2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為今年的元宵佳節(jié)送來(lái)了一份“厚禮”。

中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）小編非常激動(dòng)。我們采訪過(guò)的很多政協(xié)委員，尤其是來(lái)自于粵港澳地區(qū)的政協(xié)委員，對(duì)大灣區(qū)的發(fā)展充滿(mǎn)了希望，對(duì)這份規(guī)劃綱要十分期待。

這片世界級(jí)城市群將如何建設(shè)，受到各方關(guān)注。這份綱領(lǐng)性的文件，指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)的合作發(fā)展直到2035年，值得我們仔細(xì)研讀。

粵港澳大灣區(qū)的定位

粵港澳大灣區(qū)范圍

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市（以下稱(chēng)珠三角九市），總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

戰(zhàn)略定位

充滿(mǎn)活力的世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

發(fā)展目標(biāo)

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

其中，到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成。

到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；大灣區(qū)內(nèi)市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，各類(lèi)資源要素高效便捷流動(dòng)；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升；人民生活更加富裕；社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進(jìn)一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)全面建成。

四大中心城市的定位

——香港。鞏固和提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際大都會(huì)。

——澳門(mén)。建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

——廣州。充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國(guó)際大都市。

——深圳。發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

此外，建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市。支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要節(jié)點(diǎn)城市。增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化與中心城市的互動(dòng)合作，帶動(dòng)周邊特色城鎮(zhèn)發(fā)展，共同提升城市群發(fā)展質(zhì)量。

我們會(huì)擁有哪些便利和機(jī)遇？

交通更加便利

粵港澳大灣區(qū)主要城市1小時(shí)通達(dá)：將以連通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。編制粵港澳大灣區(qū)城際（鐵路）建設(shè)規(guī)劃，完善大灣區(qū)鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)，加快城際鐵路建設(shè)，有序規(guī)劃珠三角主要城市的城市軌道交通項(xiàng)目。

旅游手續(xù)簡(jiǎn)化

依托大灣區(qū)特色優(yōu)勢(shì)及香港國(guó)際航運(yùn)中心的地位，構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產(chǎn)品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開(kāi)發(fā)高鐵“一程多站”旅游產(chǎn)品，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地。有序推動(dòng)香港、廣州、深圳國(guó)際郵輪港建設(shè)，進(jìn)一步增加國(guó)際班輪航線，探索研究簡(jiǎn)化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。逐步簡(jiǎn)化及放寬內(nèi)地郵輪旅客的證件安排，研究探索內(nèi)地郵輪旅客以過(guò)境方式赴港參與全部郵輪航程。探索在合適區(qū)域建設(shè)國(guó)際游艇旅游自由港。

漫游費(fèi)有望取消

粵港澳大灣區(qū)智慧城市群：建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)以及智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)、空間信息服務(wù)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。共同推動(dòng)大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通。增強(qiáng)通信企業(yè)服務(wù)能力，多措并舉實(shí)現(xiàn)通信資費(fèi)合理下降，推動(dòng)降低粵港澳手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，并積極開(kāi)展取消粵港澳手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的可行性研究。

就業(yè)、養(yǎng)老等在推進(jìn)

鼓勵(lì)港澳居民中的中國(guó)公民依法擔(dān)任內(nèi)地國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)，研究推進(jìn)港澳居民中的中國(guó)公民依法報(bào)考內(nèi)地公務(wù)員工作。探索推進(jìn)在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等民生方面享有與內(nèi)地居民同等的待遇。深化養(yǎng)老服務(wù)合作，支持港澳投資者在珠三角九市按規(guī)定以獨(dú)資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為港澳居民在廣東養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件。

教育更加便利

支持粵港澳高校合作辦學(xué)，鼓勵(lì)聯(lián)合共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心。充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用，鼓勵(lì)三地高校探索開(kāi)展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分、實(shí)施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等方面的合作交流。支持大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)，引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內(nèi)地居民同等接受義務(wù)教育和高中階段教育的權(quán)利。

營(yíng)商環(huán)境更寬松

發(fā)揮香港、澳門(mén)的開(kāi)放平臺(tái)與示范作用，支持珠三角九市加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少行政干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。

推動(dòng)對(duì)港澳在金融、教育、法律及爭(zhēng)議解決、航運(yùn)、物流、鐵路運(yùn)輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開(kāi)放措施，研究進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制。

金融業(yè)更加完善

鞏固和提升香港國(guó)際金融中心地位，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺(tái)。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心，提升國(guó)際化水平。支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新。支持澳門(mén)發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù)，探索與鄰近地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，研究在澳門(mén)建立以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的證券市場(chǎng)、綠色金融平臺(tái)、中葡金融服務(wù)平臺(tái)。

科技創(chuàng)新走廊在建設(shè)

推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

粵港澳大灣區(qū)要深化創(chuàng)新合作，構(gòu)建開(kāi)放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在推動(dòng)

推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類(lèi)等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測(cè)、現(xiàn)代中藥、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。

幾個(gè)合作平臺(tái)在打造

優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能、打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范。

“熱火朝天”的大灣區(qū)

一段時(shí)間以來(lái)，粵港澳大灣區(qū)是各界的熱議詞匯，不少政協(xié)委員就創(chuàng)新、交通、金融、民生等領(lǐng)域，都為粵港澳大灣區(qū)帶來(lái)了許多接地氣的建議。

此前，全國(guó)政協(xié)常委、香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家聯(lián)盟主席蔡冠深在接受中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）專(zhuān)訪時(shí)對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)滿(mǎn)懷期許：“粵港澳三地可聯(lián)合在廣東境內(nèi)興建全球最大的貨運(yùn)樞紐，另外為在大灣區(qū)長(zhǎng)期跨境工作的海內(nèi)外人士發(fā)放綠卡，提供通關(guān)、居住等便利，同時(shí)在大灣區(qū)設(shè)立港澳人士可參與的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，比如香港人能在內(nèi)地領(lǐng)取香港政府發(fā)放的生活保障金，讓大灣區(qū)發(fā)展從人到物都流動(dòng)起來(lái)?！?/p>

此次規(guī)劃綱要印發(fā)后，各地迅速做出反應(yīng)。

大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組表示，要會(huì)同粵港澳三地和有關(guān)部門(mén)以釘釘子精神抓緊抓實(shí)做好各項(xiàng)任務(wù)，共同將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流灣區(qū)和宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

香港特區(qū)政府表示，要充分把握粵港澳大灣區(qū)帶來(lái)的機(jī)遇。機(jī)遇主要有兩方面：第一，為香港經(jīng)濟(jì)尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。第二，為香港居民提供更廣闊的生活和發(fā)展空間。香港特區(qū)政府會(huì)充分把握大灣區(qū)建設(shè)所帶來(lái)的機(jī)遇，把國(guó)家所需和香港所長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的作用，在融入國(guó)家發(fā)展大局的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展。

澳門(mén)特區(qū)政府表示，將全力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，強(qiáng)化澳門(mén)“一中心、一平臺(tái)”的定位，全力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。同時(shí)，澳門(mén)特別行政區(qū)政府會(huì)密切關(guān)注、重點(diǎn)宣傳中央政府陸續(xù)推出對(duì)港澳居民的各項(xiàng)便利措施，加強(qiáng)政策的解說(shuō)和支持配套工作，讓廣大澳門(mén)居民在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中有更多的參與感和獲得感。

正如規(guī)劃綱要所說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)已具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件，這片地區(qū)的發(fā)展將受到世人的矚目。

資料來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)、新華網(wǎng)等

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處：中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）

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