被譽為北緯31°綠色奇跡的神農(nóng)架，是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地、三峽庫區(qū)最大的天然綠色屏障。今年5月,《神農(nóng)架國家公園保護條例》正式實施，標志著湖北正式開啟立法保護國家公園時代。立法保護背景下，保護如何兼容發(fā)展？湖北省政協(xié)近日召開對口協(xié)商座談會，就進一步推進神農(nóng)架國家公園體制試點建設(shè)深入?yún)f(xié)商。

“神農(nóng)架國家公園的首要使命和首要功能是保護生物多樣性，保護應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃為先導(dǎo)。”梅雪委員建議，在深入調(diào)查研究、咨詢論證的基礎(chǔ)上，制定國家公園生物多樣性保護總體規(guī)劃及重點生物多樣性保護的專門性規(guī)劃。

實施生態(tài)保護補償是調(diào)動各方積極性，保護好生態(tài)環(huán)境的重要手段。黃又平委員提出，按照分級補償原則，加大長江大保護、南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付力度；發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，建立生態(tài)狀況等保護恢復(fù)成效指標與補償資金分配掛鉤的激勵獎懲機制，設(shè)立生態(tài)管護公益崗位，吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⒓訃夜珗@管護。

“目前神農(nóng)架國家公園范圍內(nèi)各種自然保護地范圍相互交叉，多個管理機構(gòu)并行，管理標準不一、管理手段不同，‘導(dǎo)致監(jiān)管’與‘監(jiān)管盲區(qū)’的現(xiàn)象同時存在，這與國家公園統(tǒng)一高效的管理要求不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！辩姖h華委員認為，建立國家公園體制，并非是在原有自然保護區(qū)基礎(chǔ)上建立國家公園，而是突出‘尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然’的生態(tài)文明理念，通過“試點先行、重點突破、帶動全局”的思路做好利益均衡與部門協(xié)同。

程運江委員提出，重點關(guān)注原住居民在國家公園建設(shè)中的無可替代性和不可復(fù)制性———文化傳承、文化保護功能。他為此建議，建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和中草藥產(chǎn)業(yè)保護與傳統(tǒng)生產(chǎn)模式展示區(qū)，培養(yǎng)農(nóng)耕文化和中藥文化傳承人；加大對當(dāng)?shù)匚幕Y源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源的調(diào)查和建檔工作，逐步將原住居民以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護者的身份作為國家公園人力資源的組成部分進行管理。