原標(biāo)題：來自2800萬棵大樹的思考

——民建中央“減少快遞包裝污染、助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”調(diào)研綜述

2016年，有約292萬平方公里森林1750多萬棵大樹，被制作成250萬噸的紙箱，送往了千家萬戶。這期間，還需要消耗125萬噸煤，2.5億噸水。

沒錯(cuò)，這就是兩年前中國快遞業(yè)紙箱消耗的自然資源。那一年全國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)312.8億件，還消耗了編織袋約32億條、塑料袋約68億個(gè)、約37億個(gè)包裝箱和3.3億卷膠帶。

2017年全國快遞業(yè)務(wù)量突破400億件，約消耗塑料快遞袋達(dá)到80億個(gè)，快遞包裝箱40億個(gè)，需要消耗250萬噸以上箱板紙。

2018年的數(shù)據(jù)還沒出來，可以借助一個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)估算，某知名電商的2018年“雙11”的交易額達(dá)到2135億元，比2017年增長了26.93%。

因循著這個(gè)數(shù)據(jù)推算，即將過去的這一年至少有2800萬棵大樹變成了我們的快遞包裹，超過100億個(gè)塑料快遞袋、50億個(gè)包裝箱，52億條編織袋、5.35億卷膠帶，嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地包裹著我們淘到的寶貝安全上門、順利簽收。

■2800萬棵大樹，好像同時(shí)在敲我家的門

“2800萬棵大樹，好像同時(shí)在敲我家的門?！边@是記者與民建中央調(diào)研部工作人員演算過后，她不由自主帶著冷氣發(fā)出的感慨。

這一年，下班回家收快遞，早上出門扔紙箱、塑料袋，幾乎成了她每天的常規(guī)操作。你扔我扔大家扔，扔來扔去，扔出了這樣一組駭人的數(shù)據(jù)。這一年，她也作為民建中央“切實(shí)采取措施，減少快遞包裝污染，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題調(diào)研組的成員參加了在北京、深圳等地的調(diào)研。

這個(gè)專題調(diào)研組由全國政協(xié)副秘書長、民建中央副主席兼秘書長李世杰帶隊(duì)。9月，專題組在北京召開座談會(huì)，與政府部門、高等院校、電商平臺(tái)、物流包裝企業(yè)的專家共商我國快遞包裝行業(yè)發(fā)展的情況和問題，并先后赴京東集團(tuán)和阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研座談，了解企業(yè)在推廣綠色包裝、減少快遞包裝垃圾污染方面所做的工作。

10月，專題組赴廣東深圳，實(shí)地考察了順豐速運(yùn)集團(tuán)和萬億運(yùn)營科技有限公司，并與政府有關(guān)部門召開座談會(huì)，討論如何給快遞“增綠減負(fù)”。

“不算不知道，一算嚇一跳?！崩钍澜芴寡哉{(diào)研看到的情況讓人感覺助推快遞業(yè)綠色發(fā)展迫在眉睫。

現(xiàn)在，大中城市清運(yùn)生活垃圾的增量90%以上是由快遞包裝帶來的。膠帶、塑料袋等快遞包裝產(chǎn)生的垃圾難以有效降解，不僅帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，造成了大量的資源浪費(fèi)，也推高了資源環(huán)境的運(yùn)維成本，減少快遞包裝污染成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須重視污染防治的各個(gè)方面。

“中共中央提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之中，快遞業(yè)的綠色發(fā)展貌似是一場小規(guī)模局部戰(zhàn)斗，但這一戰(zhàn)意義非同小可，看似小切口，實(shí)則大問題?！崩钍澜芊治?，快遞垃圾污染是距離群眾生活最近、人民感受最直接的問題，切實(shí)減少快遞包裝污染，對助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。

對此問題持同樣態(tài)度的還有國家郵政局局長馬軍勝，12月13日下午，他專門率隊(duì)前往民建中央拜訪，就減少快遞包裝污染、推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展與調(diào)研組進(jìn)行了深入座談，聽取來自民主黨派的“好點(diǎn)子”。

