《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》遇上《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》，會產(chǎn)生怎樣的火花？

今天（2月26日），湖南省政協(xié)又一年度重點履職課題啟動——“推進湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”調(diào)研工作部署協(xié)調(diào)暨啟動會召開。省政協(xié)副主席胡旭晟、賀安杰，省政協(xié)黨組成員袁新華出席會議。

湘聲報記者 曹勁風／攝

兩大新機遇來了

8天前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，一個國際一流灣區(qū)和世界級城市群的輪廓，正在逐漸清晰。

湖南是粵港澳大灣區(qū)與中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通道，也是大灣區(qū)輻射的前沿陣地和親密鄰居，如何搶抓這一機遇，助推湖南高質(zhì)量發(fā)展？2018年，省政協(xié)以“對接粵港澳，共推新發(fā)展”為主題開展了深度調(diào)研協(xié)商。

對于湖南來說，還有另一個發(fā)展新機遇：2018年11月，國家發(fā)改委印發(fā)了《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》。

面對兩個重大發(fā)展機遇，如何更好推動湖南發(fā)展？為此，省政協(xié)將“推進湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”課題列為2019年度重點履職課題。

這一課題由省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會、民革省委、致公黨省委承辦。除政協(xié)委員外，還將邀請全國政協(xié)相關(guān)專家、湖南發(fā)展海外顧問和粵港澳商會代表、企業(yè)家代表參加。湘西、湘南的6個市州政協(xié)也將同步開展調(diào)研，分享調(diào)研成果，形成履職合力。

多個務(wù)實舉措同步

值得一提的是，為確保高質(zhì)量完成課題，體現(xiàn)一流水平、出一流成果，調(diào)研過程將有多項務(wù)實舉措。如設(shè)立產(chǎn)業(yè)項目對接組，助推產(chǎn)業(yè)項目落地；在邵陽市舉辦“推進創(chuàng)新開放，打造產(chǎn)業(yè)高地”高峰論壇和產(chǎn)業(yè)項目推介洽談會；召開專題論證會，著重研究調(diào)研報告所提建議的可行性和操作性，豐富和完善調(diào)研報告。

面對這一歷史契機，擔負起國家賦予湖南的重大責任，在今天的工作部署協(xié)調(diào)暨啟動會上，與會者對調(diào)研關(guān)注重點提出了意見和建議——

打破區(qū)域限制，實現(xiàn)聯(lián)動。在調(diào)研中，將如何打破行政區(qū)域限制，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)區(qū)域聯(lián)動作為一項重要內(nèi)容，幫助示范區(qū)市州理順協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

突出優(yōu)勢，錯位承接。調(diào)研中突出產(chǎn)業(yè)特色、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)錯位承接和差異化發(fā)展作為一項調(diào)研內(nèi)容，最大限度提高產(chǎn)業(yè)承接的有效性和競爭力。

優(yōu)化營商環(huán)境。推動深化“放管服”改革，全面落實“最多跑一次”；嚴格落實降費政策，切實降低稅收成本和用工成本；創(chuàng)新融資機制，提供多樣化信貸服務(wù)。

平臺建設(shè)待完善。聚焦園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不完善，存在承接體量不大、園區(qū)規(guī)劃滯后、園區(qū)定位不準、發(fā)展體制不暢等問題。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在行動

根據(jù)《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》，示范區(qū)包括衡陽市、郴州市、永州市、湘西自治州、懷化市、邵陽市。多年來，6個市州在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上已取得顯著成效。

——衡陽市：自2011年湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批以來，衡陽市共引進“三類500強”企業(yè)23家，累計承接外資項目644個，全市工業(yè)稅收近四分之一來自承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)。中核集團、華僑城、比亞迪等著名企業(yè)落戶衡陽。

——郴州市：位于湖南南大門，進入廣州“1小時經(jīng)濟圈”，郴州精準對接粵港澳招商引資。郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)共啟動6批次重大項目155個，其中，湖南（廣東）家居產(chǎn)業(yè)園項目，實現(xiàn)鏈條式轉(zhuǎn)移、抱團式發(fā)展，成為全省全產(chǎn)業(yè)鏈招商的經(jīng)典案例。

——永州市：自2011年10月湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批以來，永州市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目1800余個，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增就業(yè)人數(shù)累計超過100萬人，華為等一批世界500強落戶永州， “大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展格局基本形成。

——湘西自治州：作為民族自治地區(qū)，湘西州進入國家西部大開發(fā)范圍，是省里重點扶持地區(qū)，可享受財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、國土資源、生態(tài)補償、幫扶、人才等眾多優(yōu)惠政策。自2016年以來，累計新簽約承接項目32個，其中，2018年引進500強企業(yè)項目6個。

——懷化市：在工業(yè)園區(qū)，已有可口可樂、雨潤集團等一批世界500強、中國制造業(yè)500強企業(yè)入駐投產(chǎn)，基本形成森工、食品加工、服裝三大產(chǎn)業(yè)集群。2018年，懷化已舉行4次集中開工和簽約重大產(chǎn)業(yè)項目70個，引進世界500強、中國500強企業(yè)13家。

——邵陽市：曾是全國“三線”老工業(yè)基地和湖南省工業(yè)重鎮(zhèn)，全國41個工業(yè)門類中，邵陽就有39個。已儲備一批經(jīng)驗豐富的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，形成了一批在全國有影響的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，九興鞋業(yè)、統(tǒng)一食品、拓浦精工等企業(yè)落戶邵陽。

《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》是國家層面對湖南“一帶一部”戰(zhàn)略定位的政策拱衛(wèi)，將進一步推動湖南深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，湘南、湘西又將迎來“騰籠換鳥”“二次創(chuàng)新”的新機遇與新挑戰(zhàn)。

2019年，湘聲全媒將深入記錄這一重點課題的進展情況、履職成果，共同見證《規(guī)劃綱要》與《總體方案》對接擦出的絢爛火花。