原標(biāo)題：法律服務(wù)，幫助群眾解難題（一線探訪）

在今年1月召開的中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年的《政府工作報告》提出，健全公共法律服務(wù)體系，深化普法宣傳教育。

法律服務(wù)如何更好滿足人民群眾的需求？身邊免費的法律服務(wù)，質(zhì)量如何保證？近日，記者進行了探訪。

法律咨詢，為當(dāng)事人提供“助”與“扶”

“被單位無故開除了，怎么辦？”“買房過程中，被中介欺騙了，如何維權(quán)？”……

3月20日一早，記者來到北京市法律援助中心的接待大廳，前來咨詢的人已經(jīng)排起了隊。

如今，“遇事找法”的觀念深入人心，“用法律化解生活中的難題”已經(jīng)成為越來越多人的行為自覺。這一點，對于在北京市法律援助中心值班的李寶劍律師來說，感受尤為深刻。

除了面對面接受群眾咨詢，值班律師同時還接受電話咨詢。“每天要接聽四五十個電話，咨詢的法律問題涉及群眾生活的方方面面?！崩顚殑β蓭熃榻B，從早上9點到下午5點是“12348”公共法律服務(wù)熱線的工作時間，其間一直不得閑，很多咨詢電話還要排隊等待接入。

9點鐘剛到，北京市法律援助中心電話坐席上的值班律師全員上崗，李寶劍律師也開始值班回應(yīng)群眾的法律咨詢。

“我的戶口本被盜走一段時間了，想咨詢一下是否會有法律風(fēng)險？”

“可能存有一定的風(fēng)險，主要是跟銀行有關(guān)的貸款和公司注冊登記等相關(guān)，身份信息可能被冒用?！崩顚殑β蓭熌托牡鼗貜?fù)：“對于可能涉及銀行貸款的信息，可以在中國人民銀行征信中心網(wǎng)站上查詢；還有身份信息可能被冒用，在工商局進行虛假登記，可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行查詢。”

對于咨詢者的擔(dān)憂，李寶劍律師又提醒當(dāng)事人，如果真的出現(xiàn)被侵權(quán)的情況，還要第一時間報警，及時進行止損。

“勞務(wù)合同有沒有帶薪休假？”“合作過程中發(fā)生糾紛，對方不退押金，應(yīng)該如何應(yīng)對？”……不到十分鐘的時間，墻壁上的動態(tài)顯示屏上顯示已有十多個咨詢電話在排隊等候中。

一問一答之間，關(guān)涉老百姓對公平正義的具體感觸和期待?！拔沂巧鐣蓭?，每周來這值一天班，接受法律咨詢提供法律幫助?！崩顚殑β蓭熃榻B，每位群眾從這里都能享受到公平公正的法律服務(wù)。

記者了解到，電話咨詢中，除了對各種法律問題進行必要回應(yīng)，還有不少情況需要對當(dāng)事人進行勸解和引導(dǎo)?！拔覀兘?jīng)常接到老年人的咨詢電話。我們與北京市老齡辦有溝通協(xié)作機制，對于法律咨詢之外需要解決的事項，我們也會提醒律師，積極引導(dǎo)老人通過電話、微信聯(lián)系相關(guān)單位，暢通老年人的求助渠道?！北本┦蟹稍行墓ぷ魅藛T趙明明介紹，法律咨詢的最終價值，就是體現(xiàn)在對當(dāng)事人的“助”與“扶”上面。

“有一次，有老人打電話來求助。原來老人想住進養(yǎng)老院，按照程序，需要子女簽字擔(dān)保。不過，老人的子女又堅決不同意，怎么辦？”趙明明介紹，這種情形就不是單純依靠法律能解決的，值班律師引導(dǎo)老人向老齡辦求助，盡可能幫助老人解決訴求。

法律援助，讓困難群眾打得起官司

法律援助，是暖人心的民生工程?！皩τ诮?jīng)濟困難公民和特殊案件當(dāng)事人，除了提供法律咨詢和法律幫助，還會指派專門律師為當(dāng)事人無償提供法律服務(wù)，維護當(dāng)事人合法權(quán)益?！北本┦蟹稍行木C合科工作人員宋嵐介紹，法律援助讓困難群眾打得起官司，重點服務(wù)對象是農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、老年人等群體。

今年1月底，在北京市豐臺區(qū)打工的農(nóng)民工米師傅和5位工友，就通過法律援助拿到了單位終止勞動合同的補償金?！胺稍鷰土宋覀兇竺?！”米師傅表示，討要補償?shù)倪^程中，不僅全程有專業(yè)律師指導(dǎo)，而且還是免費的！

原來，米師傅等6人在單位從事操作工作，平時工作認真努力。沒想到，去年10月，單位以經(jīng)營情況發(fā)生重大變化且勞動合同無法履行為由，要求解除雙方勞動合同。2018年11月21日，米師傅和工友來到北京市法律援助中心求助。

“經(jīng)過審核，米師傅等6人符合法律援助條件，我們立即受理了申請并在當(dāng)日完成了指派工作?！北本┦蟹稍行墓ぷ魅藛T林鷺介紹，指派的朱奉君律師具有辦理勞動糾紛的豐富經(jīng)驗，負責(zé)為米師傅等人在勞動爭議索要工資和賠償金仲裁階段提供法律援助。

接受指派后，朱奉君律師一方面幫助、指導(dǎo)米師傅及工友搜集相關(guān)證據(jù)，另一方面也分析利弊?！吧媸聠挝坏膶嶋H情況，符合生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化致使勞動合同無法履行的情形，如果堅持主張違法解除勞動合同，賠償金請求很有可能得不到支持?！狈稍蓭熱槍γ總€人的情況分別進行解釋，一旦公司真出現(xiàn)解散或者破產(chǎn)清算，越往后拖，所剩財產(chǎn)會越少，最終按相應(yīng)的比例支付、補償，工資都會縮水。

