新年伊始，上海東方城市公寓的業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)被譽(yù)為上海浦東地區(qū)最難管的社區(qū)正在發(fā)生可喜的變化——小區(qū)大型電子屏幕裝了起來(lái)，出入小區(qū)的門(mén)禁換成了高大上的鋼化玻璃自動(dòng)門(mén)，小區(qū)內(nèi)的跨河長(zhǎng)橋增設(shè)了花壇和休憩的長(zhǎng)椅。

33歲的年輕業(yè)主小曹去年加入了小區(qū)業(yè)主群，他開(kāi)始積極參與社區(qū)事務(wù)，并在業(yè)委會(huì)提出更換物業(yè)、提高物業(yè)費(fèi)價(jià)格時(shí)，主動(dòng)復(fù)印了自己的房產(chǎn)證和身份證并向業(yè)委會(huì)提交信息，贊成“加價(jià)”。

這是遍布上海城市各個(gè)區(qū)域社區(qū)正在發(fā)生的點(diǎn)滴變化，一大撥兒年輕人加入到了原本被退休阿姨、叔叔“占滿(mǎn)”的小區(qū)業(yè)委會(huì)，社區(qū)青年參與的動(dòng)力被激發(fā)。他們的出現(xiàn)，給每一個(gè)“社區(qū)人”帶去了實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。一些社區(qū)，甚至在青年主導(dǎo)的“物業(yè)更換”后，出現(xiàn)了房產(chǎn)價(jià)值的明顯增值。

很多人不知道，業(yè)委會(huì)年輕人的背后，站著正在改革行進(jìn)中的上海共青團(tuán)組織。

共青團(tuán)要碰一碰“業(yè)委會(huì)”

“城市治理的‘最后一公里’就在社區(qū)?！眻F(tuán)上海市委書(shū)記王宇從2017年開(kāi)始就在關(guān)注基層社區(qū)，一方面，基層社區(qū)工作是共青團(tuán)基層工作最薄弱的一環(huán)，社區(qū)往往只有一名兼職團(tuán)干部，團(tuán)的工作開(kāi)展困難，打開(kāi)基層工作的口子，是決定共青團(tuán)改革成敗與否的重要一環(huán)；另一方面，社區(qū)是上海超大城市管理中躲不開(kāi)的“毛細(xì)血管”，黨中央多次要求上海地區(qū)在城市管理中拿出“繡花針”般的態(tài)度治理每一個(gè)細(xì)節(jié)，“上海共青團(tuán)要深度參與和服務(wù)社區(qū)治理，躲不開(kāi)、繞不過(guò)業(yè)委會(huì)這個(gè)難題。”

“堅(jiān)定不移往社區(qū)走”成為上海市第十五次團(tuán)代會(huì)確定的未來(lái)5年上海共青團(tuán)兩大戰(zhàn)略之一。2018年1月起，團(tuán)上海市委在靜安、閔行、嘉定、寶山等4個(gè)區(qū)試點(diǎn)“青春社區(qū)——團(tuán)青骨干參與業(yè)委會(huì)建設(shè)”工作，逐步推進(jìn)團(tuán)干部和青年骨干進(jìn)業(yè)委會(huì)。

所有人都明白，這是一塊難啃的“硬骨頭”。多少年來(lái)，上海社區(qū)的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三駕馬車(chē)”關(guān)系微妙。

年輕人是否能夠順利進(jìn)入業(yè)委會(huì)？進(jìn)入業(yè)委會(huì)后，他們能給業(yè)委會(huì)帶去什么？

“收支明細(xì)表必須定時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)?！?月16日，在由團(tuán)上海市委主辦的“青春社區(qū)”業(yè)·YES分享會(huì)上，上海浦東聯(lián)洋年華小區(qū)業(yè)委會(huì)編外成員、宣傳顧問(wèn)宋婕分享了自己在團(tuán)組織推薦下主動(dòng)加入業(yè)委會(huì)后的新作為。講臺(tái)下，坐著數(shù)百名上海基層社區(qū)的團(tuán)干部和一些通過(guò)“青春上?！眻?bào)名的各小區(qū)業(yè)委會(huì)成員。值得注意的是，這是一個(gè)工作日的下午，不少業(yè)委會(huì)成員向所在單位請(qǐng)假來(lái)“學(xué)習(xí)”。

“業(yè)委會(huì)要學(xué)的東西，實(shí)在太多了。特別缺培訓(xùn)、缺宣傳?！彼捂几嬖V記者，自己不是聯(lián)洋年華小區(qū)的業(yè)主身份，但居住在該小區(qū)，經(jīng)常在小區(qū)里看到“謠言滿(mǎn)世界走，真相還在穿鞋”的場(chǎng)面，因此特別競(jìng)選成為小區(qū)的“宣傳顧問(wèn)”。

就拿小區(qū)最近一次洗水箱來(lái)說(shuō)，這原本是業(yè)委會(huì)為小區(qū)極力爭(zhēng)取的一項(xiàng)福利——從一年2次洗水箱改為一年4次洗水箱，卻遭到了一些業(yè)主的投訴，“我得通過(guò)微信群、微博、官方微信公眾號(hào)、樓道海報(bào)告訴所有人，這是在提升大家的居住品質(zhì)。”