四天之后，馬軍勝又出席了汪洋主席主持的全國政協(xié)第二次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，這個(gè)會(huì)的主題同樣是“推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展”。政協(xié)和民主黨派同時(shí)聚焦這個(gè)問題，馬軍勝感到的不是周轉(zhuǎn)赴會(huì)的壓力，他聽到了很多好的建議，對于完善新近下發(fā)的《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》大有裨益。

根據(jù)這份指南，規(guī)定了行業(yè)綠色包裝工作的目標(biāo)，即快遞業(yè)綠色包裝堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)的工作目標(biāo)，加強(qiáng)與上下游協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用。

可以說，問題已經(jīng)擺在各部門和各方面人士的面前，解決好這個(gè)問題，需要凝聚各方共識(shí)、帶動(dòng)全社會(huì)共同參與。

調(diào)研組了解到，目前快遞包裝過度、加劇環(huán)境污染已經(jīng)引起各方重視，政府、企業(yè)、消費(fèi)者對這一問題都有切身感受，對于要減少快遞包裝污染基本形成共識(shí)。

■政府企業(yè)消費(fèi)者達(dá)成綠色快遞初步共識(shí)

有問題意識(shí)，有初步共識(shí)，問題就看到了解決的希望。

在政府層面，已有多項(xiàng)措施鼓勵(lì)發(fā)展綠色包裝。2016年制定《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》；2017年發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》；2018年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，第697號(hào)國務(wù)院令通過了《快遞暫行條例》。

根據(jù)《快遞暫行條例》，國家鼓勵(lì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量和再利用。

調(diào)研組深入到電商和快遞企業(yè)，同樣了解到企業(yè)層面也在不斷探索通過改進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)快遞包裹采用綠色包裝。

在京東集團(tuán)，工作人員向調(diào)研組一行詳細(xì)介紹了自主研發(fā)的生物降解包裝袋，有了這種包裝袋，2016年以來，京東的快遞包裹累計(jì)減少碳排放10噸，同時(shí)，封箱膠帶寬度降低15%并規(guī)范打包操作，每年減少使用膠帶數(shù)億米。

在阿里巴巴集團(tuán)，調(diào)研組詳細(xì)詢問了旗下菜鳥網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的“菜鳥綠色聯(lián)盟”和“綠動(dòng)計(jì)劃”。2017年，菜鳥電子面單覆蓋約220億包裹，幫助節(jié)省紙質(zhì)運(yùn)單200多億張。

在深圳，調(diào)研組走進(jìn)順豐速運(yùn)可持續(xù)包裝解決方案服務(wù)中心，了解到2017年順豐通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了塑料減少9萬噸、紙用量減少3.5萬噸的包裝減量化成效。

“我們還在順豐和萬億科技等企業(yè)了解到，目前正在推廣的免膠紙、免內(nèi)填充、折疊便捷、能循環(huán)使用50次的豐BOX包裝箱，與租賃運(yùn)營服務(wù)模式相結(jié)合，可以有效促進(jìn)快遞包裝綠色發(fā)展?！闭{(diào)研組成員孫敏奇說。

除了政府和企業(yè)，消費(fèi)者也是推動(dòng)這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。

隨著物質(zhì)生活不斷得到提升和消費(fèi)品日益豐富，消費(fèi)者在享受電子商務(wù)便利的同時(shí)，也必須處理大量快遞包裝垃圾，包裝垃圾的增加也給普通消費(fèi)者帶來不便，而生活垃圾的增加對居住環(huán)境的破壞和污染日益顯現(xiàn)。

通過調(diào)研，國家發(fā)展改革委環(huán)資司處長、民建中央能源與資源環(huán)境委員會(huì)副主任楊尚寶感受到消費(fèi)者同樣有減少快遞包裝污染的意愿?！皽p少環(huán)境污染是人民群眾追求美好生活的客觀需求，消費(fèi)者愿意在保證商品運(yùn)輸安全的前提下減少過度包裝、循環(huán)使用包裝產(chǎn)品、加強(qiáng)包裝垃圾的回收處理?！?/p>

