——2019年1月12日在政協(xié)北京市第十三屆委員會(huì)第二次會(huì)議上

吉 林

　　各位委員：

　　我代表政協(xié)北京市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全市人民在中共十九大精神指引和鼓舞下奮力拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的一年。政協(xié)北京市第十三屆委員會(huì)及常務(wù)委員會(huì)在中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，立足首都工作新形勢新任務(wù)，全力聚焦全市中心工作履職盡責(zé)，譜寫了政協(xié)工作的新篇章。各界委員積極發(fā)揮主體作用，勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流，奮進(jìn)新時(shí)代，展現(xiàn)新氣象，取得了優(yōu)異的履職成績，體現(xiàn)了對(duì)制度尊重、對(duì)人民負(fù)責(zé)，為推動(dòng)新時(shí)代首都新發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在筑牢共同思想政治基礎(chǔ)上邁出新步伐

　　把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)。制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展“不忘合作初心、共擔(dān)時(shí)代使命”主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實(shí)里走、往心里走。首次舉辦全體委員學(xué)習(xí)班，舉辦新任委員培訓(xùn)班和委員暑期讀書班，舉辦少數(shù)民族界、宗教界委員讀書班，赴港澳為港澳委員送學(xué)上門，圍繞十九大精神、新修訂的憲法和政協(xié)章程，開展集中學(xué)習(xí)。舉辦“政協(xié)報(bào)告廳”，就新型政黨制度、對(duì)外開放、大國外交等，分專題系統(tǒng)學(xué)習(xí)。舉辦委員沙龍、科技講堂、文化講堂，創(chuàng)辦委員講堂、社會(huì)講堂、城市講堂，推動(dòng)理論與實(shí)際相結(jié)合，拓寬新視野、感受新成就、領(lǐng)悟新思想。廣大委員在學(xué)思踐悟中不斷增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺與全市人民一道，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在京華大地落地生根、進(jìn)一步形成生動(dòng)實(shí)踐。

　　把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為重中之重。按照全國政協(xié)的部署和中共北京市委的要求，市區(qū)兩級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，召開動(dòng)員部署會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)、理論研討會(huì)，把學(xué)習(xí)原文、查找差距、開展研討、加強(qiáng)改進(jìn)作為基本環(huán)節(jié)，把同步推進(jìn)政協(xié)黨組學(xué)習(xí)、主席會(huì)議學(xué)習(xí)、專委會(huì)學(xué)習(xí)、界別學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)作為基本方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)主體、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)研討全覆蓋，以理論學(xué)習(xí)、思想武裝促進(jìn)工作質(zhì)量提升。市區(qū)兩級(jí)政協(xié)開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)380多次、1.7萬人次參與，撰寫理論文章800多篇，征集意見建議460多條，106位委員通過廣播電臺(tái)誦讀經(jīng)典，40位委員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程輔導(dǎo)。在普遍學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開展“人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新的歷史方位”“提高協(xié)商議政質(zhì)量的模式和方法”“建言資政質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法”3項(xiàng)課題研究。通過多種形式的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，廣大委員著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，深化對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重大問題的理解和認(rèn)識(shí)，努力轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)代人民政協(xié)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　把廣泛凝聚思想共識(shí)擺在突出位置。圍繞紀(jì)念“五一口號(hào)”發(fā)布70周年，組織參觀“大道同行”主題展覽，舉行長走活動(dòng)，與青年學(xué)生一起重溫多黨合作歷史，廣大委員進(jìn)一步深化了對(duì)中國特色新型政黨制度的認(rèn)識(shí)。圍繞紀(jì)念改革開放40周年，攝制《中關(guān)村口述史》(二期)電視片、《40年40人》委員微視頻訪談，組織參觀“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”，廣大委員進(jìn)一步增強(qiáng)了參與改革開放、服務(wù)改革開放、推動(dòng)改革開放的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定了把改革開放進(jìn)行到底的信心和決心。開展政協(xié)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)直播，在《北京日?qǐng)?bào)》開辟委員議政建言專版，通過“委員聽民意”“政協(xié)e事廳”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與各界群眾互動(dòng)交流，持續(xù)支持青少年“模擬政協(xié)”實(shí)踐，廣大委員正面發(fā)聲，解疑釋惑，傳播正能量。

