自2005年起，我國退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)實現(xiàn)14連漲。

2019年即將到來，15連漲能否成為現(xiàn)實？養(yǎng)老金若上調(diào)，幅度能有多大？社會各界都在密切關注。

新一輪養(yǎng)老金上調(diào)窗口即將開啟

從種種跡象來看，2019年養(yǎng)老金上漲幾乎是肯定的。

已有媒體預測，除了企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金將于2019年迎來15連漲之外，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇和基礎養(yǎng)老金也有望繼續(xù)上調(diào)。

多位權威專家在接受媒體采訪時也表示，就目前我國的政策取向和制度設計來看，明年退休人員養(yǎng)老金仍將上漲，上漲幅度將維持在5%左右。

從實際來看，廣西、山西、青海、吉林等地近日密集發(fā)文，將建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險待遇，有些已明確基礎養(yǎng)老金上調(diào)金額，并將于2019年1月1日起執(zhí)行。

另外，在開展企業(yè)養(yǎng)老保險基金委托投資管理的基礎上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作已加快啟動。一些地方更是明確了居民養(yǎng)老基金結(jié)余歸集和投資運營時間表。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，經(jīng)過14連漲，平均養(yǎng)老金絕對額已經(jīng)明顯提高，考慮到物價指數(shù)和工資上調(diào)情況，2019年如果維持上調(diào)絕對額的話，上調(diào)比例可能不會高于2018年。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇及基礎養(yǎng)老金將再上調(diào)

相對于職工養(yǎng)老金來說，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇一直屬于短板。目前，月人均領取養(yǎng)老金為125元，還不能滿足城鄉(xiāng)居民對基本養(yǎng)老金的需求。

就在今年3月26日，人社部、財政部印發(fā)了《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》。此后，各地加快制定實施意見。

據(jù)悉，2019年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇以及基礎養(yǎng)老金將再上調(diào)，不少地方已經(jīng)作出安排。

例如，廣西提出，從2019年1月1日起，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助金最低標準提高至人均不低于600元，由自治區(qū)全額給予補助。

青海省從2019年1月1日起，對65周歲及以上的參保人員，每人每月再增加5元的基礎養(yǎng)老金。

山西提出，從2019年1月1日起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費檔次和最高繳費檔次分別調(diào)整為每人每年200元和5000元，并對選擇較高檔次標準繳費的人員適當增加繳費補貼。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資加速啟動

值得一提的是，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資也在加速啟動，這對于提高居民養(yǎng)老待遇也是一大長期利好。

人社部、財政部《關于加快推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作的通知》已于日前印發(fā)。

地方上開始加快行動了。

云南省近日已經(jīng)啟動從16個州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余中歸集50億元，委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營工作。

陜西省則要求，各縣（市、區(qū)）2018年12月15日前，將2017年各市、縣（市、區(qū)）居民養(yǎng)老基金決算基金不低于30％的滾存結(jié)余集中到省財政歸集專戶，由省人社廳、財政廳按程序代各市、縣（市、區(qū)）委托全國社會保障基金理事會投資運營。

此前，中國網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫》APP平臺）就曾關注過首份養(yǎng)老金投資年報。這份《全國社會保障基金理事會基本養(yǎng)老保險基金受托運營年度報告》披露，2017年，基本養(yǎng)老保險基金投資收益額87.83億元，投資收益率5.23%?？傮w來看，2017年的養(yǎng)老金投資效果還是不錯的。

中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關博認為，隨著更多居民養(yǎng)老基金歸集開展市場化投資運營，將使制度有更多財力逐步提高個人賬戶記賬利率，進而提升個人賬戶養(yǎng)老金保障能力。

2019年養(yǎng)老金要怎么漲？

盡管現(xiàn)在還沒有出臺具體的方案，但可以參考今年3月下發(fā)的《關于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。2018年養(yǎng)老金調(diào)整堅持“并軌”原則，企業(yè)和機關事業(yè)單位統(tǒng)一實行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合”的調(diào)整辦法。

首先來看定額調(diào)整數(shù)，其明確了該地區(qū)各類退休人員的統(tǒng)一調(diào)整標準。其中，上海每個月的養(yǎng)老金漲了60元，排在全國首位。

掛鉤調(diào)整簡單來說就是“多繳多得，長繳長得”。舉例：上海明確，按本人職保繳費年限(含視同繳費年限)每滿1年增加2元，不足30元的按30元計算；再以本人2017年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加2.1%。

適當傾斜是針對高齡退休人員，和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體的特殊照顧。如寧夏規(guī)定，在定額和掛鉤調(diào)整的基礎上，對艱苦邊遠一類區(qū)的每人每月再增加基本養(yǎng)老金5元，對艱苦邊遠三類區(qū)的每人每月再增加基本養(yǎng)老金10元。

不過，需要強調(diào)的是，各地退休人員的養(yǎng)老金并不是全部上調(diào)，能夠參與此次養(yǎng)老金調(diào)整的人員范圍是2017年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)，并按月領取基本養(yǎng)老金的退休人員。也就是說，如果你是在2018年退休，是不能享受此次養(yǎng)老金調(diào)整的。

那么，2019年養(yǎng)老金調(diào)整是否會有新的變化？尤其是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資在加速啟動，2017年養(yǎng)老金投資已有收益，養(yǎng)老待遇提升有望再迎新突破。

資料來源：經(jīng)濟參考報、中國新聞網(wǎng)等

轉(zhuǎn)載請注明出處：中國網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫》APP平臺）

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