據(jù)上海政協(xié)網(wǎng)站消息，市政協(xié)“老城廂歷史風(fēng)貌保護與舊區(qū)改造對策研究”重大課題組近日赴黃浦區(qū)調(diào)研，并進行座談交流。市政協(xié)副主席、課題組副組長趙雯參加。

此次課題組實地考察的“思南公館”和“承興里”項目，與老城廂同在黃浦區(qū)內(nèi)，雖不屬同一歷史風(fēng)貌保護區(qū)域，但課題組關(guān)注的是這兩個樣本對老城廂歷史風(fēng)貌保護與舊區(qū)改造有何借鑒意義。

調(diào)研的第一站“思南公館”地處浦西市中心核心區(qū)域，位于衡山路—復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，東至重慶南路、南至交大醫(yī)學(xué)院、北至復(fù)興中路，與復(fù)興公園隔路相望，是市中心獨立成片花園住宅最集中的區(qū)域之一。

課題組了解到，在過去的半個多世紀(jì)中，這一街區(qū)內(nèi)的歷史建筑產(chǎn)權(quán)幾乎完全變更，居住環(huán)境惡劣，建筑嚴(yán)重超負(fù)荷，結(jié)構(gòu)老化、環(huán)境破敗。致力于保護街區(qū)特有的物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)特征，修復(fù)歷史建筑和歷史環(huán)境，在留存上海獨特記憶的同時植入適合當(dāng)代城市需求的公共文化和商業(yè)等功能，從1999年開始，上海市和原盧灣區(qū)政府邀請有關(guān)規(guī)劃設(shè)計研究院與科研單位，對該街區(qū)進行相關(guān)調(diào)研，并在充分研究分析基礎(chǔ)上進行規(guī)劃定位，通過多方協(xié)作、共同參與的方式進行保護與更新的實施。項目從2004年開始施工，對保留保護建筑的結(jié)構(gòu)進行加固、對立面進行修繕還原、對環(huán)境進行綜合改造，體現(xiàn)了真實性、完整性、可識別性與整體協(xié)調(diào)性，2010年年底基本完成，逐步進行再利用。

同濟大學(xué)規(guī)劃系教授張松、建筑系副教授劉剛和上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師陳飛關(guān)注的是，“思南公館”項目與城市發(fā)展的互動契合性究竟如何。他們得到的答案是，作為上海歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保留保護改造試點及“國家歷史文化名城保護專項基金”項目之一，在“思南公館”樣本中，單純的保護理念已被保護加利用的理念所取代，而適配的功能調(diào)整定位則成為其獲得新生的核心活力，通過走可持續(xù)的“政府指導(dǎo)、企業(yè)實施、公眾參與”之路，“思南公館”項目取得了文化、社會、生態(tài)方面的顯著成效。課題組成員、市地方志辦副主任王依群希望，在文化品牌打造過程中，更重視歷史資料的收集、整理和傳播。

在“思南公館”進行的座談中，趙雯對該項目融合、創(chuàng)新、提升，不斷植入以文化為主要內(nèi)容的公共功能，已成為一處具有歷史文化特征的城市公共空間的情況表示充分肯定。她說，老城廂歷史風(fēng)貌保護與舊區(qū)改造要借鑒這一保護改造經(jīng)驗，保持定力和耐力，尊重歷史、傳承文化、挖掘資源、整合資源、創(chuàng)新政策、完善服務(wù)、提升能級，積極改善居住條件，讓老百姓增強獲得感。

調(diào)研的第二站，課題組前往位于北京路以北、青島路以南、黃河路以西、新昌路以東的地塊，這里已于2016年被列為上海市風(fēng)貌保護街坊。街坊內(nèi)建筑以新式里弄和舊式里弄房屋為主，多為二至三層混合和磚木結(jié)構(gòu)。房齡老、結(jié)構(gòu)差、房屋密度與人口密度雙高，無獨立廚衛(wèi)設(shè)施，且存在消防及建筑結(jié)構(gòu)的安全隱患。

目前，街坊北部一期，即“承興里”部分已率先啟動改造，包括2幢新里、1幢舊里，建筑面積共6800平方米，共涉及261戶居民，屬北京東路地區(qū)城市更新的重點項目，納入全市房屋修繕留改試點。該項目新里房屋的居民過渡已經(jīng)完成，正在抓緊施工，預(yù)計明年一季度居民回搬。

據(jù)黃浦區(qū)副區(qū)長洪繼梁和區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“承興里”的修繕留改方案是整體保留石庫門風(fēng)貌，留人留房，保留建筑肌理、改善居住條件。在項目推進過程中，需要不斷克服難點、瓶頸問題。但居民群眾改善居住條件的強烈愿望是實施這個項目最堅實有力的基礎(chǔ)，而公正公平的方案是關(guān)鍵，這兩點使相關(guān)工作開展較順利。

圍繞“承興里”項目及其對老城廂舊區(qū)、舊房改造的借鑒作用，課題組進行了討論。市政協(xié)經(jīng)濟委副主任、市長興島開發(fā)建設(shè)管委會專職副主任許錦國認(rèn)為，應(yīng)因地制宜，“每個區(qū)域、每個地塊都要有適配的方案，要有法治思維，提高群眾滿意度”。課題組成員、九三學(xué)社市委人資環(huán)建委副主任許麗萍認(rèn)為，通過試點，應(yīng)加快舊區(qū)、舊房改造的制度供給速度，以更好推進相關(guān)工作。市政協(xié)委員、市房管局城市更新和房屋安全監(jiān)督處（歷史建筑保護處）處長徐堯認(rèn)為，老城廂歷史風(fēng)貌保護與舊區(qū)改造工作，應(yīng)在厘清保護級別情況下，加強各方協(xié)同性，把相應(yīng)資金用在“刀口”上，并通過市場的力量培育專業(yè)隊伍。市政協(xié)人資環(huán)建委主任、課題組綜合組組長陸月星認(rèn)為，課題組全面調(diào)研階段將重點進行實地考察、實例分析、實證研究，爭取把重要的問題梳理清楚分析透，特別是政策需求，無論是法規(guī)還是資金、規(guī)劃用地、技術(shù)規(guī)定等方面的突破，“要盡可能拿捏精準(zhǔn)”。

“老城廂歷史風(fēng)貌保護與舊區(qū)改造課題調(diào)研必須深入基層、聚焦關(guān)鍵?！壁w雯說。她指出，課題組要提高政治站位，繼續(xù)深入基層調(diào)研，借鑒成功經(jīng)驗做法，明確目標(biāo)、聚焦關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)力、攻堅突破，勇于創(chuàng)新、整合資源，在仔細(xì)甄別評估風(fēng)貌保護區(qū)建筑歷史文化價值的基礎(chǔ)上抓住工作重點?！袄铣菐蔷哂袀鹘y(tǒng)地域性文化和風(fēng)貌特色的歷史風(fēng)貌區(qū)，課題組應(yīng)把它看作一個特定的區(qū)域，按照它的唯一性和獨特性，聚焦基層工作之急、之難，精準(zhǔn)提出一些破解瓶頸的特殊政策需求?！?/p>