共和國朝陽升起的地方——全國政協(xié)無黨派人士界委員“邊疆地區(qū)群眾生產(chǎn)生活情況”考察團赴黑龍江考察綜述

■編者按：

習近平總書記在一周前的第四屆東方經(jīng)濟論壇全會上致辭指出，中國一直是俄羅斯遠東合作的積極支持者和參與者。中俄互為最大鄰國，合作地緣優(yōu)勢獨特。在雙方共同努力下，近年來，中方參與俄羅斯遠東合作成果顯著。中俄遠東合作將迎來豐收季。

眼下，東北邊疆地區(qū)的黑土地也豐收在望。在這個全面豐收的季節(jié)里，全國政協(xié)無黨派人士界委員考察團9月上旬前往黑龍江省考察，實地了解邊疆地區(qū)群眾生產(chǎn)生活情況，就深化中俄合作、振興東北經(jīng)濟、保護黑土地、傳承保護民族文化等問題深入調(diào)研。

北緯48°27′，東經(jīng)135°05′。中國領土最東端，黑龍江和烏蘇里江交匯處的黑瞎子島。

這個學習中國地理必知的坐標，9月4日迎來了由全國政協(xié)副主席鄭建邦率領的無黨派人士界委員“邊疆地區(qū)群眾生產(chǎn)生活情況”考察團。以此為起點，考察團在5天時間里，先后赴撫遠、同江、農(nóng)墾建三江管理局等地實地考察了邊境旅游開發(fā)、沿邊地區(qū)開放、城市發(fā)展規(guī)劃、赫哲族群眾生產(chǎn)生活、農(nóng)墾生產(chǎn)建設等情況，并在哈爾濱、同江召開兩場座談會，邀請有關部門、地區(qū)作情況介紹。

考察期間，黑龍江省委書記、省人大常委會主任張慶偉在哈爾濱會見了考察團一行，介紹經(jīng)濟社會發(fā)展情況，希望考察團發(fā)揮人才薈萃、專業(yè)性強等優(yōu)勢，為黑龍江發(fā)展提出更多指導性意見建議。

考察團團長鄭建邦鄭重應允，表示考察團將認真履職盡責，全面客觀反映邊疆地區(qū)人民生產(chǎn)生活真實狀況，為把黑龍江建設得更加美好提供有益建議。

■中俄合作最前沿：取互惠之利，與遠東共好

黑瞎子島，考察團第一站。再過大約一個月時間，這片祖國年輕的領土將迎來回歸十周年的紀念日。2008年10月14日，中國和俄羅斯在黑瞎子島上舉行“中俄界碑揭牌儀式”，備受矚目的黑瞎子島，西側(cè)171平方公里的領土正式回歸中國。

站在黑瞎子島東北極角的東極寶塔上，考察團團員興奮地通過望遠鏡，時而眺望一江之隔的俄羅斯遠東最大城市哈巴羅夫斯克，時而轉(zhuǎn)望背后遼闊的祖國領土，神秘感和神圣感在須臾間轉(zhuǎn)換。

考察團在此考察一周之后，習近平總書記赴符拉迪沃斯托克出席第四屆東方經(jīng)濟論壇全會時與俄羅斯總統(tǒng)普京親切會晤。兩位領導人一致認為，今年以來中俄關系呈現(xiàn)更加積極的發(fā)展勢頭，進入更高水平、更快發(fā)展的新時期。處于這樣的歷史節(jié)點，站在如此獨特的地理方位，考察團團員思索良深。

“這是祖國東北的最東北，也是中俄友好合作名副其實的最前沿，在當下中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系不斷深入，兩國關系處于‘蜜月期’的當口，黑瞎子島以及撫遠市未來必將在中俄全方位合作中顯現(xiàn)出獨特的價值?！笨疾靾F副團長王梅祥常委如此判斷。

事實亦是如此。黑瞎子島所處的撫遠市如今正在搶抓歷史機遇，充分利用鄰近“哈巴”的優(yōu)勢，大力推進延邊開放，推動中俄間基礎設施的互聯(lián)互通，深化對俄經(jīng)貿(mào)合作。

