在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下

──新時代新作為新篇章

向改革要動力 以創(chuàng)新謀發(fā)展

── 天津市銳意改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力綜述

近年來，天津市在各領(lǐng)域奮力實施深化協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、著力改革攻堅、創(chuàng)新開放環(huán)境，精確制導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力，將思路和藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，落腳于一個個項目和實事。

全市著力破解制約發(fā)展的瓶頸問題，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實施“天津八條”、民營經(jīng)濟(jì)“19條”和“海河英才”行動計劃，護(hù)航企業(yè)家在津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

初春的陽光灑在海河的水面上，金色的波浪間倒映著兩岸鱗次櫛比的摩天大廈，開啟橋上車來車往，乍暖還寒的日子里，改革創(chuàng)新的發(fā)展熱潮撲面而來。

一系列改革“刀刃向內(nèi)”

河岸邊的寶策大廈內(nèi)，濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心寬敞明亮，辦事人員進(jìn)進(jìn)出出、井然有序。

“這是您的許可證，請收好?！痹?樓的2號窗口，天津市眾德建設(shè)招投標(biāo)代理有限公司的辦事人員韓遠(yuǎn)崟領(lǐng)到了濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)汽車配件模具生產(chǎn)項目的建筑工程施工許可證?！拔覐?006年就開始‘跑件’，經(jīng)手辦理過上百個項目的審批，雖說早已是輕車熟路，可每一個項目跑下來都不亞于一次馬拉松?！表n遠(yuǎn)崟告訴記者，“現(xiàn)在拿到這個許可證，項目業(yè)主就可以合法進(jìn)場施工了，原來從前期的項目立項，再到規(guī)劃建設(shè)和質(zhì)量安全手續(xù)的審批，最后拿到施工許可證動輒八、九個月，有的甚至長達(dá)兩年之久，現(xiàn)在實施并聯(lián)審批、備案制和承諾制后，80天就完成了新項目審批，真是太開心了?！?/p>

減事項、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減證明，辦事人員一張張笑臉的背后，是一系列“刀刃向內(nèi)”的改革。

不久前，市政府決定向濱海新區(qū)下放625項市級權(quán)力事項。加快開發(fā)開放、完善社會治理、保障民計民生……在本次下放的事項中，僅在行政許可方面就有152項內(nèi)容。

“從‘一顆印章管審批’到試行‘證照分離’，再到‘一制三化’改革，濱海新區(qū)始終在審批環(huán)節(jié)做‘減法’，營造良好的營商環(huán)境?！睘I海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室主任、審批局局長徐斐說，“首先要接得住，在這次市級權(quán)力事項下放的三個月過渡期內(nèi)，我們將加強(qiáng)與市級部門的對接并抓緊內(nèi)部培訓(xùn)，明天開始我們就將與市區(qū)的審批人員一起將內(nèi)部的端口和流程逐步捋順打通，并針對本地區(qū)的改革發(fā)展特點(diǎn)，研究開展流程再造，下一步，我們會繼續(xù)將政務(wù)服務(wù)‘下沉’，切實打通企業(yè)和群眾辦事‘最后一公里’。”

落腳于一個個項目和實事

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

近年來，我市在各領(lǐng)域奮力實施深化協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、著力改革攻堅、創(chuàng)新開放環(huán)境，精確制導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力，將思路和藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，落腳于一個個項目和實事。

駕車駛上京津塘高速，一路開往武清。自從調(diào)任天津港武清直營店店長，王祺幾乎把時間都泡在了這里，走訪園區(qū)，拜訪企業(yè)。用他的話說，要把天津港提效降費(fèi)的好消息送到企業(yè)。

把車停好，王祺快步走進(jìn)天津金輪自行車集團(tuán)進(jìn)行回訪。該企業(yè)下屬貿(mào)易公司經(jīng)理李秋菊見到記者開口便說：“由于危險品海運(yùn)政策調(diào)整，天津電動自行車出口只能選擇周邊港口，我們出口歐洲的電動自行車只能走青島港，每個標(biāo)準(zhǔn)箱光陸運(yùn)費(fèi)就要多花2000元左右，物流運(yùn)輸成本一下就上去了。幸虧他們帶來了天津港降費(fèi)提效的好消息，還按現(xiàn)行政策，協(xié)調(diào)海事局、港航局等多部門，為我們量身定制了貨物出口流程，解決了從訂艙配載、碼頭協(xié)調(diào)、危險品申報等一系列問題，最終促成了企業(yè)第一票電動自行車整車貨物從天津港出口?！?/p>

“電動自行車回歸天津港海運(yùn)后，預(yù)計企業(yè)一年可節(jié)省30萬元至40萬元的物流成本，加之陽光價格費(fèi)用減免，每個20英尺標(biāo)準(zhǔn)箱還可再省不到200元。”李秋菊說，“武清區(qū)是天津的電動自行車生產(chǎn)和出口基地。這一票貨物的出口對武清區(qū)眾多電動自行車出口企業(yè)意義重大?！?/p>

