在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下

──新時代新作為新篇章

天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

── 政府引導(dǎo)與服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述

就像冬去春來萬物復(fù)蘇的天氣一樣，天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效果逐步顯現(xiàn)。市場中人最看重預(yù)期。記者采訪了解到，眼下雖然困難依舊不少，人們的預(yù)期卻越來越好，信心大為提振，經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上穩(wěn)步行進(jìn)。

市場轉(zhuǎn)暖與“政府之手”的引導(dǎo)與服務(wù)分不開──

減稅降費，市場主體負(fù)擔(dān)明顯減輕

展開天津經(jīng)濟(jì)增速圖譜可以看到，天津市經(jīng)濟(jì)增速在2018年一季度跌入谷底，二季度好于一季度，三季度好于二季度，四季度好于三季度?！敖衲陼糜谌ツ辏髂陼糜诮衲?，這一點我們有信心。”天津市領(lǐng)導(dǎo)在全國兩會上答記者問時說。

從財政看，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。非稅收入占財政收入的比重，已經(jīng)從三年前的全國前三名，變?yōu)槟壳暗娜珖笫杖胭|(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。市財政局相關(guān)人士給出了一串?dāng)?shù)字：我市的非稅收入占財政收入的比重，2017年比2016年降低了9.9個百分點，2018年比2017年降低了7.7個百分點，2019年前兩個月占比又比2018年降低了4.2個百分點。非稅收入在政府一般公共預(yù)算收入中的占比，由前幾年的40%以上，降到20%以內(nèi)。

這是什么概念呢？“到2018年，天津地方涉企行政收費已經(jīng)全部取消了，實實在在減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)?！笔胸斦窒嚓P(guān)人士說。

今年初，我市重磅推出的“民營經(jīng)濟(jì)19條”，把國家針對民企的相關(guān)減稅政策“頂格減征”，再次贏得市場好評。在市稅務(wù)局，天津巖石科技有限公司總經(jīng)理張勇算了一筆賬，“今年減稅降費政策密集出臺，我們企業(yè)所得稅稅負(fù)由原來的10%降為5%，很驚喜。 ‘兩會’上，總理又提出實施更大規(guī)模的減稅，而天津在政策落地方面一向特別快。我初步測算我們減稅幅度達(dá)57%?！?/p>

真金白銀， 政府引導(dǎo)就是要動真格的

同樣令人振奮的，是天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，新動能拔節(jié)生長。

轉(zhuǎn)變的背后，有政府財力“加持”的堅定身影。

“去年，我們公司獲得了460萬元的智能制造專項資金，占項目總投入近20%?！?/p>

凱發(fā)電氣副總王傳啟說，政府真金白銀的支持，加速了他們在軌道交通領(lǐng)域“基于大數(shù)據(jù)的一體化監(jiān)控與智能決策系統(tǒng)”的研發(fā)應(yīng)用，“不僅提升了企業(yè)的產(chǎn)品性能和市場競爭力，也將助力推動天津軌道交通的智能制造水平。”他說，就在一周前，凱發(fā)中標(biāo)了天津地鐵10號線一期綜合監(jiān)控系統(tǒng)。

王傳啟所說的“智能制造專項資金”，是我市去年5月在第二屆世界智能大會上推出的舉措。當(dāng)時，天津出臺了若干支持智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，其中最為人稱道的，就是設(shè)立了總規(guī)模100億元的智能制造專項資金、總規(guī)模1000億元的新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)基金。截至目前，智能制造專項啟動資金10億元已全部撥付到位。包括凱發(fā)在內(nèi)，已支持全市智能科技重點項目184個，帶動一批企業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)取得突破。

被民營企業(yè)家稱為“高含金量”的“津八條”，落實在財政上，同樣是一組“高含金量”的數(shù)字：2018年，市財政統(tǒng)籌科技型企業(yè)發(fā)展專項資金1.07億元，支持市科技領(lǐng)軍重大創(chuàng)新項目19項、新一代人工智能科技重大專項25項、軍民融合重大項目30項；對市科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)的174名企業(yè)家，獎勵了1361萬元。

