“市委想什么，政協(xié)議什么；政府抓什么，政協(xié)幫什么”，常德市政協(xié)多形式履職助推開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市

□ 湘聲報(bào)記者 王鷹 陳彬

站得高，才能看得遠(yuǎn)；謀得深，才能干得實(shí)。

新時(shí)代，描繪新藍(lán)圖。2017年9月，中共常德市委七屆四次全會(huì)提出“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略。

開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，從某種意義上來(lái)說(shuō)就是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。常德市委書(shū)記周德睿強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心體現(xiàn)，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。

市委想什么，政協(xié)議什么；政府抓什么，政協(xié)幫什么。常德市政協(xié)主席李?lèi)?ài)國(guó)認(rèn)為，政協(xié)履職應(yīng)始終圍繞黨委政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一年來(lái)，常德市政協(xié)高度關(guān)注并積極參與這場(chǎng)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的革命，綜合運(yùn)用多種履職方式，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

9月25日，常德市政協(xié)召開(kāi)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境座談會(huì)，周德睿到會(huì)與委員們面對(duì)面交流。

“大家都直面問(wèn)題，直言不諱，這個(gè)會(huì)開(kāi)得真實(shí)在！”與會(huì)的市、縣兩級(jí)政協(xié)委員發(fā)出感慨。

打出履職組合拳

9月25日上午，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境座談會(huì)在市政協(xié)機(jī)關(guān)召開(kāi)。委員們談問(wèn)題、說(shuō)建議，協(xié)商對(duì)話的氣氛十分熱烈。

今年8月，常德市政協(xié)在全市政協(xié)系統(tǒng)組織開(kāi)展“政協(xié)委員談優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”主題征文活動(dòng)。經(jīng)廣泛動(dòng)員、精心組織，廣大委員積極參與、踴躍建言，共提交調(diào)研建言文稿104篇。

事實(shí)上，為助推“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”，常德市政協(xié)已打出一套組合拳，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境履職僅僅是其中一項(xiàng)工作。

市委七屆四次全會(huì)后，市政協(xié)很快制定下發(fā)《關(guān)于助推“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），動(dòng)員全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為推進(jìn)“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)出力。

《意見(jiàn)》下發(fā)后，委員們積極響應(yīng)。兩個(gè)月后，市政協(xié)又召開(kāi)“我為開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市獻(xiàn)一策”活動(dòng)調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)。

今年3月，市政協(xié)以“優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”為主題，就有關(guān)單位涉企收費(fèi)、要素保障、政令暢通等方面情況開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督。采取統(tǒng)一委派民主監(jiān)督小組的形式，由6個(gè)專(zhuān)委會(huì)牽頭組建12個(gè)民主監(jiān)督小組，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行“一對(duì)一”監(jiān)督。按照工作部署，市政協(xié)還將對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行民主評(píng)議。

對(duì)黨政所急、群眾所盼的“大事”，要進(jìn)行“大議”。李?lèi)?ài)國(guó)提出，要緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，抓住優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這件大事，把政協(xié)履職文章做深、做細(xì)、做大，當(dāng)好參謀，鼓好干勁，搞好監(jiān)督，做好服務(wù)。

開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直陳問(wèn)題

提出“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略后，常德更加注重用改革的辦法破解難題，以開(kāi)放的胸襟匯聚動(dòng)能，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到充分激發(fā)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境座談會(huì)上，市政協(xié)委員們對(duì)此給予充分肯定，并就持續(xù)改善軟硬環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展大步向前繼續(xù)提出建議。

“企業(yè)與政府職能部門(mén)溝通時(shí)，在一些實(shí)權(quán)崗位，‘索、拿、卡、要’的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，即使面對(duì)如此高壓的反腐態(tài)勢(shì)，也是屢禁不止?！睍?huì)議一開(kāi)始，市政協(xié)委員熊延兵便開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直陳問(wèn)題。

隨后，李剛、譚登山、寧秀元等市、縣政協(xié)委員分別圍繞企業(yè)融資難、有關(guān)部門(mén)濫用自由裁量權(quán)等問(wèn)題建言。

“不少企業(yè)反映辦理審批事項(xiàng)仍然存在環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高的問(wèn)題，特別是中介組織存在壟斷經(jīng)營(yíng)、亂收費(fèi)、低效率等行為，一定程度上削弱了改革的成效?！笔姓f(xié)委員周偉建說(shuō)。

市政協(xié)委員胡軍聚焦經(jīng)開(kāi)區(qū)的“放管服”改革，就調(diào)研發(fā)現(xiàn)的經(jīng)開(kāi)區(qū)多頭管理、網(wǎng)上審批系統(tǒng)使用率不高、缺乏改革的主動(dòng)權(quán)等問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

周德睿一邊傾聽(tīng)委員發(fā)言，一邊仔細(xì)記錄，并不時(shí)回應(yīng)委員們關(guān)心的問(wèn)題。胡軍委員的話音剛落，周德睿便進(jìn)行了回應(yīng)：“經(jīng)開(kāi)區(qū)取得了發(fā)展，但也存在問(wèn)題，主動(dòng)作為不夠?！?/p>

“政務(wù)服務(wù)曾是常德的一張名片?！笔姓f(xié)副主席熊?chē)?guó)建曾任市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政務(wù)服務(wù)中心主任，他說(shuō)，省里許多規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都曾經(jīng)是參照常德制定的，現(xiàn)在應(yīng)該讓這張名片變得更亮。

調(diào)研成果結(jié)發(fā)展碩果

常德市委、市政府高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。6月21日，市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)，播放了對(duì)部分窗口單位進(jìn)行督查暗訪的視頻，通報(bào)了對(duì)市政務(wù)中心服務(wù)突出問(wèn)題的查處情況。

在此次會(huì)議上，周德睿指出，要敢于自我揭短亮丑，以不遮掩、不回避的態(tài)度專(zhuān)題研究?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

問(wèn)題即明，如何破解？

石門(mén)縣政協(xié)委員張友亮認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好與壞，應(yīng)該讓群眾當(dāng)“判官”。他建議，定期組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境電視問(wèn)政直播活動(dòng)，倒逼政府部門(mén)會(huì)作為、敢作為、快作為、勤作為。

“建議出臺(tái)《常德市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》，對(duì)現(xiàn)有的涉行政審批中介市場(chǎng)進(jìn)行全面清理，特別是對(duì)從政府審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)搖身一變成為中介服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管的范疇。”市政協(xié)委員周偉建說(shuō)。

市政協(xié)委員董文書(shū)建議學(xué)習(xí)借鑒上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法，建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系會(huì)議制度，組建專(zhuān)門(mén)致力于企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)等。

……

“發(fā)言站位很高、選題很準(zhǔn)、調(diào)研很實(shí)、意見(jiàn)中肯?！敝艿骂?duì)委員們的發(fā)言給予充分肯定，表示將把此次調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在生產(chǎn)力。

據(jù)了解，市政協(xié)助推“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”的多項(xiàng)履職成果已轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的具體舉措。去年，市政協(xié)發(fā)動(dòng)委員積極參與“我為開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市獻(xiàn)一策”活動(dòng)，多位委員提出的高質(zhì)量建議得到周德睿等市領(lǐng)導(dǎo)的批示。這些建議落地落實(shí)后，為破解園區(qū)發(fā)展瓶頸、企業(yè)融資難、加快健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。