從首次提出加強人行橫道行人優(yōu)先通行措施的相關(guān)提案開始,6年來，市政協(xié)委員、北京市建筑設(shè)計研究院有限公司副總經(jīng)理鄭實就跟斑馬線較上勁了。今年，鄭實再次提出提案，呼吁在“禮讓斑馬線”的基礎(chǔ)上制定科學(xué)、可操作強的處罰細則。這也是他當政協(xié)委員10年來，首次就一個問題重復(fù)提出提案。鄭實說，“讓是法，不是禮?！Y讓斑馬線’不應(yīng)停留在文明層面，而是要關(guān)注法規(guī)能否得到執(zhí)行。”

首次提案賣力推銷無人應(yīng)和

說起為什么會關(guān)注起斑馬線的問題，鄭實說，這和他2011年的一次出國交流經(jīng)歷有關(guān)。

“當時我們一行人準備過馬路，找到一個斑馬線，還在路邊四處張望看怎么和車搶道兒，結(jié)果看到汽車停在了斑馬線前，我們也不知道怎么回事，不敢過??！”鄭實說,“真有汽車讓人的！”通過調(diào)查，鄭實了解到，在發(fā)達國家，“車讓人”也不是一日形成的，而是通過細致的法規(guī)逐步建立起來的行為規(guī)范。

回國后，鄭實查閱了《中華人民共和國道路交通安全法》，第四十七條明確寫著，“機動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當停車讓行……”而實地調(diào)查也讓鄭實發(fā)現(xiàn)法律條款與現(xiàn)實的差距?！白呗酚龅桨唏R線我就會數(shù)汽車，有時候數(shù)100輛車,也看不到一輛主動減速停車讓行的。開車經(jīng)過沒有信號燈的斑馬線時，我也會嘗試停車讓行，但十次得有九次，后面會響起催促的喇叭聲?！?/p>

要想使早已明確的法律法規(guī)不能成為虛設(shè)，就應(yīng)該從實施硬性約束措施入手。2012年，鄭實在北京市兩會上第一次提交了關(guān)于加強人行橫道行人優(yōu)先通行措施的提案,建議在城區(qū)選擇部分無信號燈路段作為試點，推行行人過路優(yōu)先措施。同時在人行橫道線附近增設(shè)固定執(zhí)勤點，重點糾正機動車在經(jīng)過斑馬線時不停車避讓行人的違法行為。

從2008年成為北京市政協(xié)委員以來，鄭實一直是每年兩會上媒體扎堆采訪的委員之一?！澳且荒暌灿性S多記者找我采訪，每次我都會想辦法‘推銷’一下我的斑馬線提案，一遍一遍從頭到尾地講?！笨墒?他的其他提案的內(nèi)容很快就見報了，卻沒有一家媒體提及“無燈人行橫道行人優(yōu)先”的話題。鄭實回憶說，當年的提案辦理情況也體現(xiàn)出了這個話題受到的冷遇：“做到零容忍”、“見一起罰一起”……相關(guān)部門的回復(fù)里就是不見具體措施。

“搶”到發(fā)言權(quán)再提斑馬線

鄭實有點倔，和斑馬線較上勁了。在隨后的幾年里，他在參加一些相關(guān)論壇時,都會非常關(guān)注這方面的內(nèi)容，一聽到相關(guān)話題就會特意去找對方了解情況。

鄭實說，“這幾年不少城市都開始采取實際措施,保障斑馬線上行人的優(yōu)先權(quán)，這讓我增加了不少信心。比如嘉興詳細列出什么樣的情況下機動車必須停車減速讓行人，昆明明確規(guī)定機動車在斑馬線前不讓行扣3分罰200元……”

在2017年北京市兩會的專題座談會上，鄭實搶到發(fā)言的機會，再次闡述他的建議。當年4月,北京市啟動了“禮在北京讓出文明——市民愛心斑馬線專項行動”；7月起,有關(guān)部門在46個路口路段開展“禮讓斑馬線”示范路口試點活動。如今，很多司機遇到斑馬線，也會自覺停下來，讓行人先走。

“這并不一定是我的發(fā)言起到的作用，但是明顯可以看出斑馬線上車讓人的理念正得到越來越多人的認同?！痹卩崒嵖磥?，這只是道德的進步，而不是法律的進步?！白屖欠?，不是禮。禮讓斑馬線不應(yīng)停留在文明問題層面，而是要關(guān)注法規(guī)能否得到執(zhí)行?！?/p>

再次提案建議出臺處罰細則

今年,鄭實再次提出關(guān)于加強人行橫道行人優(yōu)先權(quán)措施的提案,建議相關(guān)部門在“禮讓斑馬線”專項治理取得初步成果的基礎(chǔ)上，重點針對《道路交通安全法》第四十七條的執(zhí)行，制定科學(xué)、可操作強的處罰細則。這也是他當政協(xié)委員10年來，首次就一個問題重復(fù)提出提案。

“要把這條法規(guī)用簡單直白的形式讓更多人知道?！编崒嵔ㄗh，除了已設(shè)置的行人過街交通標志外，在斑馬線前的路面施劃“行人優(yōu)先通過”或“車讓人”的標識；在試點人行橫道線附近增設(shè)固定執(zhí)勤點，糾正處罰機動車駕駛?cè)瞬煌＼嚤茏屝腥说倪`法行為。除此之外,還可以通過設(shè)置攝像頭，利用技術(shù)手段輔助進行處罰。

市交管局在答復(fù)鄭實提案時表示，已制定具體處罰細則，并印發(fā)了規(guī)范文件，便于一線執(zhí)法工作的開展。同時已經(jīng)在海淀、大興等地安裝了違法監(jiān)測設(shè)備并開展測試，并申報開展二環(huán)路核心區(qū)域智慧電子警察項目，計劃在64處行人過街燈控路口建設(shè)128套綜合監(jiān)測設(shè)備，對路口機動車不禮讓行人等違法行為進行抓拍。

對于交管局做出的努力，鄭實表示了肯定，同時他也認為,這些措施更多的是針對有信號燈人行道和右轉(zhuǎn)路口，針對無信號燈人行橫道行人優(yōu)先權(quán)的保障并沒有實質(zhì)的舉措。

“無信號燈路口行人過街安全問題更突出，更需要保護。”鄭實表示，他將繼續(xù)關(guān)注斑馬線的問題,希望未來的斑馬線上，無論是有信號燈還是沒有信號燈，行人都能夠放心地走上去。