說了不白說！珠海委員提案推動 "一元公交"快速落地
中國網(wǎng)珠海1月24日訊（記者 秦金月） 1月21-23日，廣東珠海政協(xié)九屆三次會議召開。在開幕大會上，珠海市政協(xié)主席陳洪輝向大會作工作報告。
中國網(wǎng)（《議庫》APP平臺）記者注意到，在回顧2018年工作時，陳洪輝在“強(qiáng)化提案辦理推動工作落實(shí)”這一部分中說：堅(jiān)持把提案作為履職為民的重要抓手，改造升級提案在線系統(tǒng)，搭建提案人與提案承辦單位網(wǎng)絡(luò)交流平臺，推動提案辦理全程督辦。組織開展提案辦理人員業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn)，增強(qiáng)提案承辦單位和個人的責(zé)任意識、業(yè)務(wù)水平。建立辦理工作評價機(jī)制，積極推進(jìn)提案成果轉(zhuǎn)化，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)直接督辦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提案，有力推動了相關(guān)民生問題的解決。
那么，提案成果轉(zhuǎn)化是如何體現(xiàn)出來的？珠海政協(xié)的一份優(yōu)秀提案，從提交到落實(shí)的過程或許可以給我們答案。
珠海公交全部線路實(shí)行一票制，每人次收費(fèi)1元
“一元乘公交”從提案到落實(shí)很高效
2018年1月，珠海市政協(xié)委員徐超龍?jiān)谥楹Ｕf(xié)九屆二次會議上提交了《關(guān)于大力發(fā)展公交事業(yè)的提案》。
今年的珠海政協(xié)工作報告指出，這份提案推動了珠海市完成1153臺純電動公交車輛投放和實(shí)施“一元乘公交”等惠民、便民舉措。
這份提案，也位列珠海市九屆二次會議35件優(yōu)秀提案之中。
在珠海市政協(xié)主席張松作的提案工作情況報告中，也明確表示，珠海市長姚奕生對“大力發(fā)展公交事業(yè)”的提案進(jìn)行了督辦，實(shí)現(xiàn)了珠海市全部公交車輛的新能源化，實(shí)施了“一元乘公交”等惠民、便民措施，讓人民群眾共享珠海改革發(fā)展成果，公交事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。
2018年11月18日，珠海開始全面推行全市公交票價“全城一元”項(xiàng)目，意在鼓勵市民綠色出行，緩解城市交通擁堵。
據(jù)齊魯晚報報道，在當(dāng)時，全國在主城區(qū)全線覆蓋推行“一元公交”的城市，僅有廣東省珠海市。直到2019年1月1日起,山東煙臺六區(qū)152條常規(guī)公交線路正式實(shí)行一元一票制，煙臺市區(qū)公交全面進(jìn)入一元時代，才打破這一紀(jì)錄。
在珠海公交集團(tuán)工作的人大代表羅軍提供了一組數(shù)據(jù)：票價調(diào)整后一個月，公交日均客流增長至103.9 萬人次，日均增長6萬人次，增幅6.1%，全市公交日均客流歷史性突破100萬人次。票價調(diào)整后線路日均營收80.6萬元，比調(diào)整前日均162.4萬減少81.8萬元，降幅50.4%。
事實(shí)上，提交這份提案的徐超龍，就是珠海公交集團(tuán)的董事長。此前在接受媒體采訪時，徐超龍對“調(diào)價是否影響營收”作出回答：“公交集團(tuán)是公益型企業(yè)，本身是不盈利的，營收來源主要通過政府購買服務(wù)?！?/p>
徐超龍還表示，隨著乘客出行大數(shù)據(jù)庫的逐步健全，公交集團(tuán)更清楚乘客出行的需求和矛盾，未來將對公交運(yùn)營模式進(jìn)行重大調(diào)整。
珠海城市一隅
這份提案的五點(diǎn)建議具有代表性
中國網(wǎng)（《議庫》APP平臺）記者查閱了這份《關(guān)于大力發(fā)展公交事業(yè)的提案》，徐超龍的五點(diǎn)建議很有代表性。
他提出，對公交企業(yè)給予新能源公交車推廣應(yīng)用專項(xiàng)支持。建議綜合考慮大批量推廣應(yīng)用新能源公交車對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等方面做出的貢獻(xiàn)，聯(lián)合財政、交通、發(fā)改、科工信、國土、國資等各部門，共同研究對公交集團(tuán)予以資金、充電站建設(shè)、場站用地、項(xiàng)目審批審核、用電等多方面的支持。
其次，將公交場站納入城市基礎(chǔ)設(shè)施。這樣不但可以加快公交場站的升級改造，提升城市形象，方便市民乘客，也可有效拉動政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模。