在天津開發(fā)區(qū)康希諾公司，總裁辦主任廖正芳說，“去年底，我們享受到了地方財政撥付的研發(fā)補助資金76.5萬元。這對我們這種產(chǎn)品還未實現(xiàn)商業(yè)化的高科技企業(yè)來說，確實是一種激勵?！边@家因研發(fā)了重組埃博拉病毒疫苗而聲名遠(yuǎn)揚的“新銳”疫苗企業(yè)，每年的研發(fā)投入皆成倍增加，今年將比去年再翻一番?？迪ＶZ并非唯一獲得研發(fā)補助的公司。2018年，天津市財政撥付企業(yè)研發(fā)補助資金1.65億元，補助企業(yè)1345家，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入96.8億元，全市科技型企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“我們深深感受到了天津打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的力度和誠意?！惫怆娡ㄐ趴偣まk張主任說，在這樣的激勵下，大家創(chuàng)新活力爭相綻放。2018年，全市新增市級科技型企業(yè)7000余家、規(guī)模超億元科技型企業(yè)200余家，新增科技領(lǐng)軍企業(yè)15家、科技領(lǐng)軍培育企業(yè)11家，國家高新技術(shù)企業(yè)超5000家，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

一線當(dāng)“考場”，企業(yè)當(dāng)“考官”

2017年以來，我市連續(xù)開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，組織萬名干部服務(wù)萬家企業(yè)，通過搭建政企互通服務(wù)信息化平臺，開展“線上線下”雙線服務(wù)，有效破解企業(yè)難題。

“‘雙萬雙服促發(fā)展’活動已成為天津營商環(huán)境優(yōu)化的亮麗名片”。國家發(fā)改委近日在津組織召開現(xiàn)場會，如此點評。國家發(fā)改委財金司司長陳洪宛在會上說：“天津‘雙萬雙服促發(fā)展’活動，對于解決企業(yè)在微觀層面的具體困難意義重大，也形成了對政府部門及工作人員的考核約束，在全國具有可復(fù)制、可推廣的價值。”

天津安捷物聯(lián)科技股份有限公司董事長劉柏呈對此深有體會。“年初公司進(jìn)行股改，準(zhǔn)備上市。當(dāng)時我們遇到了資質(zhì)平移的難題，正不知如何是好，市住建委雙萬雙服服務(wù)組了解情況后，立即組織展開專題研究，僅僅用了兩天，就給出了一套合理、合規(guī)的解決方案！”他告訴記者，憑借著這項資質(zhì)，公司及時參與到了一個數(shù)千萬元的競標(biāo)項目之中。

“我們建立了服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)萬家企業(yè)與各級政府全連通。全市16個市級工作組和48個市級服務(wù)組全都建起微信工作群，實行7×24小時全天候服務(wù)?！笔小半p萬雙服促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

不僅撲下身子接地氣，還創(chuàng)新手段增實效?！啊旖虬l(fā)改服務(wù)企業(yè)’微信公眾號上線運行快一年了，已經(jīng)注冊了564家企業(yè)，完成了409次預(yù)約，服務(wù)滿意率100%?！笔邪l(fā)改委黨建處人士告訴記者。在“雙萬雙服促發(fā)展”活動中，市發(fā)改委搭建企業(yè)反映訴求的全新便利化渠道。通過公眾號預(yù)約，企業(yè)足不出戶就可以在線上選擇相關(guān)職能處室“約會”或答疑，實現(xiàn)“零門檻”、全天候“點名服務(wù)”。

這樣的創(chuàng)新舉措不勝枚舉。2017年全市共評選出發(fā)放“助創(chuàng)券”、搭建“產(chǎn)學(xué)研”平臺等40個創(chuàng)新案例，2018年評選出無還本續(xù)貸、版權(quán)質(zhì)押貸款等106個創(chuàng)新案例，在全市推廣示范。

這是一場掃除企業(yè)發(fā)展障礙的萬人會戰(zhàn)，更是一場潤物細(xì)無聲的及時雨。兩年來，全市上下萬名干部帶著政策下沉一線，調(diào)研摸排，深挖企業(yè)需求，現(xiàn)場解決問題，政企互通服務(wù)信息化平臺解決企業(yè)和項目問題5.1萬件，破解了一批長期困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸難題，贏得了良好口碑。

讓企業(yè)當(dāng)“考官”，把一線當(dāng)“考場”，企業(yè)發(fā)展的生態(tài)日益“水草豐美”，綠意融融。

（天津日報2019年3月10日頭版）