　　(二)全面推進(jìn)政協(xié)組織黨的建設(shè)，在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)上得到新加強(qiáng)

　　把全面推進(jìn)政協(xié)組織黨的建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的首要任務(wù)。樹立做好政協(xié)工作必須首先抓好政協(xié)黨建的觀念，切實(shí)貫徹落實(shí)中共十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》和市委辦公廳印發(fā)的實(shí)施意見，就加強(qiáng)政協(xié)組織黨的建設(shè)深入調(diào)研，召開北京市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作會(huì)，市委書記蔡奇同志出席并就加強(qiáng)全市政協(xié)組織黨的建設(shè)提出要求。細(xì)化政協(xié)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，提出建立9項(xiàng)制度和4項(xiàng)工作落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)會(huì)議精神落實(shí)。

　　實(shí)現(xiàn)政協(xié)黨的組織全覆蓋。成立中共市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，10個(gè)專委會(huì)分別成立分黨組，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組領(lǐng)導(dǎo)班子，明確工作職責(zé)和工作要求，制定工作規(guī)則和運(yùn)行簡則，初步形成較為規(guī)范的組織和工作機(jī)制。成立21個(gè)中共黨員委員履職臨時(shí)黨支部，按照組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活的要求，中共黨員委員編入所在專委會(huì)履職臨時(shí)黨支部。機(jī)關(guān)黨組、各專委會(huì)分黨組和中共黨員委員履職臨時(shí)黨支部把黨建工作和履行職能結(jié)合起來，積極探索開展工作的有效方式，在組織理論學(xué)習(xí)、研究重大決策事項(xiàng)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)委員履職盡責(zé)等方面發(fā)揮了積極作用。通過加強(qiáng)政協(xié)組織黨的建設(shè)，各專委會(huì)分黨組切實(shí)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，專委會(huì)履職水平進(jìn)一步提高；機(jī)關(guān)黨組切實(shí)承擔(dān)管黨治黨主體責(zé)任，機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；黨員委員切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，自覺轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)，帶頭履職盡責(zé)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)政協(xié)黨建工作的指導(dǎo)。

　　參加市政協(xié)的各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界委員，旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同落實(shí)中共中央的決策部署和對(duì)政協(xié)工作的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)和全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作會(huì)精神，積極支持政協(xié)黨的組織加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　(三)緊扣全市中心工作建言資政，在助推首都高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為

　　助力新版城市總體規(guī)劃實(shí)施。召開議政性常委會(huì)議，圍繞強(qiáng)化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位，深入調(diào)研，廣泛協(xié)商，提出做實(shí)街道職權(quán)、召開全市街道工作會(huì)議等建議。召開議政性主席會(huì)議，分別圍繞深化中心城區(qū)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)、城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃、落實(shí)總規(guī)“雙控”“三線”政策措施進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)、形成工作合力。召開協(xié)商懇談會(huì)，分別就中軸線申遺、老城整體保護(hù)、大運(yùn)河文化帶保護(hù)利用、在京重要外事活動(dòng)場所開發(fā)利用等協(xié)商建言，服務(wù)全國文化中心、國際交往中心建設(shè)。開展立法協(xié)商，就非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例、社會(huì)救助實(shí)施辦法等法規(guī)規(guī)章草案提出修改建議。啟動(dòng)“我為北京冬奧做貢獻(xiàn)”系列履職活動(dòng)，調(diào)研冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展和冰雪人才培養(yǎng)，積極為籌辦2022年冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)貢獻(xiàn)力量。