另外，將公交候車亭統(tǒng)一劃歸公交企業(yè)運(yùn)營管理。按照“所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)”三權(quán)統(tǒng)一理念，由公交企業(yè)對公交候車亭全權(quán)負(fù)責(zé)。要實(shí)現(xiàn)候車亭建設(shè)、公益性和商業(yè)廣告開發(fā)的合理配比和價值最大化，將商業(yè)廣告收入專項(xiàng)用于公交運(yùn)營管理和候車亭建設(shè)，從而減輕財政負(fù)擔(dān)。
同時，為了解決城市道路擁堵問題，要優(yōu)化公交專用道建設(shè)并加大執(zhí)法力度。編制全市統(tǒng)一的專用道規(guī)劃方案，使得公交專用道循環(huán)、相連、成網(wǎng)，形成合理的專用道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。有效指導(dǎo)其他車輛不進(jìn)入專用公交道，確保公共交通的優(yōu)先或?qū)Ｓ寐窓?quán)?？蓪?shí)施根據(jù)公交車是否在使用專用道情況即時讓出道路，如沒有公交車使用則可借用道路行駛，使道路資源利用最有效化和合理化。加大公交專用道執(zhí)法力度。
最后，徐超龍還建議，加大智慧城市建設(shè)中關(guān)于智慧公交的投入。智慧公交建設(shè)實(shí)際上是推動“兩網(wǎng)一平臺”（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺）與公交發(fā)展的深度整合。通過智慧公交進(jìn)一步提升公交服務(wù)水平，滿足市民乘客個性化、多元化、多樣化的公交服務(wù)需求，增加公交出行吸引力。
在去年11月調(diào)整后，珠海市常規(guī)公交巴士和有軌電車票價全部下調(diào)至1元/人次。即不論線路里程長短、是否有人售票，全部線路實(shí)行一票制，每人次收費(fèi)1元。
與此同時，現(xiàn)代有軌電車1號線與公交車票價同步調(diào)整，由現(xiàn)行2元/人次調(diào)低至1元/人次。調(diào)價后，乘客在120分鐘內(nèi)刷通達(dá)卡于B字頭、Z字頭線路與常規(guī)公交線路任意兩者之間換乘，依舊享受差額換乘優(yōu)惠。在票價下調(diào)基礎(chǔ)上，通達(dá)卡相應(yīng)乘車折扣比例保持不變。包括年滿60周歲老人（不限戶籍）在內(nèi)的9類人群，辦理相應(yīng)通達(dá)卡后，依舊享受免費(fèi)乘車待遇。有軌電車優(yōu)惠方式與普通公交巴士相同。
以珠海609路公交車為例，行駛線路總長近60公里，全程票價由原先的6元直降為1元。
在今年珠海政協(xié)九屆三次會議上，委員們再接再厲，繼續(xù)圍繞“如何優(yōu)先發(fā)展公交以治堵”建言資政。
“一元乘公交”并非個例。在珠海政協(xié)工作報告中，還提到了這些：“優(yōu)化市場化、便利化營商環(huán)境”提案推動了《珠海市深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》的出臺；“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下加快萬山高端旅游發(fā)展”提案促進(jìn)了萬山旅游業(yè)沿著科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展的軌道向高端旅游成長；“關(guān)于重視發(fā)展先進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)，特別是食品產(chǎn)業(yè)的建議”提案直接推動了《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》修訂。
珠海市政協(xié)九屆二次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會共提交提案458件，審查立案351件。截至2018年10月底，立案的提案全部辦復(fù)，已經(jīng)解決或采納的141件，計(jì)劃解決或采納的203件，作為工作參考的7件。這些提案，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、城市功能、文旅事業(yè)、人才開發(fā)等多個方面，體現(xiàn)了政協(xié)建言資政的重要性。
基層政協(xié)委員接地氣的提案，為老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
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