這方面，同樣讓一些新興企業(yè)看到了商機(jī)。一家叫做小黃狗的企業(yè)開發(fā)了“智能回收+支付收益”的模式，短時(shí)間就吸引超過47萬社區(qū)居民參與，幾個(gè)月時(shí)間里小黃狗累計(jì)回收廢品2673噸。

■結(jié)合探索經(jīng)驗(yàn)盡快制定綠色快遞“新國標(biāo)”

制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的必由之路。如今，快遞業(yè)綠色發(fā)展已成共識(shí)，但如何“綠”起來，還缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)。

調(diào)研組了解到，目前電商、快遞企業(yè)已經(jīng)不約而同在快遞包裝上朝著減量化、循環(huán)化、替代化方向努力。

“各村都有高招，但缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這種情況雖然有利于促進(jìn)市場良性競爭，但也造成了一定程度上人力、物力、智力、財(cái)力資源的消耗和浪費(fèi)?！闭{(diào)研組成員何瓊分析，因缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以形成從上游供應(yīng)商到電商再到消費(fèi)者之間的供應(yīng)鏈體系內(nèi)的包裝減量和循環(huán)利用，未能從根本上解決包裝綠色、減量的問題。

調(diào)研組一路聽到大量來自企業(yè)的訴求，希望國家出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也都愿意為此提供助力。

事實(shí)上，由原國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的新版《快遞封裝用品》已經(jīng)于今年9月1日正式實(shí)施。但由于新國標(biāo)是推薦標(biāo)準(zhǔn)，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)為主，推動(dòng)效果不佳?！皹?biāo)準(zhǔn)中缺少包裝尺寸等具體要求，尚未考慮到可循環(huán)包裝技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際推行的過程中，存在標(biāo)準(zhǔn)體系不完整、標(biāo)準(zhǔn)水平滯后、可操作性不強(qiáng)等問題?！?/p>

調(diào)研組認(rèn)為，造成包裝過度的原因，很大程度在于防止物流運(yùn)輸?shù)拇直┭b卸和暴力分揀，物流公司作業(yè)流程也缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

基于上述在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，民建中央建議，要積極推動(dòng)市場了解《快遞封裝用品》新國標(biāo)，盡快使用新國標(biāo)。同時(shí)有關(guān)部門要深入進(jìn)行市場調(diào)研，了解包裝企業(yè)、快遞物流企業(yè)、消費(fèi)者對新國標(biāo)的使用情況、意見建議。

“在追蹤市場反饋的基礎(chǔ)上，要總結(jié)北京、上海、浙江等地和順豐、京東等快遞企業(yè)開展快遞綠色包裝應(yīng)用試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)國際，及時(shí)細(xì)化快遞包裝的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，按照市場需求豐富各種品類、各種規(guī)格的包裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色包裝產(chǎn)品認(rèn)證?！闭{(diào)研組成員劉國海說。

此外，調(diào)研組還提出，要根據(jù)市場實(shí)際情況，擇機(jī)推出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范快遞物流企業(yè)的工作流程，避免野蠻裝卸、暴力分揀，減少商品在流通過程中的破損風(fēng)險(xiǎn)。

■距離快遞真正“綠”起來，還有這些工作要做

推動(dòng)快遞業(yè)綠色發(fā)展的路上，還有很多困惑和難題亟待破解。

企業(yè)在主動(dòng)推廣綠色包裝、減量循環(huán)上不僅得不到額外優(yōu)惠，還可能因包裝不夠精美而損失客戶。同時(shí)，綠色包裝推廣的初期，需要龐大的成本投入，除去科技研發(fā)投入外，包裝循環(huán)箱、生物降解快遞袋等成本都遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)材料，企業(yè)將承擔(dān)高昂的成本壓力。

調(diào)研組了解到，京東集團(tuán)僅生鮮品類使用可降解包裝袋后，每年額外增加2000多萬元成本。順豐在“豐BOX”項(xiàng)目的預(yù)算投入2018年為0.55億元，2019年為1.5億元，2020年為3.5億元；在全降解包裝膠帶方面的預(yù)算投入，2018年為1.6億元，2020年將達(dá)到4億元。