“在我們獨具特色的邊民互市貿(mào)易區(qū)里，進口商品已經(jīng)有1萬多種，年銷售額突破億元大關。撫遠口岸成為兩國間糧食和冰鮮水產(chǎn)品的指定口岸，大宗貨物進出口形成規(guī)模，口岸的過貨量和增長比例處于歷史最高水平?！睋徇h市負責同志向考察團介紹。

一邊是中國傳統(tǒng)的重檐寶塔，一邊是俄羅斯風格的金頂東正教堂?？疾靾F成員體驗到“一島兩國”的獨特風情，也感受到了撫遠人沿江開放的雄心。

盡管知名度不及符拉迪沃斯托克，但撫遠對岸的哈巴羅夫斯克其實才是俄羅斯遠東聯(lián)邦管區(qū)的行政中心。從黑瞎子島到該市中心的直線距離不到30公里，以前兩國領土隔江相望，只有水路口岸相通，但是限于運力和冬季冰凍因素，只有半年時間可以交易?！叭缃窈谙棺訊u兩國各占半邊，有了陸路接壤的條件，正在籌劃建設新的公路客運口岸，鐵路、機場、深水港、高速公路相互依托的現(xiàn)代化交通網(wǎng)，將把中俄貿(mào)易托舉到一個新的量級?！?/p>

“如今雙方的主要貿(mào)易商品是什么？”杜衛(wèi)常委問道。這個問題被一同考察的黑龍江省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任孟祥君搶答，去年年底，他剛剛從黑龍江省商務廳廳長卸任，回答這個問題最為合適，“自2010年起，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國。俄方主要從咱這邊進口紡織品、石料、水泥以及皮毛等勞動密集型產(chǎn)品和原材料，最近幾年電信錄音設備、辦公設備和家電等機械類產(chǎn)品占比不斷增加；我們從俄方進口的主要是原油、成品油、鐵礦石、糧食等大宗商品?！?/p>

“真可謂是互利互惠、互通有無、各得所需、各顯其長。處在兩個大國之間重要關節(jié)點，撫遠應當抓住機遇，向頭尾兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取在發(fā)展邊貿(mào)過程中獲得更多的經(jīng)濟附加值。”李衛(wèi)常委建議。

此次考察，委員們還來到了正在建設中的中俄同江鐵路大橋施工現(xiàn)場。全長2215米的跨黑龍江大橋，中方境內(nèi)的1886米17個橋墩歷經(jīng)3年多的建設已全部完工，彰顯出中國在路橋建設上的強大實力，鋼架屹立、鐵軌鋪就，像一只誠意友善的大手伸向俄方的下列寧斯闊耶，等待對岸的建設今年底如期完工。明年上半年，鐵路全線貫通后，兩國間的貨運列車將在白云黑水間飛馳，成為中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要通道。

考察團向奮戰(zhàn)在貫通一線的鐵路建設者致以問候，叮囑大家為中俄合作建設質(zhì)量過硬、設備

優(yōu)良的百年工程。

■祖國領土最東方：引紫氣東來，建度假天堂

祖國神圣領土的最東方，每一天共和國的第一縷曙光從這里照亮。站在撫遠的太陽廣場，一個巨大的繁體漢字“東”字雕塑頂著冉冉升起的朝陽，委員們登上廣場最東端的二層亭閣，俯瞰著烏蘇里江與黑龍江在這里相匯相融。

“氣象恢弘、天地大美、山河錦繡，大有紫氣東來之感。”傅道彬委員沉醉在這優(yōu)美的景色里，作為駐黑龍江省的全國政協(xié)委員，他也是第一次來到這個地理課本上熟悉的地方。在撫遠縣城的入口，的確有一個“紫氣東來”的牌坊匾額，把祥瑞氣息迎進祖國，守好中國最東邊的邊防，穩(wěn)邊固邊、興邊富邊一直是撫遠人引以為傲的神圣職責和不懈追求。

沿邊有沿邊的優(yōu)勢，但同樣有著“末梢”的劣勢。撫遠地處邊疆，遠離國內(nèi)市場和中心城市，交通基礎設施仍有不足。這里距離首都北京約2000公里，距離省會哈爾濱也有約800公里。

