近期，中央經(jīng)濟工作會議首次提出：“推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變?！睂崿F(xiàn)規(guī)則等制度型開放，是推動全方位對外開放的重大部署。正如習近平總書記指出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國一輪又一輪的改革和開放舉措，讓世界真切地感受到了中國發(fā)展的真諦就是永不止步的制度創(chuàng)新。

中國改革開放40年，最大的經(jīng)驗之一就是義無反顧地融入世界，與國際接軌。從1986年7月11日到2001年12月11日，歷經(jīng)15年零5個月的中國復關入世談判，艱難困苦，玉汝于成，既維護了國家主權、又促進了改革開放，既學習了世界，又融入了世界，這本身就是一個制度型開放的過程。入世標志著這個千年古國的對外開放再度升級，中國的商貿(mào)環(huán)境開始真正融入國際社會。入世18年，成果不一般：我國貿(mào)易取得長足進步和發(fā)展，在世界500大類工業(yè)產(chǎn)品中，有220類的產(chǎn)量居世界第一，外匯儲備已經(jīng)連續(xù)14年世界第一，成為世界第二大經(jīng)濟體、最大貨物貿(mào)易國、第二大對外投資國、最主要的外資利用國，中國融入世界發(fā)生了日新月異的變化，并以自身成功實踐證明，開放是不斷發(fā)展進步的一大法寶。在國際經(jīng)濟貿(mào)易領域，我們努力地接近、靠攏、遵循、參照國際規(guī)則和慣例，也就是在這樣的篳路藍縷、堅韌不拔中，我們國家一步一步走向強盛，并逐步成為國際規(guī)則的捍衛(wèi)者和新的國際規(guī)則的締造者之一。

當今世界，開放融通的潮流滾滾向前。1990年4月18日，浦東開發(fā)開放，向世界宣告：中國改革開放的步伐不僅不會停頓，而是向更大范圍，更高層次推進。浦東的開發(fā)開放成為“中國改革開放再出發(fā)”的一個強烈信號，為開放打造了樣板，樹立了標桿。從浦東新區(qū)的設立，到2017年4月1日，以習近平同志為核心的黨中央決定設立雄安新區(qū)，我國19個國家級新區(qū)逐次推開，形成了全方位、寬領域、高層次的對外開放新格局，其核心就是對標國際的制度型開放。浦東為何能成為我國對外開放中的鮮明旗幟，其他新區(qū)為何能成為新一輪開發(fā)開放的綜合功能區(qū)，與之有很重要的關聯(lián)，通過開放實現(xiàn)了制度創(chuàng)新，與國際通行規(guī)制接軌，帶來了極大的活力，并進而為全國進一步擴大開放探索了新路、積累了經(jīng)驗。

中國改革開放40年間第一個十年中五大經(jīng)濟特區(qū)和14個沿海開放城市的相繼設立，同樣也是制度型開放的體現(xiàn)。從1980年到1988年，深圳、珠海、汕頭、廈門和海南經(jīng)濟特區(qū)依次建立，1984年，我國首批開放了沿海的14個城市，形成中國改革開放由點到面，連線成片的格局。一波又一波的開放浪潮，既符合社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，同時又與國際通行規(guī)則接軌。這些地區(qū)以港、澳、臺地區(qū)和日、韓、新加坡等國為追趕目標，學管理、習技術、引資金，在實現(xiàn)本地生產(chǎn)總值、財政總收入、進出口總額以及年均增長等方面都有令世人驚嘆的進步，也使我國的國際影響力、感召力、凝聚力進一步提高。實踐已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：開放帶來進步，封閉必然落后。

2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立。上海自貿(mào)試驗區(qū)的生命力所在，就是制度創(chuàng)新。成立伊始，實施外商投資準入前國民待遇和負面清單管理模式便成為一大亮點，借鑒國際實踐，以負面清單管理為主導，從而導出“法無禁止皆可為”的法律實踐，邁出了與國際通行投資規(guī)則接軌的重要一步，在學習規(guī)則和參與規(guī)則制定的過程中，更多用市場化和法治化手段推進開放。5年間，已先后誕生127項制度創(chuàng)新成果，建設公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境，成為我國投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、服務國家戰(zhàn)略的典范。目前，我國自貿(mào)區(qū)已達12個，覆蓋了從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域，形成對外開放高高飛翔的“雁陣”。自貿(mào)區(qū)的批準建立，是中國一次前所未有的“自我開放”，是一扇開放模式創(chuàng)新的“窗口”，更是一場制度改革的“大戲”。由此，它將帶來追求要素自由流動的更高層級開放，貨物與服務貿(mào)易、金融開放的齊頭并進。

自貿(mào)區(qū)的開放要“因時而動，因勢而變”。習近平總書記在出席首屆中國國際進口博覽會開幕式時，宣布增設中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)。自貿(mào)區(qū)往前推進，就是要在制度型開放上更進一步，新片區(qū)，新在哪里？對中國而言，改革無止境、開放無窮盡，但開放絕對不能沒有比較，要充分對標世界最高標準和最好水平，以法治化、國際化、便利化為目標進行中國新一輪的制度創(chuàng)新，想得更早、站得更高、走得更遠，解決開放型經(jīng)濟中的一些深層次和中長期問題，率先進行必要的壓力測試，成為上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)未來發(fā)展“由壓力變?yōu)閯恿Α钡木唧w實踐，讓中國有能在世界上可比的標桿，從“對標最好水平”到“成為最好水平”。

開放是永無止境的。隨著中國改革開放和世界合作發(fā)展步入新的歷史階段，開放的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了重大變化，我們的目標要高遠，仰望星空，與此同時，舉措要扎實，腳踏實地。堅持以開放倒逼改革，把制度創(chuàng)新作為核心任務，一定是既符合人類發(fā)展的潮流，又符合中國的現(xiàn)狀和特色。