原標(biāo)題：省政協(xié)十二屆二次會議第二次大會發(fā)言摘登

編者按 1月30日上午，浙江省政協(xié)十二屆二次會議舉行第二次大會發(fā)言，18名委員聚焦社會發(fā)展、民生熱點問題作大會發(fā)言，本版摘登其中要點。

胡偉委員：加強錢塘江流域生態(tài)建設(shè)  保護浙江“母親河”

從高質(zhì)量建設(shè)“美麗浙江”、爭當(dāng)美麗中國示范區(qū)的高度來審視，錢塘江生態(tài)建設(shè)的短板依然不少，必須居安思危、深究隱患。建議全省一盤棋，實現(xiàn)錢塘江流域生態(tài)建設(shè)大集成，重點抓好區(qū)域間的協(xié)作、各類規(guī)劃間的協(xié)作、治理項目的協(xié)作；完善全流域生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)控機制，依據(jù)生態(tài)承載力，合理優(yōu)化上下游生產(chǎn)力布局；以“山水林田湖草”生命共同體推進(jìn)流域生態(tài)修復(fù)，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護，完善生物多樣性保護機制，構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強岸線修復(fù)，擴展“沿江綠道”。

陳忠委員：推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革  促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)

近年來，浙江省基礎(chǔ)教育階段的創(chuàng)新教育開始起步，相比北京、上海等先行省份，還存在不小差距。建議牢固樹立“創(chuàng)新教育從娃娃抓起”的理念，把創(chuàng)新教育滲透到中小學(xué)教育的各個環(huán)節(jié)。加快頂層設(shè)計，完善配套制度，啟動實施“浙江省基礎(chǔ)教育階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，推出全省中小學(xué)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)教育階段的創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。建立開放型、協(xié)作性、立體化的創(chuàng)新教育平臺。以專家引領(lǐng)、項目驅(qū)動、專業(yè)培訓(xùn)為主要手段，培養(yǎng)創(chuàng)新型教師。

從高質(zhì)量建設(shè)“美麗浙江”、爭當(dāng)美麗中國示范區(qū)的高度來審視，錢塘江生態(tài)建設(shè)的短板依然不少，必須居安思危、深究隱患。建議全省一盤棋，實現(xiàn)錢塘江流域生態(tài)建設(shè)大集成，重點抓好區(qū)域間的協(xié)作、各類規(guī)劃間的協(xié)作、治理項目的協(xié)作；完善全流域生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)控機制，依據(jù)生態(tài)承載力，合理優(yōu)化上下游生產(chǎn)力布局；以“山水林田湖草”生命共同體推進(jìn)流域生態(tài)修復(fù)，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護，完善生物多樣性保護機制，構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強岸線修復(fù)，擴展“沿江綠道”。

宦金元委員：借力智慧影像  增進(jìn)群眾就醫(yī)獲得感

當(dāng)前，群眾對“拍片難、拍片貴、重復(fù)拍”反響強烈。建議以影像共享平臺建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療醫(yī)保健康”平臺建設(shè)；建立影像設(shè)備“帶量采購”體系，降低核磁等大型醫(yī)用設(shè)備采購成本，逐步形成“三增一減”——醫(yī)保增收入、醫(yī)院增權(quán)益、醫(yī)生增技術(shù)，患者減費用的良好局面。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的影像數(shù)據(jù)存儲中心，結(jié)束當(dāng)前各類“影像云”無序開發(fā)、企業(yè)低價非理性競標(biāo)等亂象，確保影像數(shù)據(jù)的30年無損安全保管和醫(yī)療影像大數(shù)據(jù)安全管理。強整合、重協(xié)作，推動診療“一盤棋”，讓健康中國在我省率先落實。

金洪傳委員：運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維助力“食安浙江”建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”既給食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新空間，也給食品安全監(jiān)管帶來新壓力。建議以新《食品安全法》《電子商務(wù)法》《浙江省第三方平臺網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理規(guī)定》等為依據(jù)，盡快完善“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的食品安全地方性法規(guī)，筑牢法治化治理“防火墻”。建立食品銷售網(wǎng)站經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，為食品安全追溯插上“云翅膀”。 明確監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單、監(jiān)管單位信息清單、企業(yè)誠信管理清單，構(gòu)建社會共治“安全網(wǎng)”。 加速引導(dǎo)食品企業(yè)“觸網(wǎng)”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，打造食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。 

倪曉娟委員：構(gòu)建城市大腦  推進(jìn)我省城市安全應(yīng)急能力建設(shè)

建議設(shè)立專門機構(gòu)，各應(yīng)急部門要增強數(shù)據(jù)共建共享理念，多方聯(lián)動，暢通數(shù)據(jù)歸集治理路徑。以數(shù)據(jù)資源為紐帶，以籌備亞運會等重大會議、重大賽事為契機，提檔升級，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)警“安全之器”。強化防御，對社會平臺實行統(tǒng)一納管，建立健全部門信息安全制度，規(guī)避數(shù)字孿生風(fēng)險，構(gòu)建安全應(yīng)急“數(shù)字天網(wǎng)”。政企聯(lián)動，活化數(shù)字平臺支撐效能。

