2018政協(xié)雙周會(huì)都是啥議題

第一次：人工智能的發(fā)展與對(duì)策

作為2018年全國(guó)政協(xié)召開的第一次雙周會(huì)，首先討論了“人工智能的發(fā)展與對(duì)策”的主題。

委員們認(rèn)為，人工智能是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、社會(huì)建設(shè)的新機(jī)遇。雖然我國(guó)人工智能領(lǐng)域取得了重要的進(jìn)展和突破，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距，重大原創(chuàng)成果不夠多，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。

第二次：《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的制定

第二次雙周會(huì)以“《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的制定”為議題，委員、專家和企業(yè)代表們圍繞未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法定位、總體思路、基礎(chǔ)制度、監(jiān)管體制等提出意見建議。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，對(duì)未成年人的影響也越來越大，也引起了委員們的關(guān)注。委員們認(rèn)為，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)涉及法律主體眾多，各方的認(rèn)識(shí)和訴求不完全一致，立法要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持多管齊下、綜合施策、責(zé)任分擔(dān)、社會(huì)共治，平衡好政府監(jiān)管和市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系、政府職能與企業(yè)權(quán)利的關(guān)系、家庭與社會(huì)的關(guān)系、短期效果和長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，提高立法質(zhì)量。

第三次：歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)

全國(guó)政協(xié)主席汪洋強(qiáng)調(diào)歷史文化名城名鎮(zhèn)是培育文化自信和文化認(rèn)同的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。第三次雙周會(huì)以“歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)”為議題，委員和學(xué)者們圍繞歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)的政策法規(guī)、方法路徑、支持保障、監(jiān)督問責(zé)等提出意見建議。

大家認(rèn)為，我國(guó)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)的理念和實(shí)踐都有重大發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)逐步完善，全社會(huì)保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，保護(hù)綜合效益日益顯現(xiàn)，一大批古城、古鎮(zhèn)、古村落得到真實(shí)完整保護(hù)，為世界遺產(chǎn)貢獻(xiàn)了更多中國(guó)文化資源。但是，我國(guó)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)工作發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，存在重物質(zhì)遺產(chǎn)、輕非物質(zhì)遺產(chǎn)，重經(jīng)濟(jì)價(jià)值、輕精神價(jià)值等傾向，大拆大建、拆真建假、拆舊建新、拆小建大、過度開發(fā)等問題仍比較普遍。

第四次：基本解決執(zhí)行難問題

人民群眾難題難事兒找法院，好法官好律師如果裁判文書難執(zhí)行，豈不是竹籃打水一場(chǎng)空？在第四次的雙周會(huì)上，政協(xié)委員們圍繞“基本解決執(zhí)行難問題”協(xié)商議政，從法治保障、聯(lián)合懲戒、信息化建設(shè)、執(zhí)行救助、綜合治理等方面，對(duì)解決執(zhí)行難問題建言獻(xiàn)策。

大家認(rèn)為，中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為基本解決執(zhí)行難創(chuàng)造了前所未有的政治保障和法治環(huán)境。人民法院在解決執(zhí)行難問題上取得重大進(jìn)展，但執(zhí)行過程中的查人找物難、財(cái)產(chǎn)處置難、案件終結(jié)難、聯(lián)合懲戒難等問題還沒有根本解決，切實(shí)解決執(zhí)行難問題依然任重道遠(yuǎn)。

第五次：治理佛教道教商業(yè)化

第五次雙周會(huì)以“治理佛教道教商業(yè)化”為議題，委員、學(xué)者們圍繞佛教道教商業(yè)化的成因、表現(xiàn)以及治理的思路舉措等提出意見建議。全國(guó)政協(xié)主席汪洋強(qiáng)調(diào)，佛教道教商業(yè)化是當(dāng)前宗教領(lǐng)域的突出問題，擾亂了正常的宗教活動(dòng)秩序，損害了佛教道教的形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

大家認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視宗教工作，對(duì)治理佛教道教商業(yè)化提出了明確要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，做了大量工作，取得一定成效，但佛教道教商業(yè)化問題仍比較突出，有的反復(fù)出現(xiàn)，有的愈演愈烈，治理工作任重道遠(yuǎn)。

第六次：解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題

來了，又是關(guān)于未成年的議題。第六次雙周會(huì)以“解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題”為議題，委員們從建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系、優(yōu)化教育資源供給、深化招生考試制度改革、規(guī)范校外培訓(xùn)、加強(qiáng)家庭教育等方面提出意見建議。