　　建言構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè)為首都發(fā)展提供新動(dòng)能，深入各類創(chuàng)新主體調(diào)研考察，召開議政性常委會(huì)議進(jìn)行協(xié)商，提出提升原始創(chuàng)新能力、支持高精尖研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育龍頭企業(yè)和雙總部企業(yè)等意見建議。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)用力，按照全市統(tǒng)一部署，政協(xié)班子成員列名聯(lián)系、走訪企業(yè)，上門送“服務(wù)包”提供幫助；召開協(xié)商懇談會(huì)和座談會(huì)，邀請(qǐng)民營企業(yè)家委員與職能部門互動(dòng)交流，聽取改善營商環(huán)境的意見。圍繞新首鋼地區(qū)發(fā)展、P2P風(fēng)險(xiǎn)防范化解、“三城一區(qū)”和科技金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等進(jìn)行調(diào)研視察、協(xié)商懇談，推動(dòng)首都發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　促進(jìn)民生保障和社會(huì)建設(shè)。圍繞落實(shí)民生“七有”要求和“五性”需求，就提升農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)超大型居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，與中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部共同組織各民主黨派市委、市工商聯(lián)、無黨派人士等深入調(diào)研，分別召開議政會(huì)進(jìn)行協(xié)商，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，與委員和黨派成員互動(dòng)交流，蔡奇同志對(duì)相關(guān)協(xié)商成果作出重要批示：“條條好點(diǎn)子，滿滿回天力”。就?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)、重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制、社會(huì)心理服務(wù)體系等開展座談研討、協(xié)商交流，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。參加京津冀三地政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議，就社會(huì)保障領(lǐng)域共建共享進(jìn)行協(xié)商。組建新一屆新聞輿論、財(cái)政預(yù)算、城市管理、法治建設(shè)、民生建設(shè)5個(gè)民主監(jiān)督組，圍繞總體規(guī)劃實(shí)施、司法責(zé)任制改革、醫(yī)藥分開綜合改革等開展監(jiān)督，就城市副中心社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品安全等開展監(jiān)督性調(diào)研視察，推動(dòng)黨委政府決策部署的貫徹落實(shí)。

　　(四)聚焦政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展，在履職提質(zhì)增效上取得新進(jìn)展

　　努力畫出最大同心圓。逐一走訪各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士界別委員，了解履職情況，聽取意見建議，鞏固和發(fā)展新型政黨關(guān)系。深入貫徹黨的民族宗教政策，就少數(shù)民族村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、低收入村戶精準(zhǔn)幫扶、新修訂的《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)等議政建言，持續(xù)推動(dòng)宗教房產(chǎn)落政，積極促進(jìn)首都民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。港澳委員和工作顧問積極貫徹“一國兩制”方針，支持特區(qū)政府依法施政，在反對(duì)“港獨(dú)”言行等重大政治活動(dòng)中團(tuán)結(jié)一心、態(tài)度鮮明、正面發(fā)聲；主動(dòng)參與支持香港大學(xué)生“三年百人”在京社會(huì)實(shí)踐、京澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、京臺(tái)青少年文化交流等活動(dòng)，充分發(fā)揮了“雙重積極作用”。建立主席會(huì)議成員列名聯(lián)系界別、委員中新的社會(huì)階層人士等機(jī)制，召開新的社會(huì)階層人士座談會(huì)、界別工作座談會(huì)，加強(qiáng)委員走訪看望，深化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，不斷增強(qiáng)政協(xié)組織的凝聚力。就關(guān)系群眾切身利益的問題召開市民懇談會(huì)，邀請(qǐng)界別群眾參與協(xié)商會(huì)議，與“12345”熱線建立聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，拓寬各界群眾有序政治參與渠道。做好接待越南祖國陣線中央和地方代表團(tuán)等外事工作，積極推進(jìn)對(duì)外交流交往。

　　強(qiáng)化履職服務(wù)管理。率先出臺(tái)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見，制定政協(xié)常委和委員提交年度履職報(bào)告工作辦法，著力提高委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，為委員新時(shí)代履職奠定制度基礎(chǔ)。及時(shí)組建各專門委員會(huì)，明確各界別召集人，強(qiáng)化特約監(jiān)督員推薦和日常管理；以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，調(diào)整完善專門委員會(huì)設(shè)置，設(shè)立專門的學(xué)習(xí)委員會(huì)，增設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)，為開展工作打好組織基礎(chǔ)。制定加強(qiáng)區(qū)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)的意見，建立對(duì)口聯(lián)系、工作交流、信息共享等機(jī)制，在履職方向、履職重點(diǎn)、重大協(xié)商活動(dòng)等方面加強(qiáng)對(duì)區(qū)政協(xié)工作的指導(dǎo)。

