金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈。日前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要做好“六個(gè)穩(wěn)”，其中之一便是“穩(wěn)金融”。7月中旬，在中共中央就今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上，武維華主席代表九三學(xué)社中央發(fā)言時(shí)，建議補(bǔ)足金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)短板，健全風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，盡快開(kāi)展金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，迫切需要一個(gè)穩(wěn)定的金融市場(chǎng)環(huán)境。九三學(xué)社中央長(zhǎng)期關(guān)注“穩(wěn)金融”工作，持續(xù)聚焦金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

3月上旬，在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，社中央通過(guò)提案建言，建議為有序拓寬百姓投資渠道，抑制金融無(wú)序創(chuàng)新，應(yīng)著手規(guī)劃編制金融產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)披露金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)水平與識(shí)別度。

5月中旬，在全國(guó)政協(xié)召開(kāi)的“防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”專題協(xié)商會(huì)上，社中央提交書面發(fā)言，建議通過(guò)加強(qiáng)金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮普通消費(fèi)者在風(fēng)險(xiǎn)防范中的主體作用。

從提出建立金融產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到建議加強(qiáng)金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，九三學(xué)社中央在幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，圍繞穩(wěn)定金融市場(chǎng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，反復(fù)建言，為推動(dòng)金融行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)黨派智慧。

一份議題的由來(lái)

金融業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、市場(chǎng)信息不對(duì)稱，是重大風(fēng)險(xiǎn)的“燃點(diǎn)”。怎樣才能從產(chǎn)品端扼制金融嵌套、監(jiān)管套利等亂象，給老百姓一個(gè)看得懂、適合用的金融產(chǎn)品，還金融市場(chǎng)一個(gè)“風(fēng)清氣正”？這是近年來(lái)九三學(xué)社中央和社中央經(jīng)濟(jì)專委會(huì)不斷思考的一個(gè)重要議題。

2017年下半年，社中央經(jīng)濟(jì)專委會(huì)副主任、國(guó)都證券副總經(jīng)理劉中，社中央經(jīng)濟(jì)專委會(huì)委員、北京計(jì)量檢測(cè)科學(xué)研究院計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)研究中心主任李金嗣等多位社內(nèi)外專家專題座談。專家們認(rèn)為，一段時(shí)期以來(lái)，金融產(chǎn)品引發(fā)的兌付風(fēng)險(xiǎn)、誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)、欺詐風(fēng)險(xiǎn)等涉及中小投資者利益的風(fēng)險(xiǎn)愈演愈烈，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。問(wèn)題的根源在于缺乏統(tǒng)一的金融產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有可借鑒的金融產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)愈發(fā)明顯，尤其是幾個(gè)金融機(jī)構(gòu)參與同一個(gè)金融產(chǎn)品已經(jīng)成為常態(tài)。若金融產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，通用性、互換性不足，則銀行、保險(xiǎn)、券商、信托、基金等行業(yè)間“雞同鴨講”的事例不會(huì)少見(jiàn)，金融資源內(nèi)耗的問(wèn)題不容小覷。人民銀行出具的《中國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告（2017）》顯示，截至2017年底，現(xiàn)行有效的金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)229個(gè)，其中僅產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就有89個(gè)，但缺乏統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

“我們所提的金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不是行業(yè)規(guī)范，不是部門規(guī)章，也不是散落在某些法律中的幾個(gè)具體要求。標(biāo)準(zhǔn)化首先要求有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，就像SWIFT（環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)）做的ISO系列。統(tǒng)一標(biāo)識(shí)之后，再統(tǒng)一要素、統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)。從投資者角度看，關(guān)鍵是易讀易懂、客觀準(zhǔn)確?！眳⑴c座談研究的專家給“金標(biāo)”畫了一幅“標(biāo)準(zhǔn)像”。

兩個(gè)部門的答復(fù)

今年“兩會(huì)”，九三學(xué)社中央提交《關(guān)于制定金融產(chǎn)品“國(guó)標(biāo)”的建議》。該篇提案被列為全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議第0772號(hào)提案，并迅速得到中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等辦理單位的答復(fù)。

“0772號(hào)提案提出建立金融產(chǎn)品國(guó)標(biāo)非常及時(shí)，與我們近期正在開(kāi)展的工作思路一致，給我們很大啟發(fā)。” 人民銀行科技司標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)劃處負(fù)責(zé)人通過(guò)電話與社中央溝通，“希望能夠與九三學(xué)社中央面對(duì)面溝通協(xié)商，共同推動(dòng)我國(guó)金融市場(chǎng)良好穩(wěn)定有序發(fā)展。”此時(shí)距全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束僅僅兩周。

證監(jiān)會(huì)非常重視九三學(xué)社中央的提案，對(duì)提案內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的研究和分析，并就此專門展開(kāi)調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，證監(jiān)會(huì)在《關(guān)于制定金融產(chǎn)品“國(guó)標(biāo)”的提案辦理意見(jiàn)》中答復(fù)，“提案中提及的問(wèn)題確實(shí)存在，制定統(tǒng)一的金融產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確有必要”。

4月初，全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（下稱“金標(biāo)委”）副主任委員、央行科技司司長(zhǎng)李偉帶隊(duì)走訪社中央?！跋Ｍ湃龑W(xué)社能夠推薦一些相關(guān)領(lǐng)域的社員支持我們，尤其是高校的研究人員和金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員?！?/p>

4月27日，《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，為資管類金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化提供契機(jī)。

央行走訪后，再次征求九三學(xué)社意見(jiàn)，希望能夠調(diào)動(dòng)多方面力量參與到“金標(biāo)”工作中。社中央和經(jīng)濟(jì)專委會(huì)進(jìn)行研究，推薦了4位金融方面的社員專家。5月上旬，金標(biāo)委證券分委會(huì)召開(kāi)金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作研討會(huì)。6月下旬，金標(biāo)委、銀行間交易商協(xié)會(huì)組織召開(kāi)“金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系研討會(huì)”，并將九三學(xué)社中央的提案作為會(huì)議主背景材料進(jìn)行介紹。

7月26日，《金融產(chǎn)品介紹要素》標(biāo)準(zhǔn)起草小組第四次工作會(huì)議召開(kāi)，劉中應(yīng)邀成為起草小組成員。這是九三學(xué)社參政議政推動(dòng)行業(yè)建設(shè)的一次有益實(shí)踐。（劉鳳霞）