大家認(rèn)為，有關(guān)部門在嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)時(shí)間、規(guī)范課堂教學(xué)等方面做了大量工作，取得一定成效，學(xué)生校內(nèi)課業(yè)負(fù)擔(dān)逐漸減輕，但也出現(xiàn)“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”、“教師減負(fù)、家長(zhǎng)增負(fù)”等新問題，學(xué)生實(shí)際課業(yè)負(fù)擔(dān)并沒有真正減輕，必須予以高度重視。

第七次：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

在全國(guó)政協(xié)第七次雙周會(huì)上，汪洋強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是新時(shí)代推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

委員、學(xué)者們圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、要素互聯(lián)互通、教育醫(yī)療合作、人才交流、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、建設(shè)宜居生活圈等，對(duì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提出意見建議。大家認(rèn)為，香港和澳門的命運(yùn)始終同祖國(guó)的命運(yùn)緊密相連。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)對(duì)于促進(jìn)內(nèi)地與港澳互利合作、確保港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第八次：培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍

小編比較關(guān)注的“三農(nóng)”問題終于要來了。在第八次雙周會(huì)上，13名委員和2名基層“三農(nóng)”干部代表圍繞健全黨管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、加大政策激勵(lì)力度、創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板等提出意見建議。

大家認(rèn)為，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了一系列務(wù)實(shí)管用的政策措施，各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，有效提高了農(nóng)村對(duì)各類人才的吸引力。但農(nóng)村基層干部和各類人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等狀況沒有根本扭轉(zhuǎn)，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)依然是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一塊“短板”。

第九次：弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神

勞動(dòng)最光榮，托起中國(guó)夢(mèng)少不了勞模精神和工匠精神。在第九次雙周會(huì)上，14位委員和全國(guó)勞模代表圍繞弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神的時(shí)代內(nèi)涵、重大作用、激勵(lì)措施及保障機(jī)制等提出意見建議。

大家認(rèn)為，黨的十八大以來，廣泛開展勞模和工匠人才的培養(yǎng)選樹，注意提高勞模和工匠人才的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇，為勞模和工匠人才發(fā)揮作用搭建了寬廣舞臺(tái)。但是，勞模和工匠管理服務(wù)工作還不到位，基層勞動(dòng)者和技術(shù)工人收入水平偏低、崗位吸引力不足、社會(huì)認(rèn)同感不強(qiáng)，企業(yè)“重學(xué)歷輕技能”、“重使用輕培養(yǎng)”的觀念普遍存在，不適應(yīng)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

第十次：鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)改革成果，完善公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制

人出生在醫(yī)院，老了也難免要去醫(yī)院，那么看病難、看病貴到底怎么破解？在第十次雙周會(huì)上，委員們從落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、改革人事薪酬制度、加強(qiáng)管理制度建設(shè)等方面提出建議。

委員們認(rèn)為，近年來，有關(guān)部門在破除以藥補(bǔ)醫(yī)、推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)等方面做了大量工作，取得了階段性成果。但是，目前公立醫(yī)院改革的綜合性、聯(lián)動(dòng)性有待增強(qiáng)，政府投入責(zé)任尚未全面落實(shí)，取消藥品加成后價(jià)格補(bǔ)償還不到位，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制尚未建立，醫(yī)院運(yùn)行管理水平有待提升，人民群眾看病難、看病貴的問題依然比較突出。

第十一次：推進(jìn)國(guó)家海洋救助保障體系建設(shè)

接下來的議題可是有點(diǎn)專業(yè)，你的知識(shí)儲(chǔ)備好了嗎？第十一次雙周會(huì)以“推進(jìn)國(guó)家海洋救助保障體系建設(shè)”為主題，13位委員和2位一線救援人員圍繞搜救能力建設(shè)、合作機(jī)制、人才隊(duì)伍、立法修法、國(guó)際合作等提出意見建議。

大家認(rèn)為，我國(guó)海洋救助事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件、保障民生福祉、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了日益重要的作用。但海洋救助能力還不夠高，應(yīng)急體系發(fā)展不平衡不充分，法律法規(guī)不健全、體制機(jī)制不順暢、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題亟待解決。

第十二次：加強(qiáng)國(guó)家通用語言文字普及，促進(jìn)各民族交往交流交融

沒有語言文字就沒有交流，沒有交流何來的認(rèn)同與團(tuán)結(jié)？在第十二次雙周會(huì)上，汪洋強(qiáng)調(diào)，通用語言文字是國(guó)家認(rèn)同的紐帶和民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，深刻認(rèn)識(shí)普及通用語言文字對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義。委員們圍繞國(guó)家通用語言文字普及的能力建設(shè)、方法路徑、著力重點(diǎn)、政策法規(guī)等提出意見建議。

