原標(biāo)題：提質(zhì)增效促進(jìn)提案“言值”高辦得好——市政協(xié)2018年提案辦理工作側(cè)記

南京市政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是對(duì)提案工作的重要指示，將提高提案質(zhì)量確定為本年度工作主題，突出重點(diǎn)，多措并舉，從源頭上發(fā)力，促進(jìn)提案工作提質(zhì)增效，使提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量得到同步提高。

一年來市政協(xié)共提出提案852件，經(jīng)審查，立案735件。這些提案凝聚了委員的心血和付出，反映了百姓的呼聲和愿望，體現(xiàn)了時(shí)代特征和政協(xié)特色。經(jīng)承辦單位認(rèn)真辦理，截至2018年底，立案提案已全部辦復(fù)，許多意見建議得到采納和落實(shí)，轉(zhuǎn)化為一件件惠民實(shí)事。

委員提案關(guān)注創(chuàng)新名城建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)專題督辦

2018年是新一屆政協(xié)開局之年，廣大政協(xié)委員積極參政議政，其中，創(chuàng)新是提案的重點(diǎn)議題，占比近四分之一。市政協(xié)委員王繼元是一名新委員，他提交的第0337號(hào)“構(gòu)建新型創(chuàng)新生態(tài)體系、助力南京創(chuàng)新名城建設(shè)”提案，就構(gòu)建地方與高校、大中小企業(yè)深度融合的新型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，助力南京創(chuàng)新名城建設(shè)提出了意見建議。這件提案由市科委主辦，市經(jīng)信委、市國(guó)資委協(xié)辦。讓王繼元沒有想到的是，這件提案被列為市政協(xié)2018年重要提案。

2018年7月27日，省委常委、市委書記張敬華專題督辦這件提案。會(huì)上，王繼元做了發(fā)言，他說，在今天會(huì)議之前，主辦單位市科委的同志就提案辦理進(jìn)行了多次認(rèn)真細(xì)致的協(xié)商和答復(fù)。作為市政協(xié)的一名新兵，第一次提交的提案就能夠得到如此高度的重視，他覺得意外，同時(shí)也備受鼓舞。他認(rèn)為，今年初的市委一號(hào)文件確立了創(chuàng)新名城建設(shè)的主題，南京迎來了歷史上最好的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇期，希望通過自己的提案能夠讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加重視以大企業(yè)作為主導(dǎo)、大小企業(yè)共生的創(chuàng)新生態(tài)體系的打造，推動(dòng)南京的創(chuàng)新名城建設(shè)。

在聽取委員和有關(guān)提案辦理部門發(fā)言后，張敬華強(qiáng)調(diào)，站在新的歷史起點(diǎn)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，是必由之路。全市上下要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要指示精神，在加強(qiáng)自主創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上久久為功，齊心協(xié)力做好創(chuàng)新名城建設(shè)這篇大文章。

市政協(xié)十四屆一次會(huì)議上，市政協(xié)委員徐振凱等提出的“關(guān)于進(jìn)一步精準(zhǔn)構(gòu)建具有全球影響力的海歸技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”提案，被確定為市長(zhǎng)督辦。

在督辦提案過程中，市長(zhǎng)藍(lán)紹敏帶領(lǐng)辦理單位和政協(xié)委員，到南京杰邁視訊科技有限公司等地，詳細(xì)了解歸國(guó)人才創(chuàng)業(yè)、海外人才引進(jìn)等情況。藍(lán)紹敏說，海外留學(xué)人才視野開闊、創(chuàng)新意識(shí)敏銳，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要資源。各級(jí)各部門要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)招才引智的緊迫感，把吸引海外留學(xué)人才，作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，作為創(chuàng)新名城建設(shè)的重要力量，作為提升城市開放度的重要抓手，加快培育、集聚和使用一批海內(nèi)外“高精尖缺”人才。

南京市政協(xié)以主席會(huì)議形式督辦重要提案，為“獨(dú)角獸”企業(yè)賦能增值

發(fā)揮提案辦理高層協(xié)商的示范引領(lǐng)作用，一直是市政協(xié)提案辦理工作的傳統(tǒng)。2018年，市政協(xié)提案委員會(huì)為提高提案的辦理效果，從中篩選出29件重要提案由市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦，以加大提案辦理力度。