　　運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)拓寬履職途徑。制定遠(yuǎn)程協(xié)商年度計(jì)劃，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)議政室，圍繞靜態(tài)交通治理、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育等組織開展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商44次，840余人次委員參與，實(shí)現(xiàn)線上線下、場內(nèi)場外同步交流。在政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)“委員聽民意”直播間，開發(fā)市政協(xié)網(wǎng)站手機(jī)移動(dòng)端，打造微信公眾號(hào)、微視頻、微訪談等“微宣傳”品牌，積極建設(shè)“網(wǎng)上政協(xié)”。與市有關(guān)部門聯(lián)合推出“市民對(duì)話一把手·提案辦理面對(duì)面”電視網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目，首次全媒體直播提案辦理協(xié)商過程，獲得良好社會(huì)反響。積極謀劃建設(shè)履職服務(wù)綜合信息平臺(tái)。順利完成市政協(xié)機(jī)關(guān)向城市副中心搬遷工作。

　　一年來，市政協(xié)共召開議政性常委會(huì)議3次、議政性主席會(huì)議4次、議政會(huì)2次，開展協(xié)商懇談、提案辦理協(xié)商、立法協(xié)商22次，開展專題監(jiān)督、監(jiān)督性調(diào)研考察16次，審查立案提案1028件，編報(bào)《諍友》等社情民意信息472期，開展各類履職活動(dòng)共計(jì)695次、18648人次委員參與，在協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局方面發(fā)揮了獨(dú)特作用、作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全國政協(xié)有力指導(dǎo)、中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)、市政府及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)各參加單位、各界委員共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表十三屆市政協(xié)常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持政協(xié)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向?yàn)檎f(xié)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　看到成績的同時(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處：一是打牢共同思想政治基礎(chǔ)的有效方法有待進(jìn)一步拓展；二是黨的工作全覆蓋的實(shí)踐有待進(jìn)一步豐富；三是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；四是推動(dòng)建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”有待進(jìn)一步強(qiáng)化；五是提質(zhì)增效的標(biāo)準(zhǔn)和方法有待進(jìn)一步探索。對(duì)此，要認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　二、立足新方位 擔(dān)當(dāng)新使命

　　習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻闡明了人民政協(xié)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實(shí)踐要求，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為做好新時(shí)代人民政協(xié)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。通過深入學(xué)習(xí)和履職實(shí)踐，各界委員形成廣泛共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到，做好新時(shí)代政協(xié)工作，必須持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。

　　在中華民族站起來的時(shí)期，人民政協(xié)制度得到創(chuàng)立并不斷探索；在中華民族富起來的時(shí)期，人民政協(xié)制度得到鞏固和完善。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，習(xí)近平總書記在中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命就是推動(dòng)人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。立足新方位，擔(dān)當(dāng)新使命，要求政協(xié)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任。我們要在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，以首善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)向前發(fā)展。

　　(一)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，是人民政協(xié)發(fā)展進(jìn)步的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是人民政協(xié)這一制度安排日益成熟的重要標(biāo)志。新時(shí)代加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，必須把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱，推動(dòng)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。要適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，堅(jiān)持一致性與多樣性的統(tǒng)一，求同存異，求同化異。要正視統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)內(nèi)部的思想動(dòng)向，針對(duì)一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)問題，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)與經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)固守政治底線的定力和尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的能力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深化“四個(gè)認(rèn)同”，跟上新時(shí)代步伐。

　　(二)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，恪守根本政治原則。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是成立人民政協(xié)時(shí)的共識(shí)和初心，是必須恪守的根本政治原則。人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持這一制度安排的根本保證，也是優(yōu)勢所在。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持中共中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在旗幟、道路、制度等重大問題上統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，確保中共中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到政協(xié)全部工作之中。加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)是堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性工作，要提高政協(xié)黨建工作水平，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)工作的全覆蓋。人民政協(xié)是一個(gè)政治共同體，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是整個(gè)政協(xié)組織的事情，我們要增強(qiáng)政治共同體意識(shí)，共同落實(shí)中國共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)政協(xié)工作的要求。

　　(三)把協(xié)商民主貫穿履職始終，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。通過人民政協(xié)制度的有效運(yùn)行和民主程序開展協(xié)商合作，把中國共產(chǎn)黨的主張轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各族各界的共識(shí)，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、中國新型政黨制度的合作優(yōu)勢、政協(xié)組織與國家組織同構(gòu)的體系優(yōu)勢和政協(xié)組織代表性強(qiáng)、包容性大、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢。我們要按照發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的要求，緊緊圍繞黨委政府決策部署開展協(xié)商，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建完整的制度程序和參與實(shí)踐，把協(xié)商民主落實(shí)到履行職能的全過程，落實(shí)到堅(jiān)持新型政黨制度、鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作中，落實(shí)到參與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政協(xié)組織的政治責(zé)任。