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，上海4個(gè)試點(diǎn)區(qū)已聯(lián)系、凝聚465名青年業(yè)委會(huì)委員，其中有70名像宋婕一樣的年輕人“新加入”業(yè)委會(huì)。此外，4個(gè)區(qū)還有近1000名青年以服務(wù)代表、志愿者等多種身份和形式參與到了業(yè)委會(huì)日常工作中。

從“鄰里型”社區(qū)到“法理型”社區(qū)

上海的社區(qū)正在因青年而活躍，青年正在因社區(qū)而出彩。

上海一家版權(quán)圖像技術(shù)公司的老板韓冰更為人所熟知的身份，是上海青浦區(qū)新虹橋雅苑的業(yè)委會(huì)主任，以及一個(gè)規(guī)模數(shù)百人的全國(guó)業(yè)委會(huì)工作群群主。這個(gè)80后業(yè)委會(huì)主任的號(hào)召力，令很多人瞠目——他辦一次業(yè)委會(huì)法律知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，每人收取100元AA制茶水費(fèi)，會(huì)有北京、南京小區(qū)的業(yè)委會(huì)主任拖著行李箱過(guò)來(lái)參加；他創(chuàng)辦的業(yè)委會(huì)微信群，每天會(huì)有成百上千條咨詢(xún)微信；他建立的業(yè)委會(huì)答疑App，每天有數(shù)百人登錄查詢(xún)信息。

“搞好業(yè)委會(huì)可不是一件容易的事，相關(guān)法條多得讓人頭昏腦漲?！表n冰告訴記者，他之所以成了業(yè)委會(huì)圈內(nèi)的小名人，一個(gè)最主要的原因是他懂的法條總比別人更多一些，“不管是單價(jià)超過(guò)10萬(wàn)元的豪宅，還是普通住宅小區(qū)，質(zhì)疑和謠言都一觸即發(fā)，唯一的辦法就是按法律、按規(guī)章辦事?！?/p>

依法、循規(guī)，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)可真不容易。大多數(shù)業(yè)委會(huì)主任都不是學(xué)法律出身，即便現(xiàn)在越來(lái)越多的年輕人加入到業(yè)委會(huì)隊(duì)伍，他們的專(zhuān)業(yè)也不盡相同，有學(xué)新聞的、學(xué)管理的、學(xué)金融的、學(xué)物理的、學(xué)化學(xué)的，真正懂法的人并不多。

韓冰接手新虹橋雅苑業(yè)委會(huì)時(shí)，也不懂法。他發(fā)現(xiàn)，僅更換物業(yè)這一項(xiàng)工作，可能就要涉及十幾條法律、法規(guī)，跑若干個(gè)不同部門(mén)。當(dāng)他在知乎、眾蟻社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上尋求幫助時(shí)，他發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友們也都不知道到底應(yīng)該怎么辦。

當(dāng)把所有與業(yè)委會(huì)相關(guān)法條都看過(guò)一遍后，他驚訝地發(fā)現(xiàn)，相關(guān)法條有數(shù)百項(xiàng)。在他自己設(shè)計(jì)的App上，“小區(qū)停車(chē)改革方案”被下載了72次，“物業(yè)更替基本流程”被下載了數(shù)百次。他成了上海各大小區(qū)的“八卦中心”——閔行萬(wàn)源城尚郡剛剛罷免了由房管局退休干部擔(dān)任主任的業(yè)委會(huì)，浦江坤庭小區(qū)正因?yàn)橥＼?chē)改革問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交，浦東某街道房辦的工作人員在App上參加業(yè)委會(huì)知識(shí)競(jìng)答成績(jī)還不如業(yè)委會(huì)工作人員，凡此種種。

“中國(guó)城市的社區(qū)，正在從鄰里型走向法理型。”與團(tuán)上海市委接觸后，韓冰開(kāi)始嘗試通過(guò)“青春上?！逼脚_(tái)發(fā)布培訓(xùn)信息，他把業(yè)委會(huì)主任的培訓(xùn)場(chǎng)所從收費(fèi)咖啡館改到了上海各區(qū)的“青年中心”，背景變成了一面團(tuán)旗或者一枚大型團(tuán)徽。

他意識(shí)到，與共青團(tuán)組織合作，可以更大范圍地普及業(yè)委會(huì)知識(shí)，還可以通過(guò)團(tuán)組織聯(lián)絡(luò)到一大批有社區(qū)營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)的青年社會(huì)組織，并將這些組織的服務(wù)引入社區(qū)，“做事更簡(jiǎn)單了?！?/p>

資源配置進(jìn)社區(qū)服務(wù)最廣泛人群

在鼓勵(lì)青年力量進(jìn)入業(yè)委會(huì)的工作中，團(tuán)組織有時(shí)也會(huì)遇到困惑——究竟是青年進(jìn)入業(yè)委會(huì)后帶去了改變，還是團(tuán)的工作給業(yè)委會(huì)、社區(qū)帶去了改變？如果只是前者，那么共青團(tuán)工作就談不上真正下沉到了“最后一公里”。