據(jù)撫遠的干部介紹，連接省會和省內(nèi)外主要城市的高速鐵路尚未建設，現(xiàn)有鐵路速度慢、路線少，到達北京、上海、廣州等國內(nèi)重要城市航班仍需中轉(zhuǎn)，國際航空口岸尚未開通，對外交通的通暢性不足，制約了貿(mào)易、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。

“以前從哈爾濱到這里，開車一天都到不了，很多哈爾濱人也從來沒有來過這里，現(xiàn)在多虧有了支線機場，但是運力有限，這片神奇秀美的山川對于大多數(shù)群眾來說還很陌生?！备档辣蛭瘑T呼吁考察團的委員一并擔任祖國東極的宣介大使，共同為改善這里的基礎設施條件貢獻政協(xié)委員的力量。

除了基礎設施條件有待改善，包括撫遠等邊境沿線城市在內(nèi)的整個東北地區(qū)都面臨著人口流失的問題（本報9月14日2版頭條報道）?！叭丝诘某掷m(xù)負增長、高素質(zhì)人才‘北雁南飛’，無論是對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，還是守邊固邊、國防安全都帶來了挑戰(zhàn)?！痹S京軍常委向當?shù)馗刹吭儐栍心男┝糇∪瞬诺木唧w措施。

“限于氣候寒冷、地處邊疆和經(jīng)濟發(fā)展多重因素，留住人才的難度非常大，但是依靠著淳樸厚道的民風和真摯的感情交流，近年來越來越多的企業(yè)開始發(fā)現(xiàn)這里的獨特優(yōu)勢，來到撫遠、同江等地投資興業(yè)。相信隨著基礎設施的不斷改善，特別是中俄間貿(mào)易的快速發(fā)展，未來這里的人氣會越來越旺?！币晃划?shù)馗刹孔鞔稹?/p>

緊鄰撫遠的同江市，松花江在此匯入黑龍江，兩江相匯處的岸邊，矗立著同三高速公路的起始點標志雕塑。這條中國“五縱七橫”主干線中最長的一條、唯一一條貫通沿海地區(qū)的高速公路自同江起始，從大連開始沿著中國漫長的海岸線一路南下，終點為海南三亞，全長5700多公里。

“漫漫長路，一頭是人才聚集、游客如織的三亞，一頭是默默無聞、少人問津的同江，其實兩邊的風景都是非常優(yōu)美的。”站在松花江岸邊，享受著9月初25度左右的舒爽天氣，考察團的委員們有些為同江“鳴不平”，“至少在6至9月份，這里應該是避暑度假的優(yōu)質(zhì)目的地，建設好旅游接待設施，宣傳推介好這里的獨特資源，一定會吸引越來越多的游客前來，旅游業(yè)將成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一。”

“北雁南飛，是自然現(xiàn)象，但春來雁歸也是不可改變的天然規(guī)律?！眳侨时胛瘑T用詩意的闡釋為東北的鄉(xiāng)親鼓勁打氣；“我的家在東北松花江上，那里有滿山遍野大豆高粱……”劉紅宇委員則用歌聲唱出對這片富饒家園的艷羨。

■稻香沃野大糧倉：呵護黑土地，三江大連通

黑龍江省是中國最大的糧食生產(chǎn)基地和商品糧輸出基地，在保障國家糧食安全中具有舉足輕重的地位，是國家糧食安全的“壓艙石”。

一望無盡的水稻田，即將迎來收獲的時刻。農(nóng)墾建三江管理局的七星農(nóng)場正值一年中最美的季節(jié)，遠眺金黃的原野，近觀飽滿的谷穗，都會給人一種超出感官、不止于色彩的幸福感和滿足感。委員們紛紛在稻田里合影留念，“這里比薰衣草花海更美，美在希望、美在富足?！标愡h飛委員感慨。

考察的5天時間里，委員們品嘗到了不下10種產(chǎn)自烏蘇里江、黑龍江和松花江的淡水魚，吃到了若干品種的東北優(yōu)質(zhì)稻米，盡管都是家常飯，但比平日里在家里吃到的美味太多。“這里才是名副其實的魚米之鄉(xiāng)，優(yōu)質(zhì)的食材是大自然給予人類的饋贈，因此必須保護好腳下的這片黑土地，守護好物產(chǎn)豐饒的綠水青山。”揭新民委員說。

