日前由上海、江蘇、浙江、安徽三省一市政協(xié)聯(lián)合組成的民主監(jiān)督調(diào)研組，圍繞“長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機制落實情況”在安徽省、江蘇省開展聯(lián)合調(diào)研。上海市政協(xié)副主席李逸平、江蘇省政協(xié)副主席王榮平、浙江省政協(xié)副主席周國輝、安徽省政協(xié)副主席鄭宏參加。

在皖期間，調(diào)研組考察了安徽省西溪南生態(tài)濕地、新安江流域綜合治理和生態(tài)補償機制落實情況、太平湖水環(huán)境治理情況、涇縣宣紙小鎮(zhèn)污水處理情況。在蘇期間，調(diào)研組考察了石臼湖跨界水域污染防治協(xié)作機制落實情況、高淳農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況、沙河水庫水環(huán)境保護與治理情況、太湖飲用水水源地及流域水環(huán)境綜合治理情況。

據(jù)了解，在貫徹落實長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機制，特別是在跨區(qū)域、跨流域水污染聯(lián)防聯(lián)治等方面，安徽、江蘇已經(jīng)積累了值得參考和借鑒的經(jīng)驗。以石臼湖水污染防治為例，石臼湖地跨江蘇安徽兩省，需要處理好上下游在污染防治上的關(guān)系。2017年，江蘇省南京市溧水區(qū)作為當班區(qū)，倡議組織召開了南京市、馬鞍山市三區(qū)一縣石臼湖交接班暨共治聯(lián)管工作會議，第一次將其上升到市級共治聯(lián)管工作層面。

如今，兩市三區(qū)一縣已基本形成區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動管理機制，建立了定期磋商協(xié)調(diào)、監(jiān)測通報、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)席會議等工作制度，有效地推動了石臼湖的治理和保護。然而，當前長三角區(qū)域水污染、大氣污染防治壓力仍然較大，跨界環(huán)境污染影響凸顯。

（下轉(zhuǎn)第6版）　?。ㄉ辖拥?版）此外，受區(qū)域各方現(xiàn)有行政管理的壁壘限制，區(qū)域資源環(huán)境一體化管理機制尚未真正形成，長三角區(qū)域資源利用與環(huán)境保護還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，信息共享、相互監(jiān)督、共同執(zhí)法機制需要進一步優(yōu)化。

圍繞加強長三角區(qū)域污染防治協(xié)作，調(diào)研組提出，各個區(qū)域要進一步加強信息共享、聯(lián)動執(zhí)法，完善各個層面的跨界協(xié)作機制；要建立多元化的生態(tài)補償機制，推動污染防治協(xié)作可持續(xù)性發(fā)展；要從產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展，從源頭上解決污染問題。其中上海市政協(xié)常委、人資環(huán)建委主任陸月星建議，要創(chuàng)新協(xié)作監(jiān)管方式，促進重大活動臨時管控機制向常態(tài)化制度化的監(jiān)管機制轉(zhuǎn)變，推動區(qū)域協(xié)作模式由行政管控為主向行政市場社會多元化協(xié)作參與為主轉(zhuǎn)變，推動長三角區(qū)域污染防治機制向長江經(jīng)濟帶大保護協(xié)作機制延伸。

李逸平、王榮平、周國輝、鄭宏在講話中一致認為，要加強長三角區(qū)域環(huán)境保護民主監(jiān)督，為建立區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境保護機制、持續(xù)改善長三角生態(tài)環(huán)境質(zhì)量貢獻更多智慧力量。李逸平說，在開展聯(lián)動民主監(jiān)督過程中，不必面面俱到，要有的放矢、突出重點，聚焦當前亟待解決的問題和百姓關(guān)注的問題，經(jīng)過科學分析，提出可操作性的意見建議，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平。王榮平說，推進民主監(jiān)督要突出問題導向，發(fā)揮“第三只眼”的作用，聚焦污染防治協(xié)作機制上的短板瓶頸，借助政協(xié)人才智力優(yōu)勢，提出務(wù)實的對策建議。周國輝說，要充分發(fā)揮三省一市政協(xié)民主監(jiān)督的作用，使部分污染防治成功經(jīng)驗得到推廣，彰顯“高水平的一體化”理念。鄭宏說，要通過開展民主監(jiān)督，進一步完善多層次的污染防治協(xié)調(diào)機制，使協(xié)作內(nèi)容更廣、聯(lián)系更加緊密、機制更加完善。