馬曉軍委員：加快探索構(gòu)建我省網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系

突出強化頂層設(shè)計，要以機構(gòu)改革為契機，加強和完善省、市、縣網(wǎng)絡(luò)治理機構(gòu)建設(shè)，建立省、市、縣三級工作體系。加強網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，探索制訂地方性法規(guī)和行政規(guī)章，為有效開展網(wǎng)絡(luò)綜合治理執(zhí)法提供更加詳細(xì)充分的法律依據(jù)。壓實企業(yè)主體責(zé)任，強化行業(yè)生態(tài)治理，將黨管媒體原則有效落實到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作中，做大做強主流輿論。探索打造“分業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”模式，推進(jìn)部門治理合力。廣泛動員社會參與，推動形成全社會共治共享的網(wǎng)絡(luò)空間治理新格局。

陶駿委員：高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)  助力辦好杭州亞殘運會

及早謀劃全方位統(tǒng)籌亞殘運會籌備工作，盡早成立亞殘運會組委會，規(guī)范杭州亞運會、亞殘運會場館的無障礙建設(shè)。落實條例，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)場館建設(shè)的配套銜接。強化共識，全面營造現(xiàn)代文明社會殘疾人觀。借此契機全面提升城市殘疾人服務(wù)設(shè)施水平，加快改造建設(shè)一批殘疾人服務(wù)設(shè)施項目，加快建設(shè)全國領(lǐng)先的殘疾兒童教育康復(fù)中心，打造殘疾人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)示范基地，推進(jìn)杭州市特種康復(fù)中心建設(shè)。

胡柯委員：助力外來務(wù)工者共享美好生活

加強組織統(tǒng)籌，推進(jìn)外來務(wù)工者市民化進(jìn)程，進(jìn)一步讓他們享受改革發(fā)展成果。建議重視政治權(quán)益，強化外來務(wù)工者思想政治工作，尊重和保障他們的主人翁地位；重視經(jīng)濟權(quán)益，推進(jìn)我省“無欠薪”縣（市、區(qū)）建設(shè)活動，著力保障和提高外來務(wù)工者收入水平；重視發(fā)展權(quán)益，深化外來務(wù)工者學(xué)歷和技能提升工程；重視公共權(quán)益，推進(jìn)外來務(wù)工者同等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)；重視健康權(quán)益，高度關(guān)注外來務(wù)工者的心理健康。

劉凈非委員：加快公益訴訟制度與機制建設(shè)

檢察公益訴訟制度的設(shè)立，主要目的就是為了促進(jìn)依法行政，要科學(xué)界定職能定位，增強上下協(xié)同。公益訴訟是一個系統(tǒng)性的工作，需要社會主體共同參與，要切實強化配套保障，助推改革落地。加快與自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等行政機關(guān)建立公益訴訟協(xié)作機制，助力調(diào)查取證。不斷加強隊伍建設(shè)，從自身內(nèi)部打造一支專業(yè)高效辦案團隊，提升科技支撐水平，夯實履職基礎(chǔ)。

林丹軍委員：完善家庭教育服務(wù)體系  助孩子扣好人生第一粒扣子

盡快出臺家庭教育地方立法，構(gòu)建家庭教育工作新格局，為家庭教育工作提供法律保障。將家庭教育工作納入社會公共服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)家庭提供更加完善的文化產(chǎn)品和精神食糧。充分整合社會資源，扎實推進(jìn)家庭教育事業(yè)發(fā)展。加強家庭教育理論研究和實踐探索，培養(yǎng)高素質(zhì)的家庭教育人才。加大宣傳力度，使家庭教育理念深入人心，科學(xué)實施家庭教育蔚然成風(fēng)，營造良好家庭教育的社會氛圍。

張偉平委員：弘揚鄉(xiāng)賢文化  推動新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理

創(chuàng)設(shè)有效載體，建立在外知名鄉(xiāng)賢聯(lián)系交流機制、鄉(xiāng)賢資政機制、鄉(xiāng)賢參事機制，打通新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的渠道。挖掘鄉(xiāng)賢文化，挖掘歷史資源，傳頌好“先賢”， 塑造當(dāng)代精英，樹立好“今賢”， 深化學(xué)校教育，培育好“新賢”，喚起新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的認(rèn)同。豐富多元途徑，引鄉(xiāng)賢資本，助推經(jīng)濟發(fā)展，引鄉(xiāng)賢才智，參與社會治理，引鄉(xiāng)賢文化，帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明，拓展新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的形式。

苗長明委員：保障河湖生態(tài)流量  促進(jìn)“大花園”建設(shè)

為進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，加強生態(tài)流量保障，改善河湖生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)“大花園”建設(shè)，建議加快制定出臺浙江省保障河湖生態(tài)流量指導(dǎo)意見，確定各大流域生態(tài)流量，明確各級政府、流域管理機構(gòu)保障河湖生態(tài)流量工作的主體責(zé)任。加強河湖開發(fā)和建筑用地占用的科學(xué)管理。加強人工增雨作業(yè)，增加水資源總供給量。深化落實河長制、湖長制，制定美麗河湖建設(shè)實施方案，出臺美麗河湖評定管理辦法等政策，大力推進(jìn)美麗河湖生態(tài)建設(shè)。