黑龍江省地處世界三大黑土帶，全省黑土耕地面積2．93億畝。占整個東北黑土地的一半還多。在與委員們座談時，黑龍江省副省長劉忻談到了黑土地的保護利用問題。一個緊迫的現(xiàn)狀是———由于黑土區(qū)農(nóng)業(yè)長期高強度開發(fā)，導致黑土地數(shù)量在減少、質(zhì)量在下降，影響到糧食綜合生產(chǎn)能力提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“都說黑土地肥得能攥出油來，百聞一見、此言不虛。越是寶貴越要懂得珍惜，長期以來政協(xié)委員和社會各界都為黑土地的保護攥著一把汗，前幾年全國政協(xié)專門就此問題召開了雙周協(xié)商座談會?！倍辔晃瘑T都在發(fā)言中詳細詢問黑土地的保護問題，大家一致認為，東北糧倉的黑土地保護意義重大、刻不容緩，并提出了真知灼見和具體建議。

近年來，黑龍江省委、省政府高度重視黑土地退化問題，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)田養(yǎng)護納入了法制管理軌道?！巴ㄟ^水土流失治理、秸稈還田、保護性耕作等多種技術方案的組合應用，有力遏制住了黑土地資源水土流失和耕地質(zhì)量快速下降的趨勢，土壤的有機質(zhì)含量有效提升，產(chǎn)出能力不斷加強?！眲⑿谜f。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。黑龍江省境內(nèi)江河湖泊眾多，擁有黑龍江、烏蘇里江、松花江等五大水系，大小湖泊640個，是全國水資源較豐富的省份之一。水土相成、利害相依。近年來，黑龍江省洪澇災害不斷。尤其是2013年，全省39條河流發(fā)生了歷史罕見的超警戒洪水。如何“縛住蒼龍鎖大江”遠離水害，是物豐民安的基礎。

在與考察團交流時，黑龍江省主要負責同志具體介紹了正在全力推進的“三江連通”工程。這項工程利用天然河網(wǎng)水系、泡沼、濕地和灌排渠系，旨在構(gòu)建縱橫交錯的松花江南岸引松特大型灌排體系。“這項工程對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鞏固國家重要水稻生產(chǎn)基地、保障國家糧食安全具有重大戰(zhàn)略意義，考察團將全力協(xié)助推動三江連通工程建設?！笨疾靾F副團長、水利部原副部長胡四一常委回應。

除了水利建設，氣象服務能力對于農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、避免災害損失同樣發(fā)揮著重要作用?？疾靾F此次還專門前往撫遠市氣象局調(diào)研考察，這里依托計算機、衛(wèi)星、雷達等現(xiàn)代高科技裝備，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供從播種到收獲全方位保障的實例給大家留下深刻印象。

考察團副團長、中國氣象局副局長宇如聰此次以“雙重”身份來到這里，既轉(zhuǎn)述了氣象人對考察團的歡迎和感謝，也代表考察團給基層氣象服務人員送來問候和囑托，“希望大家始終以人民中心全心全意做好氣象服務，進一步完善氣象體系，努力提高氣象預報預警精準性與時效性，提升防災減災能力，為守好中國人的大糧倉、‘金飯碗’貢獻力量?！?/p>

在黑龍江期間，考察團還先后前往同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)伊瑪堪傳習所、街津口赫哲族民族文化村等地，了解獨特的赫哲族民族文化，與當?shù)馗刹咳罕娨黄鹬\劃如何傳承保護好人口較少民族的傳統(tǒng)民俗文化（本報9月17日2版頭條專門報道），考察了農(nóng)墾建三江管理局的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、寒地水稻信息化園區(qū)、精準農(nóng)業(yè)農(nóng)機中心等地，全方位了解了邊疆地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活實際情況。

察農(nóng)情、問民意，深入的調(diào)研為參政議政、建言獻策積累了大量的第一手資料；看成就、增信心，務實的考察也成為政協(xié)委員自我學習、自我教育、自我提高的有效途徑。