給天津金輪自行車集團(tuán)帶來實惠的，正是天津港集團(tuán)公司通過率先降費(fèi)、實施口岸服務(wù)“陽光價格”的舉措。“2018年4月1日天津港集團(tuán)公司推行‘一站式陽光價格’清單以來，降費(fèi)提效取得階段性成果，口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”天津港集團(tuán)公司生產(chǎn)安全部副部長孟慶柱說，“我們還通過推行‘陽光物流季’‘陽光體驗季’，布局‘陽光物流’直營店（加盟店）和內(nèi)陸無水港市場營銷人員上門‘一對一’服務(wù)等創(chuàng)新舉措，持續(xù)加速政策傳導(dǎo)，進(jìn)一步釋放降費(fèi)紅利，讓客戶真得實惠，切實感受到陽光物流‘生態(tài)圈’的輻射帶動效應(yīng)?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，2018年4月1日至2019年2月28日，天津港集團(tuán)公司“陽光價格”受益箱量累計突破182萬標(biāo)準(zhǔn)箱，天津港集團(tuán)公司通過各類降費(fèi)舉措減免相關(guān)費(fèi)用超過3.42億元，讓進(jìn)出口企業(yè)切身享受到了天津港口岸打造國內(nèi)外一流營商環(huán)境所帶來的改革創(chuàng)新紅利。

同時，天津港集團(tuán)公司也在全力打好智慧港口“提速戰(zhàn)”?！敖刂聊壳?，‘一體化系統(tǒng)網(wǎng)上營業(yè)廳’累計受理業(yè)務(wù)70余萬票，約合箱量476余萬標(biāo)準(zhǔn)箱?！碧旖蚋坌畔⒓夹g(shù)發(fā)展有限公司項目經(jīng)理姜嘉旗說，隨著“集裝箱碼頭一體化操作系統(tǒng)”全部切換上線，客戶已經(jīng)可以在“網(wǎng)上營業(yè)廳”24小時辦理6家碼頭的繳費(fèi)、預(yù)約提箱、綜合查詢等業(yè)務(wù)。

護(hù)航企業(yè)家在津創(chuàng)業(yè)發(fā)展

道路縱有千萬條，改革創(chuàng)新第一條。

近年來，全市著力破解制約發(fā)展的瓶頸問題，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實施“天津八條”、民營經(jīng)濟(jì)“19條”和“海河英才”行動計劃，護(hù)航企業(yè)家在津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

在天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)的濱海國際汽車城，每日前來洽談購買平行進(jìn)口汽車的消費(fèi)者絡(luò)繹不絕。2018年，天津口岸以37.9萬輛的汽車進(jìn)口數(shù)字位列全國口岸首位，再度成為全國整車進(jìn)口第一口岸。去年10月16日，濱海國際汽車城與阿里巴巴共同推出的汽車新零售電商平臺上線。“如今，全國各地的消費(fèi)者都可以通過新零售電商平臺購買平行進(jìn)口車，并在平臺上進(jìn)行線上海外采購、線上金融服務(wù)、線上批發(fā)零售、統(tǒng)一配送和結(jié)算、線下體驗、標(biāo)準(zhǔn)化驗車、異地交車，”天津濱海國際汽車城總經(jīng)理王莉告訴記者，“今年，我們還將建設(shè)10個海外倉、10個口岸車城、30個省級超級賣場和600家標(biāo)準(zhǔn)店，并對全國30個省級代理中心進(jìn)行合作加盟招商，讓更多人享受天津自貿(mào)區(qū)在平行進(jìn)口車領(lǐng)域的紅利。”

同樣位于天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)的SM天津濱海城市廣場已經(jīng)開業(yè)兩年多。“SM濱海城市廣場總建筑面積約56萬平方米，是SM集團(tuán)在中國投資最大、決策最快的項目，我們一開始正是看中了天津良好的營商環(huán)境和商業(yè)氛圍。”SM廣場（天津）有限公司商場經(jīng)理李浩然告訴記者，“截至目前，商場擁有商戶160余家，日均客流達(dá)到4萬人次以上，節(jié)假日達(dá)到5萬人次，與開業(yè)之初相比，客流已經(jīng)實現(xiàn)了翻倍，2019年客流量有望再翻倍，年銷售額突破5億元。”

在梅江會展中心，2019天津工博會拉開帷幕，一飛智控、深之藍(lán)海洋設(shè)備，眾多在天津發(fā)展壯大的創(chuàng)新型企業(yè)帶著上天入海的高科技裝備前來參展，改革創(chuàng)新的種子逐漸生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

微雨眾卉新，一雷驚蟄始。田家?guī)兹臻e，耕種從此起。

重任在肩，砥礪前行。津沽大地處處煥發(fā)著生機(jī)，改革的“試驗田”將繼續(xù)播種希望與未來。

（天津日報2019年3月7日2版）