記者注意到，上海團(tuán)組織除了在團(tuán)區(qū)委、街道團(tuán)委層面極力推動(dòng)青年骨干進(jìn)業(yè)委會(huì)外，還提供了一系列青年進(jìn)業(yè)委會(huì)后的“跟進(jìn)服務(wù)”。

一方面，團(tuán)組織選好苗子，擴(kuò)大“增量”，推動(dòng)更多優(yōu)秀青年加入業(yè)委會(huì)。比如，團(tuán)上海寶山區(qū)委將前期排摸的6200名團(tuán)青骨干名單下發(fā)給街鎮(zhèn)團(tuán)組織，并在街鎮(zhèn)房辦進(jìn)行標(biāo)注，供職能部門(mén)考察業(yè)委會(huì)人員時(shí)參考；團(tuán)嘉定區(qū)委分別對(duì)以不同身份參與業(yè)委會(huì)工作的青年做了制度性安排，如“業(yè)委會(huì)委員和特邀委員直接參與業(yè)委會(huì)工作，但特邀委員不具備投票權(quán)”等，擴(kuò)大了青年參與業(yè)委會(huì)工作的途徑和方式。

另一方面，團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)“存量”的聯(lián)系、服務(wù)和引領(lǐng)。團(tuán)上海市委“青春社區(qū)”項(xiàng)目組推動(dòng)成立上海青年業(yè)委會(huì)委員聯(lián)誼會(huì)，為首批77名青年業(yè)委會(huì)委員搭建了交流學(xué)習(xí)、黨團(tuán)直接聯(lián)系的平臺(tái)。通過(guò)舉辦系列專(zhuān)題講座課程和論壇、匯編法院判決案例集、制作業(yè)委會(huì)工作工具包（含小區(qū)停車(chē)改造、物業(yè)選聘等問(wèn)題解決方案），幫助青年業(yè)委會(huì)委員更好履職。目前，各試點(diǎn)區(qū)已先后組織了14場(chǎng)培訓(xùn)，覆蓋近千人次。

嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)布魯斯郡小區(qū)的業(yè)主朱蓉，是南翔鎮(zhèn)青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的會(huì)員。今年，她在鎮(zhèn)團(tuán)委的推薦下報(bào)名參加小區(qū)業(yè)委會(huì)競(jìng)選。新成立的業(yè)委會(huì)7名委員中只有1名退休人員，其余6名為75后、80后社區(qū)中堅(jiān)力量。

加入業(yè)委會(huì)后，朱蓉參加了團(tuán)嘉定區(qū)委組織開(kāi)展的業(yè)委會(huì)團(tuán)青骨干培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了業(yè)委會(huì)工作相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件和工作方法。業(yè)委會(huì)運(yùn)行后，解決的第一個(gè)難題，就是“停車(chē)問(wèn)題”。

今年年初，團(tuán)上海市委還牽頭成立了10個(gè)市級(jí)“青春社區(qū)顧問(wèn)團(tuán)”，顧問(wèn)成員重點(diǎn)在公用事業(yè)、工程建筑、物業(yè)管理、法律服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、技防安防、智慧社區(qū)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，可以為全市所有業(yè)委會(huì)提供免費(fèi)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

《共青團(tuán)服務(wù)社區(qū)資源手冊(cè)》也送到了各居民區(qū)書(shū)記代表的手中，涵蓋助老敬老進(jìn)社區(qū)、關(guān)愛(ài)兒童進(jìn)社區(qū)、法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、睦鄰公益進(jìn)社區(qū)、醫(yī)療服務(wù)進(jìn)社區(qū)、安全自護(hù)進(jìn)社區(qū)等12大項(xiàng)213條服務(wù)資源。

2019年上海市兩會(huì)期間，團(tuán)上海市委面向4個(gè)試點(diǎn)區(qū)40周歲以下青年業(yè)委會(huì)委員展開(kāi)調(diào)研，并將調(diào)研報(bào)告向全社會(huì)發(fā)布。這份報(bào)告中的一些意見(jiàn)、建議，在市人大、市房管局征集《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》修訂建議的過(guò)程中，得到肯定和借鑒。

記者看到，在由團(tuán)上海市委發(fā)布的對(duì)上述草案的“若干意見(jiàn)”中，一些關(guān)鍵問(wèn)題被拎了出來(lái)。比如，原規(guī)定要求臨時(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)選定應(yīng)“未成立業(yè)委會(huì)的，要求經(jīng)百分之二十以上業(yè)主提請(qǐng)”，但建議指出，臨時(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)選定本身就是緊急情況下的應(yīng)對(duì)，“百分之二十以上業(yè)主”不易組織，小區(qū)可能會(huì)因此進(jìn)入“無(wú)物業(yè)服務(wù)境地”等。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 王燁捷 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)