　　(四)正確處理建言資政和凝聚共識(shí)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)力。共識(shí)引領(lǐng)人心，團(tuán)結(jié)匯聚力量，政協(xié)組織要把凝聚共識(shí)作為重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。凝聚共識(shí)是方向也是目的，建言資政是職責(zé)也是手段，政協(xié)協(xié)商活動(dòng)最終是為了增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。建言資政越充分，越能增進(jìn)共識(shí)；共識(shí)度越高，建言資政就越有效。政協(xié)組織不僅要在內(nèi)部加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，還要面向社會(huì)做統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)、引導(dǎo)預(yù)期、提振信心的工作。政協(xié)委員建言資政是履職，引導(dǎo)社會(huì)凝聚共識(shí)同樣是履職，而且是更重要的履職。我們要立足于加強(qiáng)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平、抓好“三件大事”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，緊扣民生“七有”要求和“五性”需求，既抓住關(guān)鍵問題建言資政，又廣泛深入界別和基層群眾正面發(fā)聲，宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾，廣泛匯聚正能量。

　　(五)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效。高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的顯著特征，也是新時(shí)代對(duì)政協(xié)工作提出的新要求。提高政協(xié)工作質(zhì)量，是完善中國特色社會(huì)主義政治制度的重要內(nèi)容，是彰顯社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢的重要方面，直接關(guān)系人民政協(xié)制度效能的發(fā)揮。政協(xié)工作必須堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，正確處理數(shù)量與質(zhì)量、形式與效果的關(guān)系，從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)提高工作質(zhì)量的研究，積極探索行之有效的工作模式和方式方法。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高調(diào)查研究質(zhì)量，充分知情明政。要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以信息化、智能化推動(dòng)政協(xié)履職提質(zhì)增效。要制定評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和方法，解決“我們?cè)u(píng)價(jià)別人、誰來評(píng)價(jià)我們”的問題。政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)工作提質(zhì)增效的關(guān)鍵，要提高服務(wù)保障能力。委員是政協(xié)工作的主體，我們要在政協(xié)工作提質(zhì)增效中發(fā)揮主體作用，提高建言議政的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

　　(六)樹立“一線”思維，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨正在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命和偉大的自我革命，這對(duì)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士也要善于自我教育、自我提高、自我改造，不斷增強(qiáng)自身的整體能力和素質(zhì)。人民政協(xié)處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國家治理第一線，是黨和國家一線工作的重要組成部分，要以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措，大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，著力提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。我們要做到“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”，以新時(shí)代奮斗者的姿態(tài)和干勁，傾情付出、忠誠履職，努力做新時(shí)代人民政協(xié)制度的合格參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

　　三、2019年工作任務(wù)

　　2019年大事多、喜事多，我們將迎來中華人民共和國成立70周年、人民政協(xié)成立70周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。政協(xié)北京市委員會(huì)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞中心，自覺服務(wù)大局，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，注重雙向發(fā)力，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)提質(zhì)增效，更好地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

　　(一)強(qiáng)化思想理論學(xué)習(xí)。要把思想理論學(xué)習(xí)作為一以貫之的重要任務(wù)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。發(fā)揮學(xué)習(xí)委員會(huì)專司委員學(xué)習(xí)職能作用，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃和計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌，繼續(xù)開展“不忘合作初心、共擔(dān)時(shí)代使命”主題學(xué)習(xí)活動(dòng)。完善學(xué)習(xí)制度，建立主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)制度，完善常委會(huì)議集體學(xué)習(xí)制度，建立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想委員學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，形成更為健全完善的學(xué)習(xí)制度體系。發(fā)揮學(xué)習(xí)品牌作用，繼續(xù)辦好“政協(xié)報(bào)告廳”、委員學(xué)習(xí)講堂、委員誦讀經(jīng)典活動(dòng)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，利用互聯(lián)互通技術(shù)拓寬學(xué)習(xí)渠道。建立習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想研究基地。

