原標(biāo)題：聚焦民生關(guān)切，共謀城市發(fā)展——市政協(xié)十四屆二次會議專題議政會側(cè)記

作為南京市政協(xié)十四屆二次會議的重頭戲，1月10日下午的專題議政會上，市委市政府以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與來自各個界別的市政協(xié)委員面對面，圍繞“創(chuàng)新名城”建設(shè)、社會治理、全域旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和綠色發(fā)展等熱點話題，真誠互動，為建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”、提升省會城市功能和中心城市首位度建言獻策。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新名城 

培育漫山遍野的“科創(chuàng)企業(yè)森林” 

1月10日下午，以“匯聚全球創(chuàng)新資源 推進創(chuàng)新名城建設(shè)”為主題的專題議政會上，委員們積極建言獻策，繼續(xù)為“創(chuàng)新名城”建設(shè)建言獻策。

連續(xù)兩年，市政協(xié)把“創(chuàng)新名城”建設(shè)列為重點協(xié)商議題。而市政協(xié)委員石斌連續(xù)兩年牽頭參與起草2018和2019年市委1號文，對此感觸頗深。他說，去年南京高新技術(shù)企業(yè)凈增1282家，以近70%的增幅，實現(xiàn)了爆發(fā)性增長，但對標(biāo)先進仍有不小差距。從國內(nèi)外的創(chuàng)新實踐來看，培育科技型中小企業(yè)是實現(xiàn)爭先進位的“先手棋”。今年市委1號文很重要一點，就是要培育漫山遍野、生機盎然的“科創(chuàng)企業(yè)森林”。建議首先在前端搞活，通過打造高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)大賽，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項目落地，吸引創(chuàng)投機構(gòu)集聚，催生更多初創(chuàng)型科技型中小企業(yè)。二是在中端發(fā)力，通過轉(zhuǎn)變政府扶持方式，構(gòu)建普惠式、觸發(fā)式、市場化機制，推動面廣量大的科技型中小企業(yè)跨越“死亡峽谷”，實現(xiàn)茁壯成長。三是在后端背書，通過加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品示范推廣應(yīng)用，以政府應(yīng)用、推介，為科技型企業(yè)的高科技產(chǎn)品鋪平道路，打開市場。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園，就如同芯片產(chǎn)業(yè)一樣，只有掌握知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，才具備核心競爭力，南京需要這方面的代表性企業(yè)品牌?！笔姓f(xié)委員沈俊苗表示，推動具有全球影響力的創(chuàng)新名城建設(shè)，目前缺少強有力的本土文化IP，她建議用IP思維，撬動全球資源，打造官方代表性知名IP品牌。

市政協(xié)委員薛福陽是一名海歸，在南京成立了伯利茲科技園，打造集聚海外資源的“華僑驛站”。她建議充分利用南京高校集中的優(yōu)勢，通過校友會組織吸引海外資源。充分發(fā)揮各級僑聯(lián)組織的優(yōu)勢，大力引進海外資源。“很多人都問我，什么理由回來發(fā)展。也許只是一個最簡單的解釋：游子回家，不需要理由！”

今年政府工作報告提出要建設(shè)城市“硅巷”等載體。對此，市政協(xié)委員徐振凱建議，城市“硅巷”打造要避免二房東的辦公招商，而是要緊扣國際創(chuàng)新資源匯聚的創(chuàng)新綜合體、社區(qū)商業(yè)配套人性化的創(chuàng)新活力區(qū)、高度市場化的創(chuàng)新共同體等標(biāo)識。

【關(guān)鍵詞】社會治理 

大力扶持社會組織，為社區(qū)治理減負(fù)增效 

圍繞“進一步完善體制機制，提高社會治理現(xiàn)代化水平”話題，市政協(xié)委員們針對創(chuàng)新社區(qū)治理模式、加強外賣送餐和快遞服務(wù)非機動車管理等暢談想法、建言獻策，民政、交管、教育、城管等部門進行了現(xiàn)場回應(yīng)。

“隨著政府工作重心下移，很多社區(qū)干部忙于應(yīng)付上級交辦的各項行政事務(wù)，基層行政與社區(qū)治理之間角色錯位，社區(qū)自治組織權(quán)力和功能弱化，難以滿足居民多元化、復(fù)雜化和碎片化的需求。”市政協(xié)委員汪爭建議，盡快理順基層社會治理機制，厘清街道和居委會的權(quán)責(zé)邊界，同時培育發(fā)展第三方組織，為居民提供高質(zhì)量服務(wù)。

“基層社會治理是城市治理的重要組成部分，民政部門將堅持問題導(dǎo)向，從體制機制層面為社區(qū)治理持續(xù)減負(fù)增效，同時進一步加大購買社區(qū)專業(yè)服務(wù)力度，將居委會沒有能力、精力開展且居民需求迫切的專業(yè)化服務(wù)，充分調(diào)動社區(qū)力量來承接?！笔忻裾志珠L蔣蘊翔現(xiàn)場回應(yīng)說，今年將加大扶持力度促進社會組織發(fā)展，全年市級資助資金不低于1200萬元，資助社區(qū)社會組織不低于100家。

“近幾年，外賣送餐和快遞服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，駕駛電動車穿梭在大街小巷的外賣和快遞小哥，在方便百姓生活的同時，也成為各類交通事故的易發(fā)人群?！笔姓f(xié)委員劉春俊表示，現(xiàn)有的《南京非機動車管理辦法》難以對營運非機動車駕駛?cè)藛T進行有效管理，需要對相關(guān)地方法規(guī)進行修訂完善，同時加強行政管理、提升行業(yè)自律，通過“疏堵結(jié)合”實現(xiàn)長效管理。

2018年，全市路面現(xiàn)場查處快遞、外賣電動車違法3.5萬余起——市公安局交管局局長葉堅現(xiàn)場披露的數(shù)據(jù)，印證了委員的擔(dān)憂?！敖还懿块T將積極創(chuàng)新管理舉措，全面凈化快遞、外賣非機動車通行秩序?！比~堅表示，交管部門將聯(lián)合交通運輸局、郵政管理局，會同行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)一外觀標(biāo)識、車輛型號、工作服裝、持證上崗、佩戴頭盔、購置保險，進一步細(xì)化安全標(biāo)準(zhǔn)。同時，推動建立外賣企業(yè)交通安全聯(lián)絡(luò)員制度，通過政企共治模式，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實主體責(zé)任。對郵政、快遞、外賣人員交通違法，一律抄告所屬企業(yè)，并與文明交通信用體系直接掛鉤。