“獨(dú)角獸企業(yè)”是指創(chuàng)業(yè)10年左右并且企業(yè)估值超過10億美元的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。其中，估值超過100億美元的企業(yè)被稱為超級(jí)獨(dú)角獸。2018年6月21日，市政協(xié)召開十四屆六次主席會(huì)議，圍繞“加快培育獨(dú)角獸企業(yè)，推進(jìn)南京新經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題進(jìn)行協(xié)商議政。該提案是市僑聯(lián)提交的一份集體提案，這是2018年市政協(xié)采取主席會(huì)議形式督辦的重要提案，也是“建言建在關(guān)鍵處，獻(xiàn)策獻(xiàn)在點(diǎn)子上”的一次生動(dòng)實(shí)踐。

提案督辦會(huì)上，市政協(xié)委員、市僑聯(lián)黨組書記周雯表示，南京獨(dú)角獸企業(yè)僅有3家，數(shù)量太少，遠(yuǎn)不及北京、上海等城市，與城市地位不匹配，亟待加快發(fā)展步伐，引領(lǐng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)力奔跑，期待涌現(xiàn)更多的獨(dú)角獸企業(yè)。

作為一家獨(dú)角獸企業(yè)掌門人，“運(yùn)滿滿”聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁苗天冶建議，南京市各有關(guān)部門針對(duì)新業(yè)態(tài)、新情況、新特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，通過試點(diǎn)等方式，積極推動(dòng)國(guó)家部委修訂相關(guān)政策，減少企業(yè)內(nèi)部因增設(shè)科技公司帶來的各種管理成本。參加提案督辦的市發(fā)改委、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)給予回應(yīng)，并就下一步工作談了具體的思路和舉措。

在聽取了大家意見之后，市政協(xié)主席劉以安指出，市僑聯(lián)的這件提案，切中南京市構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高峰的主題，與市委市政府中心工作同步。近年來，南京市在培育獨(dú)角獸企業(yè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，在數(shù)量和體量上還存在不小差距。要精準(zhǔn)施策，量身定制，在培育獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、政策扶持、資本運(yùn)作、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等五個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，給更多創(chuàng)新型企業(yè)賦能增值，為獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)積極建言獻(xiàn)策。

委員建言打通“斷頭路”，政府疏通百姓心頭堵點(diǎn)

群眾利益無小事，紙上提案如何變?yōu)榘傩丈磉叀翱吹靡?、摸得著、感受得到”的惠民?shí)事是2018年市政協(xié)提案辦理工作的一個(gè)著力點(diǎn)。

群眾有所呼，委員必有應(yīng)。城市里“斷頭路”不僅堵塞交通，還堵了市民的心，清理“腸梗阻”，打通“斷頭路”，是百姓共同期盼?！安耸袌?chǎng)看得見，直線距離幾百米卻過不去?！睏紖^(qū)政協(xié)委員劉民說，針對(duì)群眾反映的這個(gè)問題，自己撰寫了一份《盡快打通交界處斷頭路，增強(qiáng)仙林城市輻射功能》的提案，引起各方共鳴。棲霞區(qū)政協(xié)開展了百名委員參與的 “斷頭路”建設(shè)專項(xiàng)民主監(jiān)督行動(dòng)，將轄區(qū)內(nèi)的堯紅路（棲霞段）、北苑東路一期、北崮山路一期、邁堯路一期等4條列入改造計(jì)劃，其中的2條路年底前已建成通車。

記者采訪得知，棲霞區(qū)“斷頭路”問題，是主城各區(qū)普遍存在的一個(gè)共性問題。對(duì)此，市政協(xié)提案委與各區(qū)政協(xié)開展提案辦理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大辦理力度，得到了市建委積極回應(yīng)。充分采納市區(qū)兩級(jí)政協(xié)的意見建議，市政府出臺(tái)了《南京市主城跨行政區(qū)斷頭路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間消滅市區(qū)現(xiàn)有的“斷頭路”。

按照市政協(xié)黨組“構(gòu)建履職鏈條，形成工作閉環(huán)”的要求，提案是鏈條上的重要一環(huán)。市政協(xié)提案委主任趙榮富表示，要提升提案質(zhì)量，開展辦理協(xié)商，多維度為提案工作賦能。要通過實(shí)行重要提案摘報(bào)工作，直報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造提案“直通車”渠道；引入提案的第三方評(píng)估，出具評(píng)估意見書送達(dá)相關(guān)單位，評(píng)估報(bào)告在媒體公開；重視提案表彰工作，通過正向激勵(lì)提升提案工作的社會(huì)影響。