　　(二)圍繞中心資政建言。要緊緊圍繞黨政決策和群眾所思所盼履行職能，認(rèn)真組織實(shí)施政協(xié)協(xié)商年度工作計(jì)劃，圍繞深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革、打造具有國際影響力的消費(fèi)樞紐城市、將懷柔科學(xué)城建成世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)等議題，召開議政性常委會(huì)議、議政性主席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商；圍繞構(gòu)建京津冀全產(chǎn)業(yè)鏈布局，通過京津冀三地政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商；圍繞科技文化融合發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能培育、臺(tái)灣青年在京就學(xué)就業(yè)服務(wù)等切口小、撬動(dòng)作用大的議題，召開協(xié)商懇談會(huì)進(jìn)行協(xié)商。有力有序推進(jìn)協(xié)商式監(jiān)督，就落實(shí)“回天地區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃、完善預(yù)約診療和改善院前醫(yī)療急救服務(wù)，通過議政性主席會(huì)議開展專項(xiàng)監(jiān)督；就提升核心區(qū)環(huán)境品質(zhì)、減稅降費(fèi)背景下財(cái)政增收節(jié)支政策落實(shí)、公益訴訟制度實(shí)施、廣播電視臺(tái)改革與媒體融合等，通過民主監(jiān)督組開展專題監(jiān)督。組織委員積極參政議政，針對(duì)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、完善便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、軍民融合創(chuàng)新發(fā)展、基礎(chǔ)教育發(fā)展、2022年冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌辦、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)等群眾關(guān)心關(guān)注的問題，通過視察、提案、反映社情民意信息等方式建言獻(xiàn)策。

　　(三)廣泛匯聚首都改革發(fā)展正能量。要牢牢把握人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的本質(zhì)屬性，抓住在京舉辦慶祝新中國成立70周年等重大活動(dòng)契機(jī)，宣傳70年來偉大祖國取得的歷史性成就，宣傳70年來人民政協(xié)的歷史性貢獻(xiàn)，組織委員廣泛參與、深度融入，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的信心。圍繞加強(qiáng)老城保護(hù)與有機(jī)更新、完善綠色交通出行體系，與中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部共同召開議政會(huì)，組織各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商有機(jī)銜接。圍繞深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、《宗教事務(wù)條例》宣傳與實(shí)施等進(jìn)行調(diào)研視察，促進(jìn)首都民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。鼓勵(lì)和支持委員深入基層，加強(qiáng)與界別群眾和社區(qū)群眾的聯(lián)系，聽民意、聚民心，促進(jìn)上情下達(dá)、下情上傳，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。充分發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”和港澳臺(tái)僑工作顧問特殊作用，支持?jǐn)U大“朋友圈”、講好“北京故事”，為推動(dòng)首都改革開放和高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。加強(qiáng)同友好城市交流合作，拓展政協(xié)對(duì)外交往途徑。

　　(四)著力提升工作質(zhì)量和履職水平。要把提質(zhì)增效貫穿于政協(xié)工作全過程和各方面，認(rèn)真貫徹中共中央對(duì)人民政協(xié)工作的新要求新部署，切實(shí)落實(shí)將要召開的中共北京市委第五次政協(xié)工作會(huì)議精神。召開常委會(huì)議，研究提高協(xié)商議政質(zhì)量的模式方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定促進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效的意見。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，建立富有政協(xié)特色的專家智庫。加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其履行職能的重要方式、團(tuán)結(jié)聯(lián)系委員的重要紐帶、協(xié)商民主實(shí)踐的重要載體作用。加強(qiáng)委員履職服務(wù)管理，建設(shè)綜合信息平臺(tái)，完善與委員、委員所在單位的聯(lián)系制度，落實(shí)委員履職工作規(guī)則，創(chuàng)新委員履職方式方法，建立履職激勵(lì)機(jī)制，做好政協(xié)常委、委員提交年度履職報(bào)告工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，提高服務(wù)保障能力和水平。密切與區(qū)政協(xié)的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立協(xié)同調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，提高履職質(zhì)量。

　　各位委員，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把握新形勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的北京篇章作出新的貢獻(xiàn)，迎接人民政協(xié)成立70周年，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！