養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展在我國一直備受關(guān)注。面對(duì)老齡化速度加快的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，如何發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的合力，讓失能失智老人老有所依，讓健康老人生活有品質(zhì)，是關(guān)乎國計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問題。

天津市政協(xié)關(guān)注養(yǎng)老工作時(shí)日已久，多次開展調(diào)研議政，提出了許多切實(shí)可行的對(duì)策建議。今年，市政協(xié)又將“以‘大健康’理念為引領(lǐng)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平”專題納入年度協(xié)商計(jì)劃，選定為雙周協(xié)商座談會(huì)議題。市政協(xié)主席盛茂林部署調(diào)研協(xié)商整體工作，副主席沈中陽牽頭醫(yī)衛(wèi)文體委員會(huì)，聯(lián)合農(nóng)工民主黨市委等組織推進(jìn)實(shí)施。

11月21日，天津市政協(xié)俱樂部議事廳座無虛席。在歷時(shí)近一年的深度調(diào)研、座談協(xié)商、分析論證之后，市政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì)。副市長(zhǎng)康義帶領(lǐng)民政局、衛(wèi)生健康委等6個(gè)部門負(fù)責(zé)人前來參會(huì)，聽取委員意見，回應(yīng)委員建議。

政協(xié)委員、黨派成員、專家學(xué)者與職能部門協(xié)同發(fā)力，“海陸空集團(tuán)化作戰(zhàn)”與區(qū)域小規(guī)模定點(diǎn)專題“游擊戰(zhàn)”相結(jié)合……如何使老年人老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂，市政協(xié)力爭(zhēng)拿出切實(shí)可行的建議。

■深度調(diào)研“胸中有丘壑”

市政協(xié)堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，精心選擇了14個(gè)子課題并成立課題組，經(jīng)過數(shù)月的調(diào)研走訪、學(xué)習(xí)考察，與有關(guān)部門、專家學(xué)者協(xié)商座談，確定發(fā)言角度和建言方向。市政協(xié)副秘書長(zhǎng)、醫(yī)衛(wèi)文體委員會(huì)主任張懿說，為高質(zhì)量、高水準(zhǔn)地開好這次雙周協(xié)商座談會(huì)，市政協(xié)做了大量扎實(shí)有效的工作。

以大學(xué)習(xí)促進(jìn)履職水平全面提高是本屆市政協(xié)的工作思路之一。選題確定后，調(diào)研組成員系統(tǒng)整理學(xué)習(xí)近年國務(wù)院、國家有關(guān)部委和天津市養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)文件資料，與市政府有關(guān)部門充分交流，把握天津大健康養(yǎng)老服務(wù)工作的最新進(jìn)展、工作思路和重點(diǎn)難點(diǎn)，從中尋找“大健康”理念和“養(yǎng)老服務(wù)”融合的切入點(diǎn)，為破題解題做好沉淀。

強(qiáng)有力的調(diào)研團(tuán)隊(duì)、接地氣的調(diào)研作風(fēng)，使調(diào)研成果格外豐碩。14個(gè)調(diào)研組各有側(cè)重，分頭深入調(diào)研。值得一提的是，調(diào)研以課題為紐帶、專委會(huì)為依托，充分發(fā)揮黨派、界別、科研院所專家學(xué)者的智庫作用。每個(gè)課題小組由專委會(huì)負(fù)責(zé)人、醫(yī)藥衛(wèi)生和體育界別召集人或民主黨派負(fù)責(zé)人牽頭，分頭組織開展調(diào)研協(xié)商，形成既有團(tuán)隊(duì)調(diào)研、又有小組暗訪的協(xié)同調(diào)研的機(jī)制。各小組按照子課題調(diào)研需求，開展實(shí)地考察、問卷調(diào)查、走訪座談、協(xié)商監(jiān)督，最大限度摸清問題，掌握實(shí)情。

盛茂林帶隊(duì)深入基層醫(yī)院實(shí)地察看老年智慧病房并與老人們面對(duì)面交談，了解生活情況，結(jié)合前期調(diào)研提出務(wù)實(shí)舉措。

在張懿看來，此次雙周協(xié)商座談會(huì)準(zhǔn)備工作涉及的調(diào)研工作方案、深入基層調(diào)研步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把握都十分到位且精準(zhǔn)。課題組先后深入樂聆智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、東新街老年人日間照料服務(wù)中心、寶坻區(qū)渤海醫(yī)院等16個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研聽取呼聲。還前往四川成都、攀枝花，湖北武漢、宜昌等大健康養(yǎng)老工作成效突出的地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，每位調(diào)研組成員做到了“胸中有丘壑”。

針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)保障水平偏低、政策制度不完善、服務(wù)模式單一等問題，調(diào)研組堅(jiān)持唯實(shí)求真，強(qiáng)化問題意識(shí)，起草調(diào)研報(bào)告，提出對(duì)策建議。

■坦誠協(xié)商以破題為目標(biāo)

