近年來，九三學(xué)社山東省委圍繞山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮自身高級(jí)知識(shí)分子云集的人才和智力優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，努力提高建言獻(xiàn)策水平，參政議政成果豐碩，為山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

助力國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)

要真正實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能歷史性轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是必由之路。位于青島市城陽區(qū)的國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，是目前國家科技部、國資委共同批準(zhǔn)建設(shè)的第一個(gè)，也是全國惟一一個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。項(xiàng)目一經(jīng)落地，就引起了九三學(xué)社中央和九三學(xué)社山東省委的高度重視，將該項(xiàng)目列為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題。

今年年初，九三學(xué)社山東省委專門成立了以省政協(xié)副主席、社省委主委程林為組長的調(diào)研組。4月27日，程林帶隊(duì)赴青島市城陽區(qū)進(jìn)行調(diào)研，了解國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政策瓶頸，助力山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程科學(xué)實(shí)施。

“創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族發(fā)展的不竭動(dòng)力和進(jìn)步靈魂?！背塘直硎?，建設(shè)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，不僅是為了發(fā)展快速交通產(chǎn)業(yè)，更是國家整體工業(yè)水平的體現(xiàn)，能夠扶持一大批小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長。“九三學(xué)社山東省委將主動(dòng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極為推動(dòng)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)建言獻(xiàn)策?！背塘终f。

通過實(shí)地調(diào)研，在掌握了詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，九三學(xué)社山東省委組織社內(nèi)專家，撰寫了《關(guān)于加大對(duì)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心（世界動(dòng)車小鎮(zhèn))建設(shè)扶持力度》的調(diào)研報(bào)告，從充分重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、強(qiáng)化政策支撐，制定并落地創(chuàng)新性和可操作性強(qiáng)的政策等方面，提出了切實(shí)可行的意見建議。其中，針對(duì)創(chuàng)新中心在建設(shè)過程中存在的資金難以落實(shí)、受土地規(guī)劃制約以及法律障礙等問題，建議從加快體制機(jī)制創(chuàng)新入手，撕開制約的藩籬，保障建設(shè)用地規(guī)模，加大資金支持力度，支持綜合試驗(yàn)研究基地建設(shè)。

調(diào)研報(bào)告得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并明確批示：“加強(qiáng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持青島市加快建設(shè)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心?！闭{(diào)研報(bào)告被選為省委統(tǒng)戰(zhàn)部重點(diǎn)調(diào)研課題。

目前， 在國家和省、市的大力支持下，國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心各項(xiàng)建設(shè)正有序展開。投資45億元的5大項(xiàng)目加快推進(jìn)，創(chuàng)新中心軌道交通系統(tǒng)集成國家工程實(shí)驗(yàn)室和高速磁浮實(shí)驗(yàn)中心、高速磁浮試制中心等3個(gè)項(xiàng)目將于年內(nèi)完成主體建設(shè)；環(huán)境風(fēng)洞綜合實(shí)驗(yàn)室、中車工業(yè)云平臺(tái)2個(gè)項(xiàng)目于下半年開工建設(shè)。

助力“一帶一路” 讓山東農(nóng)業(yè)“走出去”

農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題一直是九三學(xué)社山東省委關(guān)注、追蹤、聚焦的參政議政重點(diǎn)領(lǐng)域。長期以來，圍繞國家、省市重大戰(zhàn)略的實(shí)施，由社省委領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織，依托各基層組織，發(fā)動(dòng)社內(nèi)專家學(xué)者優(yōu)勢(shì)，就農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方向開展專項(xiàng)調(diào)研，提交了相關(guān)提案建議，為省委、省政府科學(xué)決策獻(xiàn)計(jì)出力。

在今年省政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，九三學(xué)社山東省委提交的17件提案中，7件被選為重點(diǎn)提案，2件獲得省領(lǐng)導(dǎo)批示：《關(guān)于“一帶一路”建設(shè)中山東農(nóng)業(yè)“走出去”的建議》獲省委書記劉家義批示，《推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助推我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換》獲省委副書記、省長龔正批示。

九三學(xué)社山東省委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，山東農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)的融資難度較大，且“走出去”和“走回來”還存在雙重困難。從2015年起，農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼被全面取消，“走出去”企業(yè)將糧食等農(nóng)產(chǎn)品返銷回國時(shí)存在雙重征稅的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品返銷回國的經(jīng)濟(jì)效益降低，直接導(dǎo)致“走出去”企業(yè)經(jīng)營成本升高。而國內(nèi)出口到“走出去”國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等，稅費(fèi)繁重，成本過高。

基于對(duì)調(diào)研結(jié)果的分析，九三學(xué)社山東省委提出了精確收集“走出去”國家的市場細(xì)分、政策環(huán)境、法律體系等方面信息，通過多渠道開展對(duì)“走出去”國家的調(diào)研，建立起與“走出去”國家的政府、企業(yè)等各方組織機(jī)構(gòu)的友好聯(lián)系。在充分了解“走出去”國家當(dāng)?shù)胤伞⒄叩那疤嵯?，靈活利用不同的企業(yè)類型，通過獨(dú)資、合資、合作、并購等多種方式，高效利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，釋放我省過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

在對(duì)提案進(jìn)行答復(fù)時(shí)，山東省林業(yè)廳對(duì)外合作處處長林泉表示：“下一步省林業(yè)廳將在促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口、加快農(nóng)業(yè)‘走出去’步伐、加快建設(shè)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作‘兩區(qū)’建設(shè)等方面下大力氣，推動(dòng)山東農(nóng)業(yè)‘走出去’。”

助力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

讓參與調(diào)研的人員最為欣慰的，莫過于建言能夠被政府采納。社員們深知，提出的建議具有開創(chuàng)性和前瞻性，才更容易引起決策部門的重視，這也是九三學(xué)社山東省委參政議政工作的“秘笈”。

山東作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，2016年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然實(shí)現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比70%、重工業(yè)占比70%的工業(yè)結(jié)構(gòu)沒變，新興產(chǎn)業(yè)占比依然較低。對(duì)此，九三學(xué)社山東省委提出：“在未來的一段時(shí)間山東要改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高、市場競爭力不強(qiáng)的局面，必須借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端環(huán)節(jié)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能?！?/p>

九三學(xué)社山東省委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，組織管理等相關(guān)政策措施的缺失，融資規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不合理、渠道單一，人才隊(duì)伍中核心力量缺失等因素嚴(yán)重制約全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)相關(guān)政策的缺失問題，九三學(xué)社山東省委建議，要切實(shí)完善對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保障措施，針對(duì)不同的行業(yè)分別制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案。從強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)、優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵(lì)制度，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和加大科技財(cái)力的投入等方面助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“省科技廳下一步將結(jié)合九三學(xué)社山東省委的建議，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加大對(duì)科技創(chuàng)新的多方位支持力度，同時(shí)加強(qiáng)與九三學(xué)社相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业臏贤▽?duì)話，共同推動(dòng)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”在對(duì)提案進(jìn)行答復(fù)時(shí)，省科技廳副廳長李儲(chǔ)林表示。

作為以科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生界為主體的民主黨派，九三學(xué)社山東省委負(fù)責(zé)人表示，下一步將不遺余力貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研，建言獻(xiàn)策，為山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列貢獻(xiàn)智慧力量。（陳建華）