大規(guī)模的投入既需要企業(yè)具備極強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，又需要企業(yè)始終經(jīng)營良好，保持雄厚的資金實(shí)力，但是目前很多快遞企業(yè)尚處于“量大利薄”的階段，較低的利潤率不足以支撐綠色快遞的研發(fā)和物料成本增長。

在與各家企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦誠交流之后，調(diào)研組做出研判，必須遵循新發(fā)展理念，通過政策扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任感，積極扶持采取綠色包裝的快遞物流企業(yè)。如在稅收方面給予適度優(yōu)惠，對包裝減量、減排達(dá)到一定程度的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。引導(dǎo)環(huán)保、科技類產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)投基金關(guān)注和投資快遞綠色包裝領(lǐng)域。

“要大規(guī)模使用電子面單，設(shè)計(jì)生產(chǎn)更多適合不同商品需求的箱型，減少填充物的使用，推廣可循環(huán)利用的環(huán)?？爝f箱，減少編織袋和傳統(tǒng)包裝材料的使用，更多使用瘦身膠帶、可降解塑料袋，從源頭實(shí)現(xiàn)減量、替代、可循環(huán)?！闭{(diào)研組建議。

推動(dòng)任何一項(xiàng)事情，最關(guān)鍵的還在于人的意識(shí)。

盡管目前公眾對環(huán)境保護(hù)的整體意識(shí)有了很大提升，但具體到和快遞包裝相關(guān)的實(shí)際工作生活中，全社會(huì)綠色節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的公共意識(shí)和精神還有所欠缺———

不少商家為了保證商品運(yùn)輸?shù)陌踩?，包裝層層疊疊，膠帶纏了一圈又一圈，填充物塞了一塊又一塊，甚至有的商家只是為了“美觀”和“氣派”而過度包裝。

快遞員們主要依據(jù)快遞包裹收發(fā)件數(shù)考核業(yè)績，對于收件后主動(dòng)回收包裝的意識(shí)還要培養(yǎng)。

消費(fèi)者往往很難抗拒精美包裝的吸引，還是傾向于選擇包裝更復(fù)雜的商品，在丟棄包裝垃圾時(shí)，紙箱一般能夠進(jìn)入相對完備的回收體系，其他包裝材料基本只能焚燒或填埋。

此外，推廣循環(huán)包裝箱和保鮮箱在一定程度上依靠公民素質(zhì)，幾家快遞物流企業(yè)都表示回收率低是目前最大的擔(dān)憂。

這些憂慮，就像裹住綠色快遞發(fā)展的裹腳布和絆腳石。

當(dāng)務(wù)之急就是盡快提高污染防治意識(shí)，營造提倡綠色包裝的社會(huì)環(huán)境。“人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，保護(hù)環(huán)境需要全社會(huì)一起努力。減少快遞包裝污染雖然只是環(huán)境保護(hù)的一小部分，卻涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收多個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方共同努力?！闭{(diào)研組成員余渡元表示。

就如何加強(qiáng)全社會(huì)范圍的綠色快遞意識(shí)，調(diào)研組認(rèn)為必須加強(qiáng)公眾宣傳和輿論引導(dǎo)。借助“618”“雙11”“雙12”等消費(fèi)熱點(diǎn)時(shí)段，利用廣播電視、報(bào)紙刊物、網(wǎng)絡(luò)媒體、公共宣傳欄等媒介，通過開展主題活動(dòng)、宣傳典型案例、播放公益廣告等方式，用真實(shí)鮮活的數(shù)字和例子使消費(fèi)者了解快遞包裝帶來的環(huán)境污染，增加消費(fèi)者對綠色包裝效果的感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)知。

此外，調(diào)研組還提出應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)生中加強(qiáng)宣傳教育，培育青少年從小形成環(huán)保觀念，營造提倡綠色包裝、唾棄包裝浪費(fèi)的社會(huì)環(huán)境，逐步使采用環(huán)保包裝成為消費(fèi)者自覺性和習(xí)慣性行為。