沒有全民健康，就沒有全面小康。天津人口老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻———人口老齡化程度位居全國第三，已經(jīng)進(jìn)入深度老年社會(huì)?！拔锤幌壤稀薄拔磦湎壤稀蓖瑫r(shí)存在。如何最大可能保障老年人健康而有尊嚴(yán)地生活？如何破除人們對(duì)養(yǎng)老問題的慣性思維，轉(zhuǎn)變“以治療為中心”的傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)觀念？協(xié)商座談會(huì)上，委員們結(jié)合前期調(diào)研成果，提出具有前瞻性對(duì)策建議。

“探索‘醫(yī)養(yǎng)融合、康復(fù)養(yǎng)老’服務(wù)模式，是提升養(yǎng)老服務(wù)的‘不二法門’?！蓖跻泯S委員認(rèn)為，應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒武漢等城市正試行的經(jīng)驗(yàn)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與居家養(yǎng)老服務(wù)中心有機(jī)聯(lián)合，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)融合，從老年人實(shí)際需要出發(fā)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，提高專業(yè)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)資源綜合利用效能，以“醫(yī)老”促動(dòng)“養(yǎng)老”，將群體化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)、傳統(tǒng)服務(wù)方式與專業(yè)化、現(xiàn)代化服務(wù)方式交叉融為一體。

“保證服務(wù)質(zhì)量是重要問題之一。”民進(jìn)市委會(huì)提出，要打破政府保底的居家養(yǎng)老政策取向，建立普惠性滿足普通老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和保障體系。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體多方參與原則，積極引導(dǎo)個(gè)人、自愿者、社會(huì)資本參與居家養(yǎng)老事業(yè)，建立開放、多元、分層的居家養(yǎng)老服務(wù)大格局。

“以‘老年群眾對(duì)全面健康需求’為出發(fā)點(diǎn)，拓展養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象與服務(wù)范圍?！睂＜彝鯐韵冀ㄗh，構(gòu)建“剛需養(yǎng)老為基，養(yǎng)生健體養(yǎng)老為體”的健醫(yī)養(yǎng)格局，拓展中醫(yī)養(yǎng)老與康復(fù)、慢病管理與健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老、老年娛樂、高端保健等領(lǐng)域的服務(wù)。

“完善的制度保障，讓養(yǎng)老服務(wù)更有分量?！笔姓f(xié)醫(yī)衛(wèi)文體委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“從頂層設(shè)計(jì)層面建立完善的養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制，提升制度‘含金量’是讓養(yǎng)老服務(wù)更加貼心的有效保障?！睘榇耍麄兘ㄗh由政府層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由衛(wèi)生、民政等部門協(xié)調(diào)操作，形成機(jī)構(gòu)、資金、人才、設(shè)施綜合管理的多元化機(jī)制。

“要讓更多臨終病患享受到全面、優(yōu)質(zhì)的照護(hù)?！编嵑缥瘑T呼吁，鼓勵(lì)私營、合資、獨(dú)資等多種投資形式參與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)大型醫(yī)院、老年護(hù)理院與社區(qū)醫(yī)院的聯(lián)系，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的合理轉(zhuǎn)接機(jī)制，完善臨終關(guān)懷相關(guān)政策。

“切實(shí)把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，做到既有大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高端心理健康服務(wù)，又有社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本心理健康服務(wù)?！鞭r(nóng)工民主黨市委會(huì)副主委侯欣一認(rèn)為，政府有關(guān)部門應(yīng)制定專項(xiàng)的老年人心理健康服務(wù)法規(guī)，為老年人心理健康服務(wù)提供制度保障。

“當(dāng)前天津老年人口空巢化、家庭小型化的特點(diǎn)十分明顯，社會(huì)參與程度較低，精神文化的需求不能被滿足?！眮碜葬t(yī)院一線的于勇委員認(rèn)為，五禽戲、易筋經(jīng)、八段錦、太極拳、六字訣、調(diào)息靜坐等，是歷史悠久且簡(jiǎn)單易行的養(yǎng)生功法。他建議相關(guān)社會(huì)組織發(fā)揮作用，組織更多的老年人參與練習(xí)。

大力推行健康生活方式，倡導(dǎo)家庭孝老，實(shí)現(xiàn)老年人自我健康管理是與會(huì)者的共識(shí)。大家在協(xié)商交流中提出，全社會(huì)應(yīng)著力營造人人學(xué)習(xí)健康生活方式、人人追求健康生活方式的大健康宣傳氛圍。文化、體育、旅游等部門要積極參與到全民健康活動(dòng)中，發(fā)展多層次、全方位的適宜項(xiàng)目。

“政協(xié)從破題解題著手，站位高、建議實(shí)，為天津構(gòu)建大健康養(yǎng)老服務(wù)新格局指明了方向?！笨盗x對(duì)各部門采納政協(xié)建議提出明確要求：要舉一反三進(jìn)一步研究，在工作中參考落實(shí)。

“堅(jiān)持以‘大健康’理念為引領(lǐng)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的‘三個(gè)著力’重要要求，切實(shí)保障和改善民生具有重大意義。”盛茂林表示市政協(xié)將持續(xù)關(guān)注此項(xiàng)工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，努力形成更多針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的“策論”，為市委、市政府科學(xué)決策施策提供智力支持。