寧波慈溪市坎墩都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園里，規(guī)劃的1.2萬畝流轉(zhuǎn)土地建成了農(nóng)場15家，核心區(qū)塊3280畝建成的大學(xué)生農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)園，吸引年輕大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)客38名，畝均年收益2萬元，為普通農(nóng)場的4倍。這是寧波強化模式創(chuàng)新，讓土地流轉(zhuǎn)“活起來”的一個縮影。到今年6月底，寧波市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到151.6萬畝，占農(nóng)戶家庭承包面積的69.3%，比浙江省平均高12個百分點；規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到69.2%，比全省平均高14個百分點。

“通過這幾年的調(diào)研和實踐，我們發(fā)現(xiàn)土地整村整組連片委托流轉(zhuǎn)是提高土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性、穩(wěn)定性和附加值的最有效方式，這也是我們重點在抓在推的模式。通過政策上的適當(dāng)傾斜，積極引導(dǎo)條件成熟的村組開展整村整組連片委托流轉(zhuǎn)，村組統(tǒng)一規(guī)劃整理，改建提升基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一引進(jìn)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?！睂幉ㄊ修r(nóng)業(yè)局局長李強認(rèn)為在寧波，強化政策扶持使土地流轉(zhuǎn)快了起來，因為模式創(chuàng)新，土地流轉(zhuǎn)也“活起來”，但讓土地流轉(zhuǎn)“穩(wěn)起來”還得強化流轉(zhuǎn)服務(wù)，還需強化主體培育讓土地流轉(zhuǎn)“旺起來”。由于市場環(huán)境、政策保障等因素的變化，進(jìn)一步穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)總量、提升規(guī)模經(jīng)營質(zhì)量也面臨一些困難和問題。

“地租費‘水漲船高’，土地流轉(zhuǎn)的目的是實現(xiàn)種植業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但規(guī)?；淮韺I(yè)化，種植大戶不等于種植能手……”關(guān)注到土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營中存在的問題后，王偉霞委員認(rèn)真調(diào)研后在9月19日召開的寧波市政協(xié)委員月談會上坦然地說。

“加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。這是一個問題的兩個方面，表面上只涉及土地的流出方和流入方，只要供需雙方達(dá)成供需平衡就可以形成穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)和經(jīng)營關(guān)系。但實際工作中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個。從法理層面上講，核心是農(nóng)戶承包土地使用權(quán)的有限期限轉(zhuǎn)讓?！痹S文東委員認(rèn)為在我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度下，“穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，提高規(guī)模經(jīng)營水平”是推動我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的選擇。為此，許文東建議不但要增強所有者的調(diào)適權(quán)，保障經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)，還要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，并且完善中介、金融保險、技術(shù)支持等各類服務(wù)。

來自基層農(nóng)技推廣站的魏章煥委員建議規(guī)模經(jīng)營要適度，經(jīng)營期限可延長，經(jīng)營主體則必須篩選。

“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及千家萬戶，涉及不同利益主體，搞得好可以共同發(fā)展，實現(xiàn)多贏，搞得不好就會產(chǎn)生矛盾，影響穩(wěn)定。要立足寧波實際，加快形成發(fā)展共識，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，不斷創(chuàng)新模式，加強保障，努力提升發(fā)展水平。市政協(xié)將一如既往地關(guān)注支持寧波加快土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；ぷ鳎鲃咏ㄑ垣I(xiàn)策，積極出力助推?！笔姓f(xié)主席楊戌標(biāo)說。