徐道睦委員：促進(jìn)浙江省民辦高等教育高質(zhì)量發(fā)展

民辦高等院校要找準(zhǔn)自身辦學(xué)定位，走特色化發(fā)展道路，以適應(yīng)浙江省乃至我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展對應(yīng)用型人才的新要求。完善機制，如有關(guān)稅收優(yōu)惠配套政策、直接“捐贈抵稅”制度等，減輕民辦高校經(jīng)費壓力。穩(wěn)定隊伍，在體制機制上創(chuàng)造有利條件，暢通民辦高校和公辦高校人才交流渠道，加強師資隊伍建設(shè)。探索創(chuàng)新，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化”教育體系，鼓勵部分民辦高校走與研究型大學(xué)差異化發(fā)展道路，積極吸引海外和國際優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)開放式發(fā)展。

馬景娣委員：加強社科普及工作  推進(jìn)文化浙江建設(shè)

盡快開展社科普及立法工作，明確并規(guī)范專門社科普及機構(gòu)的管理職責(zé)，保障社科普及事業(yè)的健康發(fā)展。健全社科普及工作機制和組織體系，形成一個覆蓋全省、上下聯(lián)動的社科普及網(wǎng)絡(luò)，有效整合各方資源。加大社科普及經(jīng)費多元化投入，建立以政府引導(dǎo)為主、社會力量廣泛參與的資金注入機制。打造多層次社科普及專業(yè)人才隊伍，完善科學(xué)合理的評價激勵機制。加強社科普及工作創(chuàng)新性和宣傳力度，著力打造社科普及特色品牌，拓展傳播載體和普及路徑，深入群眾生活，全面提高全省的公眾人文社科素養(yǎng)。

吳良?xì)g委員：創(chuàng)建“土壤健康”維護機制  大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

強化巡查監(jiān)管，建立“田長制”，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的土壤管理保護機制，為維護土壤健康、實現(xiàn)土壤永續(xù)利用提供制度保障，為全國治土提供浙江模式、浙江樣板。加大土壤整治力度，建立“土壤醫(yī)院”，可借鑒醫(yī)院運行模式，從土壤檢查分析到診斷報告和治理方法予以分科分類。重視土壤資料收集和積累，建立“土壤數(shù)字圖書館”，根據(jù)土壤數(shù)據(jù)的重要性，進(jìn)行公開或保密分級。加大土壤保護投入力度，建立土壤治理交易市場和土壤治理基金。

章月燕委員：加強服務(wù)供給  完善0~3歲托幼服務(wù)體系

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將0~3歲托幼服務(wù)納入公共服務(wù)體系，制定配套法規(guī)和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極探索多元化服務(wù)供給模式，構(gòu)建以社會辦園為主體，公共服務(wù)為補充，多元化、多層次的托幼服務(wù)體系。加強對托幼機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全常態(tài)化監(jiān)管、動態(tài)評估和處罰懲戒機制，嚴(yán)格市場主體管理責(zé)任。研究制定托幼服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對教育指南、師資配備、食品安全、衛(wèi)生環(huán)保、安全監(jiān)控、應(yīng)急管理等形成規(guī)范性指導(dǎo)意見，提升行業(yè)服務(wù)水平。

謝志堅委員：加強浙江大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護

以提升灣區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，明確灣區(qū)生態(tài)宜居都市區(qū)發(fā)展定位，努力實現(xiàn)山水相融、灣島相通、水鄉(xiāng)恬靜、生態(tài)服務(wù)共享。以提升灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞打造灣區(qū)綠色經(jīng)濟、推動可持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)保領(lǐng)域統(tǒng)籌，共同改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，加快大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境共同體建設(shè)步伐。以提升灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，謀劃灣區(qū)環(huán)境治理持久戰(zhàn)行動計劃，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，管控海洋開發(fā)強度，改革完善大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境體制機制，綜合提升大灣區(qū)綠色競爭力。以提升生態(tài)服務(wù)功能為重點，打造灣區(qū)生態(tài)大花園。

徐建成委員：加快浙江省公共文化供給能級提升

要著力推進(jìn)公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)消費的融合，加快提升公共文化供給能級，帶動全省文化消費提檔升級。建議在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布局增設(shè)公共文化供給設(shè)施；鼓勵公共文化場館開展文化消費服務(wù)，豐富公共文化場館活動內(nèi)容，實現(xiàn)雙贏；加大公共文化場館委托經(jīng)營管理力度，既能保障場館的基本公共文化服務(wù)功能，推動政府從“辦文化”向“管文化”職能轉(zhuǎn)變，又能培育壯大市場主體；鼓勵社會場館開展公共文化服務(wù)，撬動民間資本參與公共文化服務(wù)；發(fā)放文化消費卡，優(yōu)化公共文化服務(wù)平臺功能，實施鄉(xiāng)村文藝普及工程，以公共文化服務(wù)培育文化消費群體。