原標題：多措并舉推進我市實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

民盟天津市委員會

民盟天津市委員會2019年是天津跨越負重前行、滾石上山的戰(zhàn)略性調(diào)整階段至關(guān)重要的一年，高質(zhì)量發(fā)展實體經(jīng)濟至關(guān)重要。近年來，天津市實體經(jīng)濟呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著、市場主體和就業(yè)人數(shù)良性變動、企業(yè)稅收貢獻穩(wěn)步增長等趨勢，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，實體經(jīng)濟發(fā)展也同樣面臨諸多困難、風險和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

 一是企業(yè)經(jīng)濟效益偏低。2017年我市增值稅額為649．1億元，企業(yè)所得稅額為309．9億元，天津的企業(yè)所得稅與增值稅的比值為47．77%，與北京74．17%、上海56．99%、廣州51．16%、深圳67．34%有較大差距，反映出天津企業(yè)經(jīng)濟效益相對偏低。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對不足。截至2018年8月，全市制造業(yè)百強企業(yè)擁有有效發(fā)明專利825項，與重慶2293項、上海4258項、深圳61729項相比還有所差距。全市制造業(yè)百強企業(yè)只有41%擁有有效發(fā)明專利，而其他城市至少55%以上的制造業(yè)百強企業(yè)擁有有效發(fā)明專利。與其他城市相比，全市擁有較多的實用新型專利，但在技術(shù)原創(chuàng)性最強的發(fā)明專利和產(chǎn)品視覺沖擊力最強的外觀設(shè)計專利方面差距比較明顯，反映出全市企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)附加值較低，缺少源頭創(chuàng)新和終端市場，缺少品牌和知名度。

三是科技成果轉(zhuǎn)化成效不明顯。科研成果轉(zhuǎn)化對實體經(jīng)濟發(fā)展非常重要。2017年天津地區(qū)企業(yè)與高校共簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同251項，實現(xiàn)合同額0．4億元，與北京地區(qū)簽訂合同1011項、合同額10．5億元，上海地區(qū)簽訂合同438項、合同額7．2億元，重慶地區(qū)簽訂合同634項、合同額2．1億元相比差距較大。

四是創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不多。2017年全國共計1393家公司滿足創(chuàng)新層標準，我市僅有17家，與北京242家、上海134家、深圳111家、廣州56家、杭州43家、蘇州35家相差較大。 

針對上述問題，現(xiàn)就發(fā)展天津市實體經(jīng)濟提出以下建議。

一、多措并舉降低企業(yè)成本

建立涉稅涉費信息交換工作機制，切實降低企業(yè)稅收負擔，按規(guī)定全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。繼續(xù)壓縮審批時限，開展企業(yè)投資項目承諾制和先建后驗試點，降低制度性交易成本。調(diào)整社保繳費比例，試行實施社會保險費擔保緩繳政策，降低企業(yè)人工成本。試點鐵路機場港口差異化收費，降低企業(yè)物流成本。堅定不移穩(wěn)控房價，解決好住房公積金繳納房租的制度性障礙。

二、全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作

知識產(chǎn)權(quán)保護與實體經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切。繼續(xù)完善對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的財政補貼，將目前全市在申請和授權(quán)階段的知識產(chǎn)權(quán)資助延伸至運用階段。搭建知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，通過政府購買服務(wù)等方式推動各類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息免費向企業(yè)開放。加大知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)和企業(yè)研發(fā)人員創(chuàng)新評價方面的指標權(quán)重。設(shè)立專項經(jīng)費支持目標產(chǎn)業(yè)、目標行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究。加大行政和司法聯(lián)合保護知識產(chǎn)權(quán)力度。

三、創(chuàng)新機制推動成果轉(zhuǎn)化

按照市場機制，引入技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的“媒介”作用。建立產(chǎn)學研合作風險補償機制，對高校和科研院所申報獲批的成果轉(zhuǎn)化項目進行風險評估，對科技成果轉(zhuǎn)化項目給予一定比例的研發(fā)費用補貼外，對因風險導致的項目損失相應(yīng)給予一定比例的財政資金補貼。

四、集中力量選育領(lǐng)軍企業(yè)

面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施“造峰”工程，搭建科技型中小企業(yè)—瞪羚企業(yè)—潛在獨角獸企業(yè)—獨角獸企業(yè)的金字塔型創(chuàng)新主體架構(gòu)，力爭十年內(nèi)打造50家全球知名、全國有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。對入選企業(yè)，優(yōu)先在創(chuàng)新載體建設(shè)、科技項目安排、創(chuàng)新人才和團隊建設(shè)等方面給予傾斜支持。優(yōu)先支持其承擔市級科研項目并優(yōu)先推薦申報承擔國家科研任務(wù)，優(yōu)先布局建設(shè)市級重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）。優(yōu)先支持其建設(shè)開放式創(chuàng)業(yè)平臺和眾創(chuàng)空間，聚焦專業(yè)細分領(lǐng)域形成生態(tài)鏈條。

（民盟天津市委員會常委，天津利順德大廈有限公司董事長）