大家認(rèn)為，黨的十八大以來出臺(tái)了一系列政策文件，實(shí)施了一批重大工程，我國(guó)語言文字事業(yè)邁上新臺(tái)階，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)普通話普及率大幅提升。但城鄉(xiāng)區(qū)域之間普及程度不平衡、全社會(huì)應(yīng)用規(guī)范化水平不夠高等問題仍較為突出，推普攻堅(jiān)工作任重道遠(yuǎn)。

第十三次：中長(zhǎng)期人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

人口問題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問題。在第十三次雙周會(huì)上，委員和專家們圍繞我國(guó)中長(zhǎng)期人口變動(dòng)趨勢(shì)、完善生育政策、提高人口素質(zhì)、應(yīng)對(duì)人口老齡化等提出了意見建議。

委員們認(rèn)為，我國(guó)全面推行計(jì)劃生育以來，人口過快增長(zhǎng)得到有效控制，對(duì)資源環(huán)境的壓力有效緩解，為全面建成小康社會(huì)提供了基礎(chǔ)性支撐。黨的十八大以來，全面兩孩政策效果明顯，人口總量增長(zhǎng)平穩(wěn)，人口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升。但是，中國(guó)人口發(fā)展正在出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折性變化，群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少新情況新問題，需要高度重視。

第十四次：促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

汽車尾氣是環(huán)保治理的主要對(duì)象之一，促進(jìn)能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，顯然是有益舉措。這件事兒怎么干，不妨聽聽雙周會(huì)怎么說。在第十四次雙周會(huì)上，汪洋強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是落實(shí)新發(fā)展理念的集中體現(xiàn)，是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。會(huì)上，10位委員和2位企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、政策支持、行業(yè)管理等建言資政。

大家認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，產(chǎn)銷量、保有量居世界首位，技術(shù)創(chuàng)新在全球處于并跑甚至領(lǐng)跑位置，一批整車和動(dòng)力電池骨干企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。問題主要在于關(guān)鍵核心技術(shù)有待提升，性能和質(zhì)量還不能完全滿足消費(fèi)者需求，配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)保障體系不夠健全，產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)積累等。

第十五次：妥善解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

第十五次雙周會(huì)上，委員和專家們圍繞特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)培育、土地利用、人才引進(jìn)、制度供給等資政建言。汪洋強(qiáng)調(diào)，特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化的新抓手，是踐行高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)。

委員們認(rèn)為，近年來，各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成效，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的特色小鎮(zhèn)，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。但是在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中也存在著問題，有的概念模糊、定位不準(zhǔn)，把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成招商引資的抓手，甚至變相搞房地產(chǎn)開發(fā)；有的政企定位不清，行政命令代替市場(chǎng)規(guī)律；有的“東施效顰”、缺乏特色，導(dǎo)致低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

第十六次：強(qiáng)化基礎(chǔ)研究促進(jìn)重大原始創(chuàng)新

在第十六次雙周會(huì)上，汪洋強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)研究是科學(xué)之本、技術(shù)之源，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的基石。委員們圍繞基礎(chǔ)研究重大專項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制、社會(huì)支持等建言資政。

大家認(rèn)為，我國(guó)基礎(chǔ)研究持續(xù)快速發(fā)展，步入從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，產(chǎn)生了一批標(biāo)志性成果。但基礎(chǔ)研究仍是科技領(lǐng)域的一塊短板，重大原創(chuàng)成果偏少、頂尖人才和團(tuán)隊(duì)缺乏、科研環(huán)境不夠優(yōu)化等問題依然突出。

第十七次：推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)

今年是改革開放40周年，也是國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)10周年。第十七次雙周會(huì)上，委員和專家們圍繞境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)、政策支持、人才支撐、風(fēng)險(xiǎn)管控等建言資政。

大家認(rèn)為，我國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)從無到有、從小到大、從點(diǎn)到面，取得了豐碩成果，拓展了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，也助力了東道國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，成為我國(guó)對(duì)外開放的重要載體和“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。但合作區(qū)建設(shè)仍處在探索階段，經(jīng)驗(yàn)不夠多，面臨低水平同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、投資運(yùn)營(yíng)模式水土不服、政策支持和服務(wù)保障不夠健全等問題。

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部分資料來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)

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