“到2020年底，生活垃圾回收利用率要達到35％以上”

黑龍江省政協(xié)聚焦生活垃圾分類處理

人民政協(xié)報記者 胡京春

“垃圾要分類，思想要先行?！薄耙⒅卣畽C制和市場機制的充分結(jié)合，明確政府主導(dǎo)、立法先行、部門聯(lián)動、市場運作和全員參與的協(xié)調(diào)機制?！焙邶埥≌f(xié)《關(guān)于推進我省城市生活垃圾分類處理工作的視察報告》經(jīng)省政協(xié)主席會議審議通過后，8月31日，以“政協(xié)黑龍江省委員會文件”的形式報送省委、省政府，針對城市生活垃圾分類處理工作從多維度、多角度建良言、謀良策、出實招。9月3日，省委書記張慶偉對報告做出批示：加大宣傳，加快建設(shè)，推廣經(jīng)驗，走出困境。轉(zhuǎn)省環(huán)保廳、省住建廳。9月5日，副省長李海濤批示：請發(fā)改委閱，對類似項目加強規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持。副省長程志明批示：請住建廳切實加強指導(dǎo)和考核，確保試點工作取得應(yīng)有成效。

據(jù)了解，2017年，黑龍江省哈爾濱市被國家列為先行實施城市生活垃圾強制分類試點城市；同年，齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市又被黑龍江省正式確定為省級生活垃圾強制分類試點城市，明確了“到2020年底，生活垃圾回收利用率要達到35％以上”的主要目標。4個試點城市如何落實此項工作？采取了哪些舉措？實際效果如何？今年5月12日至17日，由省政協(xié)副主席趙雨森率隊，由省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會與省發(fā)改委、省住建廳組成的聯(lián)合視察組，先后赴4個試點城市進行了專題視察。

2017年10月，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好生活垃圾分類工作的通知》，隨后，省政府機關(guān)事務(wù)管理局、省住建廳、省衛(wèi)計委和其他省直有關(guān)部門連續(xù)出臺一系列政策性文件，落實在黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)率先開展垃圾分類投放試點的具體舉措。2018年初，垃圾分類投放試點和宣傳工作已全面鋪開。

2048年4月，哈爾濱市制定出臺了《哈爾濱市生活垃圾分類工作方案（試行）》，制定了《哈爾濱市各區(qū)生活垃圾分類管理考核辦法》，印發(fā)了生活垃圾分類宣傳指導(dǎo)手冊、彩頁和小學(xué)教育讀本。同時，哈爾濱市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目已建成并投入試運行，實現(xiàn)了部分城區(qū)餐廚垃圾單獨收集和運輸。齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市均已形成《生活垃圾分類工作方案》（征求意見稿），將于近期正式出臺。齊齊哈爾市已建成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠，制定出臺了《齊齊哈爾市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》；牡丹江市建成醫(yī)療廢物處置中心，并選取了部分單位和小區(qū)開展分類投放試點和宣傳工作。3個城市的垃圾焚燒發(fā)電項目均在推進當(dāng)中。

省政協(xié)了解到，各試點城市生活垃圾分類處理工作力度不斷加大，但還存在法律法規(guī)不健全，末端設(shè)施還不完善，處理能力有待提高，處理技術(shù)有待提升，資金保障仍有缺口，宣傳引導(dǎo)力度不夠。針對這些問題，省政協(xié)建議廣泛宣傳，締造共識。建立高位協(xié)調(diào)機制，建章立制，法制保障。按照污染者付費原則，完善生活垃圾處理收費制度，合理確定垃圾收費標準，積極探索計量化、差別化收費方式，保障生活垃圾分類所需各項經(jīng)費。全力推動生物處理技術(shù)在垃圾分類、資源化中的試驗和應(yīng)用。