最終，經(jīng)過庭審調(diào)解，涉事單位聽取了律師意見?！罢{(diào)解既緩解了雙方的緊張關(guān)系，也為米師傅等人爭取到了最大權(quán)益，并保障公司順利支付補償金?！敝旆罹蓭熣f。

“法律援助是政府的責(zé)任?！彼螎贡硎?，律師坐班法律咨詢臺的重要意義，就是為弱勢群體打開法律服務(wù)的大門，維護他們的合法權(quán)益，讓弱勢群體感受到法治的關(guān)懷和溫暖。

記者了解到，2018年全國共辦理法律援助案件145.2萬件，其中辦理農(nóng)民工法律援助案件48.1萬余件，51.5萬人次農(nóng)民工獲得法律援助，131.8萬人次農(nóng)民工獲得免費法律咨詢；辦理殘疾人法律援助案件5.1萬余件，5.4萬人次殘疾人獲得法律援助，20余萬人次殘疾人獲得法律咨詢服務(wù)，有力幫助大量困難群眾解決了實際困難，架起政府與群眾的“連心橋”。

“民意窗口”，法律服務(wù)更有針對性

“最近一段時間咨詢量比較大，我們一方面提醒值班律師盡量減少后期記錄處理時間。另一方面，通過匯總數(shù)據(jù)、研判分析，發(fā)揮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的研判預(yù)警作用，針對群眾常遇到的法律問題，提供更有針對性的法律幫助。”趙明明介紹。

“目前，法律咨詢以與群眾日常生活、工作緊密相關(guān)的常見糾紛類別為主，例如勞動合同糾紛、婚姻家庭糾紛、買賣合同糾紛等。”北京市法律援助中心工作人員徐博介紹，不同的咨詢類別占比在全年的分布情況會根據(jù)不同時間有所變化，以勞動爭議為例，11月、12月勞動爭議咨詢數(shù)量明顯高于其他月份，我們會結(jié)合北京市司法局農(nóng)民工法律援助專項維權(quán)活動積極開展工作，努力幫助弱勢群體維護合法權(quán)益。

在電話咨詢中，詐騙類咨詢是刑事法律咨詢的主要類別之一。“2018年，北京市法律援助中心為群眾提供刑事類電話咨詢5503件，其中，詐騙類咨詢高達1415件，占全部刑事咨詢的25.7%?！壁w明明表示，通過后臺調(diào)聽錄音發(fā)現(xiàn)，詐騙類別多種多樣，金融詐騙、勞務(wù)詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙都是群眾咨詢量較多的類型，群眾對于一些新型詐騙手段的防范仍有不足。

法律咨詢平臺同時也是反映民意的窗口?！拔覀儠凑詹煌臅r間區(qū)間，對咨詢數(shù)據(jù)進行分析，并形成數(shù)據(jù)分析報告，及時反映社會熱點和群眾需求集中的法律問題，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的研判預(yù)警作用，為相關(guān)部門提供決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐?！壁w明明表示，找到涉及群眾的堵點痛點問題后，法律服務(wù)也會更有針對性。

免費的法律服務(wù)，質(zhì)量同樣有保證

如今，我國公共法律服務(wù)制度日趨完善，公共法律服務(wù)體系基本建立起來，實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺已經(jīng)全面建成，法律服務(wù)實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“馬上辦”。與此同時，公共法律服務(wù)的質(zhì)量和效果也成為人們關(guān)注的話題：免費的法律服務(wù)，質(zhì)量能保證嗎？

在北京市法律援助中心一樓的群眾接待大廳，3個值班律師旁邊還特意設(shè)置了一個工作席?！按翱诼蓭熋鎸γ娼哟稍?nèi)罕?，相比于電話咨詢，面臨的狀況更多，比如很多群眾直接帶來了證據(jù)材料、法律文書，這對窗口值班律師的要求更高。”徐博介紹，為了確保接待質(zhì)量，法律援助中心工作人員在旁邊實時監(jiān)督接待狀況。

實際上，從值班律師的篩選上，就設(shè)置了入口關(guān)。“通過政府購買服務(wù)的形式，我們與180家律所進行合作。值班律師必須具有3年以上工作經(jīng)驗，而且3年之內(nèi)沒有受到過行業(yè)懲戒?！彼螎菇榻B，法律服務(wù)雖然免費，但絕不是年輕律師練手的地方，不少律所的負責(zé)人直接參與電話咨詢值班，很多行業(yè)內(nèi)的知名律師也會參與到法律援助案件中。

“有咨詢就有法律服務(wù)評價，針對群眾反饋不滿意的案件，按照司法部要求，我們還會進行電話回訪了解情況。”趙明明介紹，法律援助中心還設(shè)置了專門的管理席，隨機進行電話質(zhì)檢，每個坐席上的值班律師抽檢全覆蓋，對于服務(wù)態(tài)度、專業(yè)解答到位的提出表揚，對于存在問題的，會對律所的負責(zé)人進行約談，幫助值班律師提升服務(wù)質(zhì)量。

在北京市法律援助中心，還有公職律師參與跟案，保證重大案件的法律服務(wù)質(zhì)量?！肮毬蓭煾?，一方面可以提升公職律師的法律實踐水平，另一方面，公職律師法律程序熟，也能更好地督促法律援助律師盡職盡責(zé)?！彼螎雇瑫r也有公職律師的身份，“去年我以公職律師身份，參與辦理了一起未成年人犯罪案件，通過與法律援助律師的配合，案件得到了圓滿處理，收到了很好的法律效果和社會效果?！?/p>