(fā)展和大學(xué)創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境和空間。另外，要從社會層面克服短期功利主義，追求更高價值取向?！耙酝鶎W(xué)生獲得知識依靠死記硬背和大量做題，但受到人工智能等技術(shù)進(jìn)步影響，人要做機(jī)器不能做的事。”

關(guān)注

從金融風(fēng)險到實體經(jīng)濟(jì)

為何今年兩場專題協(xié)商會都聚焦經(jīng)濟(jì)？

值得關(guān)注的是，十三屆全國政協(xié)開局之年，兩場專題協(xié)商會均聚焦在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。除了昨日的“發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、提高供給體系質(zhì)量”專題協(xié)商會，上一次是在今年5月舉行的“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范體系”專題協(xié)商會。為何今年兩場專題協(xié)商會都聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域？

專題協(xié)商會一年兩次

本屆全國政協(xié)每年有兩次專題協(xié)商會，分別安排在第二、三季度，會期分別為1天。南都記者了解到，此次已是本屆政協(xié)第二次召開專題協(xié)商會，也是今年最后一次。

此次與會成員可謂“高規(guī)格”，除了有全國政協(xié)各民主黨派、中央和全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志、各專門委員會主任(副主任)，還有中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門和單位、企業(yè)家代表、金融機(jī)構(gòu)代表等。

據(jù)全國政協(xié)官網(wǎng)介紹，全國政協(xié)專題協(xié)商會是政協(xié)全國委員會組織政協(xié)常委、委員圍繞國家的大政方針、就經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)中的某項專門問題進(jìn)行協(xié)商討論、議政建言的會議形式，是開展政協(xié)專題協(xié)商的主要載體。

南都記者了解到，作為政協(xié)委員們參政議政的重要形式之一，專題協(xié)商會所遴選的議題都是經(jīng)過慎重考慮的，經(jīng)全國政協(xié)反復(fù)討論研究，并報送中央批準(zhǔn)后確定。專題協(xié)商會的會議情況報告由有關(guān)專門委員會配合辦公廳整理形成，以中共政協(xié)全國委員會黨組名義報送中共中央。具體建議還可以政協(xié)信息等形式報送中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參考。

為實體經(jīng)濟(jì)“提氣鼓勁”

全國政協(xié)委員、中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張占斌接受南都記者采訪時指出，防范化解重大風(fēng)險位列三大攻堅戰(zhàn)之首，其重點是防控金融風(fēng)險，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點是實體經(jīng)濟(jì)。兩場專題協(xié)商會都針對當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的方面提出，說明經(jīng)濟(jì)建設(shè)在國家治理方面處于中心地位，加上近年來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化多端，也引發(fā)一些新問題。

“借專題協(xié)商會這個參政議政平臺，有利于政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，提出好對策?！睆堈急笳f。與此同時，此次專題協(xié)商會召開的背景值得關(guān)注。南都記者發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)如何開啟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)新征程，已成全球關(guān)注焦點，著力破解當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“質(zhì)量不高”的突出問題，離不開實體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

繼2016年全國兩會期間實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到空前關(guān)注后，從中央到地方，各級政府相繼出臺了大量政策，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年的十九大報告作出一個重大判斷，即中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而實體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的主體，是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的根基。緊接著，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議則把這一重大判斷進(jìn)一步明確為“新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征”，并提出建立“推動高質(zhì)量發(fā)展”的考核體系影響深遠(yuǎn)，這是推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性制度保障。

今年政府工作報告再度為實體經(jīng)濟(jì)“提氣鼓勁”，明確提出堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。因此，此次將實體經(jīng)濟(jì)作為專題協(xié)商會議題，也凸顯了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在當(dāng)前轉(zhuǎn)型階段的重要性。

協(xié)商前先分赴三地調(diào)研

召開專題協(xié)商會前，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會先后前往山東、江蘇、重慶三地調(diào)研，為專題協(xié)商會“探路”。今年5月初，15位政協(xié)委員就該專題匯聚山東進(jìn)行第一站調(diào)研，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任尚福林任調(diào)研組組長。

據(jù)了解，調(diào)研期間委員們還組織調(diào)研組成員內(nèi)部研討，及時研究調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)的問題。同時委托五個省市開展協(xié)同調(diào)研，并在北京召開調(diào)研總結(jié)會議，為籌備專題協(xié)商會打下堅實基礎(chǔ)。

尚福林在10日的專題協(xié)商會上提到，從調(diào)研情況看，制約實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供給體系質(zhì)量提高的問題依然存在，集中表現(xiàn)為現(xiàn)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度安排、法律法規(guī)、政策體系、考核指標(biāo)體系、人才機(jī)制等大都是在經(jīng)濟(jì)高速增長階段形成的，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，這些制度政策正在發(fā)生深刻變化，同時，一些與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的問題仍存在。

在調(diào)研前，調(diào)研組成員都做了大量功課。南都記者了解到，在去往調(diào)研地區(qū)前，調(diào)研組邀請發(fā)改委、工信部、人社部等相關(guān)部委介紹情況，并進(jìn)行問題匯總。

張占斌告訴南都記者，從他所調(diào)研的省份來看，所去的企業(yè)經(jīng)過認(rèn)真篩選，開會質(zhì)量較高，實地調(diào)研不僅跟企業(yè)家面對面交流，也去現(xiàn)場看。

“調(diào)研過程中，企業(yè)家提到的一些發(fā)展難題都帶有普遍性，提的建議也很好，對實體經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展是很有利的?！睆堈急蠼榻B，調(diào)研回來后，政協(xié)委員之間繼續(xù)討論，調(diào)研組也會不斷溝通，每個人把自己的想法拿到會上碰一碰，共同探討從哪些角度提哪些可行性建議，真正做到把意見建議提到點子上。