7月10日，全國政協(xié)在京召開以“發(fā)展實體經(jīng)濟 提高供給體系質(zhì)量”為議題的專題協(xié)商會，委員們?yōu)閷嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)“會診”、“開藥方”。值得關(guān)注的是，十三屆全國政協(xié)開局之年，兩場專題協(xié)商會均聚焦在經(jīng)濟領(lǐng)域。

專題協(xié)商會一年兩次，分別安排在二三季度

本屆全國政協(xié)每年有兩次專題協(xié)商會，分別安排在第二、三季度，會期為1天。南都記者了解到，此次已是本屆政協(xié)第二次召開專題協(xié)商會，也是今年最后一次。上一次是在今年5月舉行的“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范體系”專題協(xié)商會。

此次與會成員可謂“高規(guī)格”，除了有全國各民主黨派、中央和全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)同志、各專門委員會主任（副主任），還有中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門和單位、企業(yè)家代表、金融機構(gòu)代表等。

據(jù)全國政協(xié)官網(wǎng)介紹，全國政協(xié)專題協(xié)商會是政協(xié)全國委員會組織政協(xié)常委、委員圍繞國家的大政方針、就經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)中的某項專門問題進行協(xié)商討論、議政建言的會議形式，是開展政協(xié)專題協(xié)商的主要載體。

察時局了解到，作為政協(xié)委員們參政議政的重要形式之一，專題協(xié)商會所遴選的議題都是經(jīng)過慎重考慮的，經(jīng)全國政協(xié)反復(fù)討論研究，并報送中央批準(zhǔn)后確定。

據(jù)了解，專題協(xié)商會的會議情況報告由有關(guān)專門委員會配合辦公廳整理形成，以中共政協(xié)全國委員會黨組名義報送中共中央。具體建議還可以政協(xié)信息等形式報送中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參考。

為何今年兩場專題協(xié)商會都聚焦經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域？

全國政協(xié)委員、中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授張占斌接受察時局采訪時指出，防范化解重大風(fēng)險位列三大攻堅戰(zhàn)之首,其重點是防控金融風(fēng)險，而發(fā)展經(jīng)濟的著力點是實體經(jīng)濟。兩場專題協(xié)商會都針對當(dāng)下中國經(jīng)濟發(fā)展最重要的方面提出，說明經(jīng)濟建設(shè)在國家治理方面處于中心地位，加上近年來國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化多端，也引發(fā)一些新問題。

“借專題協(xié)商會這個參政議政平臺，有利于政協(xié)委員建言獻策，提出好對策。”張占斌說。

此次專題協(xié)商會召開的背景值得關(guān)注。察時局發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟如何開啟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進新征程，已成全球關(guān)注焦點，著力破解當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展中“質(zhì)量不高”的突出問題，離不開實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，實體經(jīng)濟是中國經(jīng)濟工作的關(guān)鍵詞，而推進經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟工作中的主線。從近年來，中國國家主席習(xí)近平在不同場合的多次講話中，中國振興實體經(jīng)濟的“路線圖”和著力點已清晰可見。僅2016年，習(xí)近平在中央經(jīng)濟工作會議上提到，振興實體經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力。不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是中國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基?！爸袊?jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。”

繼2016年全國兩會期間，實體經(jīng)濟發(fā)展得到空前關(guān)注后，從中央到地方，各級政府相繼出臺了大量政策，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。在2017年的十九大報告作出一個重大判斷，即中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而實體經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的主體，是經(jīng)濟強國的根基。

緊接著，2017年中央經(jīng)濟工作會議則把這一重大判斷進一步明確為“新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征”，并提出建立“推動高質(zhì)量發(fā)展”的考核體系影響深遠，這是推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性制度保障。

今年政府工作報告再度為實體經(jīng)濟“提氣鼓勁”，明確提出堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上。

因此，此次將實體經(jīng)濟作為專題協(xié)商會議題，也凸顯了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在當(dāng)前轉(zhuǎn)型階段的重要性。

協(xié)商前先“探路”分赴魯蘇渝三地調(diào)研

在召開專題協(xié)商會前，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會在5、6月份先后前往山東、江蘇、重慶三地調(diào)研，為專題協(xié)商會“探路”。今年5月初，15位政協(xié)委員就該專題匯聚山東進行第一站調(diào)研，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任尚福林任調(diào)研組組長。

為了解山東實體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實情況，調(diào)研組在提高政協(xié)自身調(diào)研質(zhì)量上也下了一番功夫。除了組織山東省市有關(guān)部門座談會和專家座談會，值得關(guān)注的是，此次調(diào)研將企業(yè)座談會分為三組，每組4-5位委員，8-9位企業(yè)代表。同時，調(diào)研組成員分為三隊分赴企業(yè)實地走訪調(diào)研，并分別在走訪的企業(yè)召開現(xiàn)場座談會。

據(jù)了解，調(diào)研期間委員們還組織調(diào)研組成員內(nèi)部研討，及時研究調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)的問題。同時委托五個省市開展協(xié)同調(diào)研，并在北京召開調(diào)研總結(jié)會議，為籌備專題協(xié)商會打下堅實基礎(chǔ)。

尚福林在10日的專題協(xié)商會上提到，從調(diào)研情況看，制約實體經(jīng)濟發(fā)展、供給體系質(zhì)量提高的問題依然存在，集中表現(xiàn)為現(xiàn)有發(fā)展經(jīng)濟的制度安排、法律法規(guī)、政策體系、考核指標(biāo)體系、人才機制等大都是在經(jīng)濟高速增長階段形成的，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，這些制度政策正在發(fā)生深刻變化，同時，一些與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的問題仍存在。

全國政協(xié)委員、中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授張占斌參與了江蘇的調(diào)研，整個調(diào)研歷時一周。據(jù)其介紹，調(diào)研組成員均在經(jīng)濟領(lǐng)域有著多年工作經(jīng)驗，對實體經(jīng)濟已有一個前期判斷。他們既有經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，也有企業(yè)家代表，還有在經(jīng)濟管理部門擔(dān)任過要職的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及曾分管經(jīng)濟工作的省級干部。

在調(diào)研前，調(diào)研組成員都做了大量功課。南都記者了解到，在去往調(diào)研地區(qū)前，調(diào)研組邀請發(fā)改委、工信部、人社部等相關(guān)部委介紹情況，并進行問題匯總。

張占斌告訴南都記者，從他所調(diào)研的省份來看，選擇的企業(yè)經(jīng)認真篩選，開會質(zhì)量較高，不僅跟江蘇省有關(guān)部門做了交流匯報，也跟所在市相關(guān)部門有過深入討論。實地調(diào)研不僅跟企業(yè)家面對面交流，也去現(xiàn)場看。

“調(diào)研過程中，企業(yè)家提到的一些發(fā)展難題都帶有普遍性，提的建議也很好，對實體經(jīng)濟長遠發(fā)展是很有利的?！睆堈急蠼榻B，調(diào)研回來后，政協(xié)委員之間繼續(xù)討論，調(diào)研組也會不斷溝通，每個人把自己的想法拿到會上碰一碰，共同探討從哪些角度提哪些可行性建議，真正做到把意見建議提到點子上。